浅议如何发挥巡视监督在企业高质量发展中的作用

薛 峰（国家能源集团神东煤炭集团公司大柳塔煤矿）

国有企业能够推动现代化发展、保障人民的共同利益，因此要有效开展对国有企业的巡视工作，发挥巡视“利剑”作用，推动国企高质量发展。国企如此，私企也是如此，私企相较于国企，具有更简便、更自由的管理体系，在进行巡视监督改革时能够更为放开手脚进行；企业管理人员要深刻认识到巡视监督在促进企业发展的深远意义，通过对现状分析，制定出进一步提升的措施，是任何一个企业抓住市场契机、跟上时代步伐的必经之路。

■ 巡视监督在企业中发挥作用的重要意义

企业的良好有序运营与发展除了要有与时俱进的市场眼光和研发能力以外，巡视监督在企业内部氛围、企业文化、规范员工行为等方面也发挥了巨大作用，做好企业内部工作，才能在外部竞争中寻得先机。总的来说，巡视监督在企业运营中体现了以下几方面重要意义。

（一）促进企业政治意识进步

企业巡视监督工作的展开首先要加强理论的学习，要向企业员工开展习近平新时代中国特色社会主义思想相关学习活动，并以此来武装头脑，活跃思维。能够塑造正确企业文化，提升员工对于马克思主义中国化最新成果的认识，并作为促进企业进步的行动指南。在检查企业内部人员和工作体系的偏差中，通过对政治意识坚守情况监督，可以发现问题线索，从而进一步加强企业政治意识建设，提高党组织和领导的政治立场、政治素养、政治担当，促进企业增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实党和政府的工作部署，促进企业政治意识进步。

（二）深挖顽瘴痼疾，铲除违规行为

企业由于自我管理的原因，在许多制度上不够完善，导致发生腐败问题的风险较高。因此，在企业中开展巡视监督工作要严格把握制度建设和执行等阶段的具体行为，发挥“利剑”作用，加大对企业内部人员的侵吞企业资产、私下交易、违规招标、利益输送等问题加以巡视监督。同时可以根据深挖根源线索，了解和梳理利益链条，为企业内部、企业与国家机关等方面的违规行为进行把控，并在条件成熟时及时铲除，对于触犯法律的要按要求移送公安机关或检察机关依法处置。

（三）发挥党建引领作用，推动企业发展

企业的巡视监督工作是严格按照党的领导相关要求开展的，是完全符合社会主义核心价值观的。在对企业进行监督和纠正过程中，自然而然地将企业治理主旋律结合到党建引领相关工作上来，能够增强企业党组织的组织能力，提高基层开展党建活动的能力。在巡视监督过程中，可以发现一批爱党敬业的先进个人，为企业选拔了优秀人才，对今后企业顺利发展奠定了基础。同时，在党的领导下开展企业的巡视监督工作，可以进一步促进企业扭转过去陈旧思想观念，贴合党的新思想，由于党是具有先进性和指导性的，这在思想层面上有利于企业树立正确价值观，营造和谐氛围，有利于长远发展。

■ 企业开展巡视监督工作面临的困境

企业立足于自身发展需要，往往很乐于开展巡视监督工作，但由于多方面的原因，一些企业在巡视监督工作的开展中流于形式，或者上纲上线，没有对巡视监督的开展模式和权利边界进行规定，导致在工作的开展中处于被动地位，造成企业员工存在普遍抗拒心理，这对于此项工作的顺利发展形成极大障碍。通过对部分代表性企业实际情况分析，发现在巡视监督工作开展中，往往存在以下几方面的困境。

（一）巡视监督人员开展工作随意性大

巡视监督人员作为企业类似于“纪委”一般的工作岗位，在企业内部应当具有十足的震慑力和威望，但要达到此效果的重要前提条件是“打铁还需自身硬”。就许多企业的实际情况来说，巡视监督人员不但没有达到员工普遍信服的条件，反而还在员工之中造成不良印象。例如某大型企业将巡视监督工作集成到安全管理业务中来，但一些安全管理员任人唯亲，工作中掺杂了许多私人关系，造成员工的普遍不满情绪，多次在全体员工内开展的民意测评中都得到了差评，造成企业的安全管理工作陷入被动，工作开展阻力重重。因此，巡视监督人员在工作的开展中要注重公平公正原则，以及自身素养，若随意地开展工作势必会得到反效果。

（二）部分巡视监督工作无章可循

在企业的管理中，公司会制定许多章程，但就巡视监督工作来说，在部分私企的日常管理中，往往套用模板制定本公司的巡视监督条例，造成在实际运用中存在不匹配的尴尬局面。更有的企业完全采用“人治”代替“法治”，在监督管理工作中大搞一言堂，分析原因，这很有可能是在企业内部形成了各自为营的利益集团，在巡视监督工作的开展中大搞“针对性”管理，造成企业出现内讧的不良局面。另外，监督管理人员的责任心不强、工作积极性不高也是导致巡视监督章程无法顺利实施的原因，这部分人员在企业现有规章制度之下采取“上有政策，下有对策”的方式工作，在企业内部形成了监督机制“潜规则”，使企业规章制度名存实亡，成为一纸空文。

（三）巡视监督体制问题

在目前企业的巡视监督工作开展中，巡视监督部门是属于企业内辖部门，在人员的管理上隶属于企业高层，虽然此举可以加强企业对于此项工作的内部管控，但在巡视监督工作的落实上会有极大影响，这会导致巡视监督部门在工作中要考虑上级意见同时要与各部门间保持良好关系，在巡查过程与事后处罚的问题上存在许多影响因素，导致无法正常开展巡视监督工作。

■ 企业如何进一步加强巡视监督工作促进高质量发展

企业要想保持高质量发展，必须严肃深究巡查监督工作背后存在的问题，立足于自身实际进行整改，确保改革出实效，真真实实做好巡视监督工作，并在企业发展壮大中持续助力。企业可从以下几方面着手提高。

（一）企业各级加强思想认识

企业高层要扭转过去将巡视监督部门作为“侦察兵”的陈旧观念，在新时代的企业建设中，要将巡视监督视为独立于企业内部管理机制之外的特殊监管模式，从而在企业内部从上至下形成震慑效果。要达到此成就，首先要从企业高层做起，要准确认识到巡视监督在企业正风肃气、推动长效发展中发挥的作用，并在全体大会上宣读巡视监督人员的任命书以及宣读其具有的权力，让广大员工正视此项工作存在的意义、知晓其管理权限范围、对此项工作保持应有的敬畏心。中层管理人员要严格领悟上级要求，一改过去“拉帮派”等不利于企业内部团结稳定的小动作，将配合巡视监督工作作为第一要务，将全部心思投入生产工作中，为企业发展奠定良好的人员思想基础。

（二）落实巡视监督机制体制化改革

针对企业巡视监督部门多为内设部门的尴尬局面，由此带来的种种问题，企业要高度重视，并结合自身情况作出创新性试探。在当地形成产业联盟的企业可以借助联盟的名义统一建立巡视监督部门，此部门为联盟直管，不隶属于某一企业，这让巡视监督部门在工作开展中能够大展手脚，同时能够发现不利于产业联盟发展的违规行为，为促进产业蓬勃发展，为当地经济社会进步贡献力量。对未形成产业联盟的企业来说，要深挖自身管理体制禀赋，将巡视监督权限游离于企业生产管理大体系之外，并赋予其至高无上的监督权，在工作环境的安排上，可采取分离式的设置，即将巡视监督部门的办公场所远离其他部门，为了进一步加强监督实效，还可以采取“双随机，一公开”的监督检查模式，确保不给暗箱操作留空间，确保企业内部监督实效。

（三）建立具有针对性的监督管理机制

许多企业在巡视监督机制的建立上存在把关不严、随意性大的问题，导致建立起的监督管理制度“不接地气”、不具有可利用性，在相关人员实行监督管理工作时往往无计可施。因此，在发挥巡视监督作用促进企业高质量发展的进程中，要从建立相关制度入手，让企业管理更加规范化、科学化，可采用聘请大学教授、优秀企业相关人员等方式提供意见参考，再结合员工民意测评等选取最适合承担此工作的人选，并且建立同步监督机制，确保工作做深做实。

■ 总结

在市场竞争日趋激烈的大环境中，企业要抓住时代契机，落实好巡视监督工作，改变过去懒散陈旧作风，树立敢于刮骨疗毒的勇气和决心，在企业高质量发展的伟大征程中发挥出巡视监督的重要力量。