汉台蔬菜产业高质量发展存在问题与对策

吴 强

蔬菜产业一直是陕西省汉中市汉台区南部沿江农民群众增收致富的优势产业。 为推动汉台区蔬菜食用菌产业高质量发展， 笔者在充分调研的基础上，对存在的问题提出了发展对策。

1 发展现状

上世纪80—90 年代，为保障城乡居民“菜篮子”安全，汉台区政府在城区周边的中山街、汉中路、 北关等办事处建立了一批水利设施完善、技术精湛、亩产量高的蔬菜基地。 但进入21世纪，随着汉中城市建设步伐的加快，上述蔬菜老基地几乎被占完， 蔬菜供需矛盾一度十分突出。对此，汉台区政府审时度势，印发了《汉台区大力发展蔬菜产业的决定》，提出加快拓展蔬菜新基地、构建城郊高效蔬菜产业的战略构思，并连续3 年从区财政每年拨出50 万～200 万元扶持资金，支持新蔬菜基地改善基础条件。 铺镇、七里、龙江等一批蔬菜新基地相继建成，种植效益大幅增长， 蔬菜产业已经成为带动农民群众增收致富的特色优势产业。 截至2020 年，全区蔬菜复种面积达12 万亩，其中设施面积达3 万亩，总产突破30 万t，建成蔬菜专业村35 个，以香菇为主的食用菌代料栽培达400 万袋， 形成覆盖南部沿江4 个镇高效蔬菜食用菌产业带。目前，汉台区蔬菜产业呈现以下几个特点：

1.1 分布区域相对集中 目前，蔬菜生产已经覆盖全区绝大部分镇（街）办，但主要集中在沿江（汉江、褒河）的铺镇、七里、龙江、宗营 4 个镇，面积达10 万亩，占全区83%。

1.2 一村一品特色明显 汉台地处汉中市中心城区， 承担着向全市及周边山区县供菜的重任， 受市场引导及农民种植传统形成典型的一村一特色，蔬菜生产品类多样化，单一种类区域种植优势明显。 如元房的番茄、镇江的辣椒、下街的黄瓜、二十里铺的羊肚菌等远近闻名，品质好、效益高。

1.3 设施化程度高 多年来，在汉台区政府高度重视和大力支持下，相继建成铺镇、七里、龙江、宗营以种植农户为主的20 余个设施蔬菜示范片，面积达3 万亩，建设标准以热镀锌、热浸镀材料为主的塑料拱棚， 并逐渐发展成为全区专业蔬菜种植基地。 在中央财政设施蔬菜项目支持下，先后建成中园生态园、欣苑蔬菜专业合作社等蔬菜生产智能温室7 万m2，全部采用水肥一体化，设施化、集约化生产经营程度高，引领全区设施蔬菜发展提质增效。

1.4 农户作务管理水平高 由于汉台区是汉中最早的蔬菜基地之一， 菜农从事蔬菜种植的时间长，技术服务体系健全，大多种植户具有较高的作务管理水平及丰富的病虫防控经验，同时善于总结经验，接受新生事物快，蔬菜单产一直处于全市前列，有效保障了种菜效益。

2 存在问题

2.1 基础设施配套不完善 因城市建设快速推进， 导致一些基础条件较好的蔬菜基地被占用，如白渡、上水渡、建国、曹营等村菜地已完全被征用，而近十年来新发展蔬菜基地较多较快，如同心、宋沟、李冲等，蔬菜生产规模上来了，但生产方面所需的配套建设却未完全跟上， 现存蔬菜生产基地大都存在水、电、路等基础条件较差问题，特别是田间道路狭窄、灌溉机井数量不够或出水量变小的问题，亟待加强和改善。

2.2 财政支持力度减弱 近几年，受多种因素影响，省、市、区支持蔬菜发展力度减弱，一贯支持蔬菜产业化发展的资金项目全部被整合，全区设施蔬菜发展基本处于市场引导、 大户带动状态，加之受蔬菜价格不稳、蔬菜大棚材料更新换代较快的影响，前些年建设的铺镇、七里、宗营等蔬菜基地呈萎缩趋势，如2009 年建设的铺镇万亩蔬菜基地面积明显萎缩。从发展方向看，标配式大棚、 智能温室由于科技水平高、 寿命长，是今后设施蔬菜发展方向，但投资大、成本高，近几年财政对大棚建设补贴基本没有，导致全区标配式设施大棚建设缓慢， 不利于蔬菜发展转型升级。

2.3 产业化生产经营程度低 蔬菜是一个产业链条长、科技含量高、附加值高的高效产业，尤其是集约化育苗、基础设施配套、品牌营销等环节十分重要， 但目前汉台区蔬菜育苗环节仍处于农户分散育苗及自给自足、 水肥一体化应用程度低、水电路等基础设施投资不足、三产融合发展滞后、产品营销手段落后的状态，已经远远不适应现代高效蔬菜发展要求， 严重制约着全区蔬菜产业高质量发展。

3 思路对策

3.1 总体思路 以2021 年“中央一号”文件精神为指导，坚持高质量发展，按照《汉台区脱贫攻坚乡村振兴一体化推进行动计划》部署要求，以构建城郊型现代蔬菜产业体系为目标， 以促进农民增收为主线，紧紧围绕全区脱贫振兴“3+X”产业发展总体布局，按照“基地规模化、栽培设施化、产品绿色化、经营产业化”思路，坚持一手抓专业菜地建设，大力发展设施蔬菜，强化生产水利设施配套，提升蔬菜基地功能，一手抓提质增效，注重质量，加强品牌建设，落实关键技术措施，健全产业链条，强化产销对接，着力提高蔬菜产业附加值，夯实农民群众增收致富的产业基础，促进全区蔬菜食用菌产业高质量发展。

3.2 发展对策

1）大力推进设施蔬菜基地建设。围绕铺镇、龙江、七里、宗营等镇办，坚持连片种植、整村推进的发展思路，大力推进蔬菜新基地建设，夯实脱贫振兴的产业基础。 一是加强蔬菜专业村建设。 汉台区承担着中心城区“菜篮子”供应的重担， 也是全市专业菜地建设重点。 南部沿江镇（街）要按照全区脱贫振兴“3+X”产业布局，立足邻近城区的优势， 把设施蔬菜列入乡村产业规划，采取算账对比、典型引路的方式，大力引导群众发展蔬菜大棚，强化生产经营全程服务，推动设施蔬菜扩规模、 提质增效。 在发展措施上，坚持一手抓专业菜地建设，大力培育种菜大户，一手抓生产水利设施配套，不断提升蔬菜种植效益。 在品种布局上，要结合市场需求，按照“区域化布局、规模化生产”的思路，引导专业村结合自身实际发展优势品类种植， 满足城市居民多样化消费需求。 二是大力培育现代蔬菜产业园。 设施蔬菜产业园聚集新品种新技术新模式，是促进蔬菜产业高质量发展的载体。各相关镇（街）要以现代蔬菜产业园为抓手，注重家庭农场、专业合作社等新型经营主体培育，支持其投资兴建设施蔬菜示范园， 不断增强产业园辐射带动能力。 要充分借鉴铺镇狮子村设施蔬菜发展的成功经验，大力推行“集中建棚、分户经营”的发展模式，努力形成新型经营主体引路、农民群众广泛参与的多元化发展格局， 促进区域特色优势产业尽快形成。 三是坚持高标准建棚。 在蔬菜大棚建设上，坚持科学规划，高标准建设，大力推广标配式蔬菜钢管大棚，确保建成后整齐划一，实用性强。 新建大棚要求跨度8～8.5 m、长度 40～60 m、肩高 1.6～1.9 m、脊高 3.1～3.5 m。

2）加快食用菌产业发展。 食用菌生产具有周期短、见效快、附加值高的特点，在脱贫攻坚产业扶贫中发挥了积极重要作用， 也是汉台区近年来发展较快的特色优势产业。 各镇（街）要因地制宜， 科学规划， 加强政策引领与资金扶持，推动食用菌产业健康持续发展，拓宽群众增收渠道。一是不断优化产业布局。抢抓乡村振兴产业扶持机遇，坚持因地制宜、合理布局、突出重点、规模发展的原则，大力发展以香菇为主的适度规模种植，扩大羊肚菌、大球盖菇等特色菌菇种植面积， 加快培育菌菇种植专业村和现代科技示范基地，走出一条优质高效、绿色生态，独具汉台特色的食用菌产业发展道路。 力争新增香菇代料100 万袋、羊肚菌等1 000 亩，全区香菇栽培规模达500 万袋，羊肚菌、大球盖菇种植面积达2 000 亩。 二是着力提升产业化经营水平。 要把培育壮大龙头企业作为带动食用菌产业发展的重点工作来抓， 大力发展食用菌加工业，支持其引进生产加工设施设备，扶优做强加工型、外向型、联基地的龙头企业。采取“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的产业化经营方式，完善“三统一分”经营模式，强化利益联结机制，推进食用菌规模化、集约化和产业化经营。三是加快三产融合发展。充分发挥汉台青山绿水资源优势，紧扣中心城区“菜篮子”建设，培育一批小而美、有影响力的食用菌品牌。 同时，加快食用菌冷链物流体系建设， 大力发展电商营销、直播带货等“互联网+”新型销售模式，促进全区菌菇资源优势转化为经济优势。

3）强力推进蔬菜产业一体化建设。 按照多元融合发展的思路，进一步完善产业链，强化产业体系、生产体系、经营体系建设，实现蔬菜产业“五链”同步，促进全区蔬菜高质量发展。一是支持蔬菜标准化育苗中心建设。 强化政策引领与资金扶持， 鼓励新型经营主体在蔬菜基地投资兴建标准化育苗中心， 配套人工智能、 物联网、肥水一体化、病虫监测等相关设施设备，开展标准化智能集中育苗生产， 弥补全区长期以来缺乏标准化育苗的短板， 着力提升全区蔬菜育苗标准化经营水平。 二是加强特色蔬菜品牌建设。围绕铺镇、龙江等蔬菜专业村及现代蔬菜产业园， 引导其发展有利于发挥自身优势的特色品类，推进规模化、专业化、标准化生产，着力提升蔬菜农产品质量。同时，大力推行标准化生产技术规范，强化“两品一标”认证，加强特色优势蔬菜产品宣传推介，培育一批特色鲜明、质量稳定、市场占有率高的蔬菜优势品牌，引领全区蔬菜扩大规模、提质增效。以“味见汉中”农产品区域公用品牌建设为契机， 推进小农户对接大市场、融入大产业、共享大品牌。 三是强化产销对接。结合市场需求，大力推行产销对接及订单生产，构建“公司+现代蔬菜园区”、“公司+专业村+农户”的生产经营格局，推广农社农企等形式的产销对接，改造完善农产品流通体系，完善仓储、冷链等基础设施条件，打造农产品营销公共服务平台， 解决小农户分散经营和农产品集中流通的矛盾， 实现蔬菜产品供给与市场需求的有效衔接，推动全区蔬菜产业高质量发展。