做好“产业＋”大文章 推进生态旅游产业化发展

石 琳(中共四平市委党校)

大力推进生态旅游产业化不仅是生态文明建设的应有之义，同时也是建立生态经济体系、实现高质量发展的迫切需求，是实现人与自然和谐共生的实践路径。

■ 推进生态旅游产业化发展的现实必要性

党的十九大明确指出，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，走高质量发展道路。从生态旅游产业化的角度出发，也就是要求我们立足全局，抓住重点，处理好“绿水青山”如何转变为“金山银山”这样一个大问题。早在1999 年，时任福建省委副书记的习近平同志在南平市调研时就曾指出，“不要搞单打一，说搞生态，就不搞产业，产业还是要搞，产业不搞生态也难以为继”。由此可见，生态与产业二要素之间是相互联动、相辅相成的。生态资源是生态旅游产业发展的根本和依托，没有优质的生态资源，生态旅游产业的发展便会失去后劲；生态旅游产业则是生态资源的支撑和保障，没有产业化的发展模式，生态资源的经济辐射效益就无法更好地诠释。

■ 生态旅游产业化发展中存在的主要问题

绿水青山就是金山银山，但是如何把“绿水青山”转化为“金山银山”却是一项复杂的工程。从当前生态旅游产业化发展进程看，要想打造生态旅游产业化的良好发展局面仍有一些问题亟待解决。

（一）规划设计不合理

以四平市为例。四平市拥有二郎山国家AA 级风景区、叶赫那拉城国家AAA 级景区、二龙湖风景区国家AA 级景区、山门风景区国家AA 级景区、伊通火山群国家自然保护区国家AA级景区、牧情谷风景区国家AAA 级景区等生态旅游景点，但是由于规划设计的不合理，这些生态旅游景点位置较为分散，没有形成相互衔接的生态旅游链条，单打一现象严重，生态资源整合能力的不足使得游客徒增游览时间。部分风景区属于同质类生态旅游景点，内容组合相对单一，无法形成集群效应和产业影响力，游客吸引力尚显不足，难以形成产业规模，经济效益也就难以实现。比如二郎山风景区作为“省级一级景点”“市级重点旅游区”，受到自身辐射面的限制，陷入了高投入、低产出的困境，制约了优质生态环境资源的后续开发。

（二）生态转化能力不足

各地都高度重视绿化建设，开发了一大批风景区、公园、绿地、湿地，修复黑臭水体，完善森林绿化等。大量资金投入后带来的社会效益明显，民众普遍感觉生态环境有所改善，但是很多地方却没有做好生态环境向好所带来的大文章。部分旅游资源仅限表层开发，开发程度低，形式简单粗略，只能满足旅游观赏等低层低需求。很多生态项目开发完成后，由于忽视了后续的生态设施、生态服务和相关第三产业的补齐和配备，生态资源没有得到充分开发利用，因此生态项目无法实现产业化发展模式，生态转化为产业的能力明显不足。各旅游景区的生产经营活动各自为营，缺少协调沟通，无法做到资源的优化配置，难以形成协同竞争力。

（三）品牌知名度不高

伴随生态文明建设步伐的不断加快，各地区生态旅游景点如雨后春笋般层出不穷，但是各生态旅游景点开发程度良莠不齐，开发数量多但是优质资源少，并未形成良好的旅游品牌，行业知名度较低。近年来，四平市政府对生态旅游产业的重视程度不断提高，但是受到资金投入、生态条件等方面的制约，生态旅游资源的宣传力度不够，基础设施建设不完善，接待游客能力明显不足，从而使得品牌知名度较低，没有形成较强的市场竞争力，无法在区位范围内的众多同质资源中脱颖而出。

■ 生态旅游产业化发展对策措施

（一）加强协调规划，做到有序开发

为了避免单打一，解决经济效益转化难的问题，生态资源的开发必须加强各种相关要素的协调规划。加强各部门之间的沟通与配合，发挥政府、财政、文化、交通、农林、商务等各部门的相应职责，从而形成推动生态产业化发展的强大合力。生态旅游项目落地后，应紧密围绕该项目配备相应生态服务、生态体验设备、生态产品等，实现以点带面，把生态要素的作用辐射出去，从而形成由上到下、有始有终、结构合理、服务优质的生态产业化体系。生态旅游资源的开发不同于其他资源，具有一定的特殊性，前期需要经过严密谨慎的考察与论证，秉持开发与保护并重的原则，评估生态资源的开发对生态环境所造成的影响，绝对不能为了达到短期内的经济效益而破坏长远的生态环境，盲目大开大建，违背人与自然和谐共生的原则。要在坚持保护生态环境的前提下，统筹整合本地生态资源，做到全面规划，充分考虑气候、区位、交通、生态资源特色等因素，以森林生态旅游、湿地生态旅游、河湖生态旅游等为重点主题，打造不同的生态景区，从而实现生态旅游产品的差别性、多样性，提高集聚效应、品牌效应和吸引力。

（二）利用生态优势，选准开发方向

实现生态产业化，也就是要充分发挥当地生态环境的特色和优势，全方位挖掘优质生态资源，选择最适宜的生态产业，解决好生态资源的开发问题。吉林省四平市梨树县作为全国粮食生产五强县之一、黑土地保护利用的试验田，依托良好的气候、土壤等优势，近年来在绿色农产品的生产与加工方面具有一定的比较优势。因此，梨树县应当继续发挥黑土地保护与开发的经验与生态优势，在发展生态农林业的同时，发展包括绿色生态采摘、农林场体验项目、度假山庄等生态田园综合旅游项目等优势生态产业。各地区应发挥生态优势，开发绿色农林牧渔业产品，如绿色蛋禽、蜂蜜、菌类、果蔬等土特产。要打通生态产品在生产、流通和消费等环节上的障碍，保障生态产品在各个环节的质量。充分考察旅游者需求，深入发展绿色包装产业，打造便于携带、取存便利的绿色休闲零食，把生态特色和优势发挥出来，以农促农、以农促旅、以农促商。

（三）扩大对外宣传，擦亮生态名片

要想在众多生态旅游品牌中脱颖而出，不仅需要发挥自身的特色优势，同时也要注重对外宣传，打开生态旅游项目的知名度。要开展形式多样的宣传活动，发挥明星代言人的影响力，利用“互联网＋”的宣传手段，使用多种融媒体宣传渠道，如电视、广播、音像制品、刊物杂志等，把当地风土人情、生态特色传播出去。积极参与国内外各种交流活动，以各种传统节日、文化旅游节、休闲体验项目、美食文化节等为平台，打造不同的生态旅游项目，使本地生态产业的特色跃然纸上，形成深入人心的鲜明形象，吸引游客慕名而来，从而起到宣传效果。

(四)提高服务品质，提供一体化服务

提升游客良好的旅游体验感是增强生态旅游产业口碑和知名度、树立生态资源品牌的重要途径。要着重规划精品旅游路线，开辟旅游专线，相应地增加旅游专线车辆，完善景区之间的交通，提高区域可达性；加强对景区酒店、宾馆、餐饮服务人员的从业技能培训，提高一体化服务质量和水平，为游客带来良好的消费体验；完善景区基础设施建设，如公厕、公用电话、警务亭、医疗救治中心、商店、路标指示牌等，为游客提供舒适、便捷、放松、安全的游玩环境，使生态资源留得住人、玩得满意，让游客乘兴而来满意而归，打出一张张活广告。除此之外，解决好政府政策引导、资金投入等问题，进一步推动生态资源的产业化。

进一步开发利用和保护生态资源，打造高质量的生态旅游产业是一项长期的系统性工程，需要多方面的协调、配合、投入、开发。只有建立有利于生态旅游产业发展的长效机制，打破发展壁垒，提供优势条件，才可以使“绿水青山”真正转化为“金山银山”，变成老百姓兜里摸得到的财富、眼里看得见的风景，才可使其久久为功，筑牢生态旅游产业长远发展的根基，实现高质量发展。