健康产业发展助力鞍山产业结构转型升级研究

张 军

(鞍山师范学院 管理学院,辽宁 鞍山 114007)

一、国内健康产业发展现状及发展趋势

随着国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，人们更加重视自身全方位的身心健康问题，健康产业已经成为刚需。近年来，健康中国建设逐步提升成为优先发展的国家战略。国务院常务会议指出:为了满足群众迫切的健康需求，全面提升居民健康素质和不断促进民生改善，在十四五期间，国家将大力发展健康产业。目前，中国的GDP总量已经排名世界第二，整体经济实力为健康产业发展奠定了坚实的基础。中国的人口老龄化水平已经达到17.9%，大规模的健康需求使健康产业的发展进入了黄金时期。2017年中国国内健康产业总产值约为6万亿元；2018年已经超过7万亿元；预计到2030年，中国健康产业的产值将超过16万亿元。从国家近期的目标来说，到2022年，要逐步实现健康促进政策体系基本建立，健康生活方式加快推广，全民健康水平稳步提高。

健康产业的附加值很高，发展潜力巨大，未来将逐步呈现出引领新时代全球经济发展的趋势。尤其是新冠疫情的暴发，使得健康产业的地位日趋提升。比尔·盖茨甚至认为未来健康产业将会超越信息产业，逐步发展成为世界第一大产业。正是因为看到健康产业巨大的发展前景和利润空间，马云和王健林在健康产业领域的投资已达几百亿甚至上千亿，商业巨头的大手笔投入使中国的健康产业发展迈上了新台阶。未来的健康产业将呈现出高科技化、精准化、智能化、融合化、国际化的五大特征和趋势，也将会成为和医疗服务与养老、旅游、体育、文化、互联网、食品等行业交相融合的大产业集群。

二、鞍山大力发展健康产业的优势和举措

为了推动鞍山实现全面振兴、全方位振兴，鞍山市政府确定并实施了“两翼一体化”经济发展战略，其中的一体化是文化、旅游、体育、健康四个产业互融互通、相互促进、相辅相成、相得益彰，形成各市场主体利益共享的局面。鞍山在发展健康产业方面具有相当大的优势，体现在：

(一)健康产业发展的社会基础雄厚，资源丰富

鞍山汤岗子新城在发展健康产业方面具有得天独厚的优越条件，无论是从其区位特点、资源优势和基础设施建设以及品牌文化等方面来说，都有相当大的优势。汤岗子医院是全国著名的医疗康复中心，享誉海内外，可以依托汤岗子医院，在周边建立养生度假、温泉酒店、医疗器械、康复疗养等项目，将为鞍山大健康产业集群发展奠定良好的基础。2020年，鞍山还积极探索了社区医疗养老新模式，汤岗子医院的理疗医生深入社区为群众开展养生、理疗、健康服务。同时，鞍山市政府以8890幸福驿站为基础，为整个城市搭建多元大健康产业格局做出了重要部署。

(二)大量闲置资产成为健康产业发展依托

在经济发展过程中，鞍山市的闲置资产形成了一定程度的资源浪费。鞍山市政府充分认识到盘活闲置资产的重要性，大力发展健康产业，既能盘活闲置资产，又可以节约大量的前期资金投入。鞍山北方国际健康城项目就是在盘活鞍山“城市之门”闲置资产基础上打造的健康科技产业集群，通过此项目的建设，引进新理念、发展新产业、培育新动能，逐步实现产业结构转型升级。2020年11月4日，由北京银可儿科技发展有限公司投资建设的中国中医药大健康项目在鞍山市立山区签约，这个项目投资过亿，也是利用了胜利路原有的闲置资产五金机电大厦作为基地，未来该企业将立足于大健康平台服务、社群康养综合服务、弘扬传统中医文化等方面，致力于在鞍山打造一个全民大健康产业基地。

(三)通过多方战略合作助推健康产业发展

健康产业是鞍山市委、市政府确定的鞍山重点发展的三大新兴产业之一，大力发展健康产业也是十四五期间鞍山市的重点工作。虽然鞍山各类资源丰富，发展健康产业社会基础雄厚，但仅凭一己之力发展健康产业还是势单力薄，难以取得重大突破。因此，鞍山市政府确立了与多方合作发展健康产业的战略，通过积极招商引资、向健康产业发展极具优势的城市学习经验、邀请院士为鞍山健康产业发展把脉等多种方式，助力鞍山健康产业发展。2019年5月，鞍山以与南京对口合作为契机，通过市场化运作模式，引进三方联合体投资人共同建设了北方国际健康城项目，该项目总投资额达到30亿元，在谈项目40多个，涉及大健康领域的方方面面。2020年9月，鞍山市政府与新松机器人自动化股份有限公司签订战略合作协议，新松智能康养中心、服务运营中心等项目落户鞍山，目标是形成可复制、可推广、可持续的智慧康养示范体系，未来逐步辐射到全国。

三、健康产业发展对鞍山产业结构转型升级的推动作用

(一)健康产业发展有利于培育新的产业业态

健康产业是与人的身心健康相关的一切产业活动的总称，主要由健康制造业、健康农业和健康服务业三大板块组成。在全面建成小康社会的背景下，人们对健康产业的需求不断扩大。对于鞍山这个单一产业结构城市来说，一钢独大、非钢产业发展缓慢滞后的情况已严重制约了城市的发展。在新的时代背景下，改变以“原”字号、“初”字号产品占据主流的单一产业结构早已势在必行[1]。而健康产业恰恰具有涉及面广、产业延伸性强、科技含量高和低碳环保等几大特点。一座城市，如果健康产业发展迅速，将会促使大量优质生产要素及各类资源不断聚合，并促进产业链上下游的深度融合，而这些优势反过来又将进一步促进健康产业的发展，二者相辅相成，逐步形成良性循环。因此，大力发展健康产业对于鞍山产业结构转型升级和培育形成新的产业业态将起到极大的推动作用。

(二)健康产业发展有利于开拓新的经济增长点

当前世界经济形势十分复杂，尤其是新冠疫情延缓了经济发展的步伐。目前来说，城市对周边经济辐射能力的提高必须依托于多元化的产业结构，单一产业性城市已经很难肩负起辐射周边的重任。钢铁市场一“打喷嚏”，全市经济就“感冒”，这曾经是鞍山经济状况的写照。为破解“一钢独大”的困局，增强经济可持续发展能力，确保经济稳增长，鞍山市必须抢抓当前国际国内各行业重新洗牌的机遇，变经济下行的压力为结构调整的动力，加快经济转型升级。健康产业涉及面广，发展潜力巨大，发展需求旺盛，鞍山目前已经启动多项大型健康产业项目，与国内多家知名企业合作，逐步探索健康产业发展的思路与格局。而大力发展健康产业势必会为鞍山城市经济发展带来新的增长点，同时实现经济增长方式的逐步转变[2]。

(三)健康产业发展有利于打造城市发展新名片

在打造城市融合经济体方面，鞍山创新“四产融合”一体化理念，追求乘法效应，拉动消费促进经济增长，综合效益正在逐步显现。“四产融合”让鞍山这座一直吃“钢铁饭”的城市品尝到了四大非钢产业所带来的进步的甘甜。鞍山通过四产融合，提升城市整体服务品质，增强了城市活力、魅力和吸引力，形成了产业新亮点，激发了经济高质量发展的新动能。逐步发展新产业，能够带动城市经济全面发展，留住人才，提升居民幸福指数，可以说健康产业发展一举多得。目前，鞍山着力于把北方国际健康城、汤岗子温泉、北京大学医院教学实践基地、中医药养生之旅大厦打造成四大健康产业支柱，健康产业正逐渐成为鞍山城市发展的新名片。健康产业是风口浪尖的雄鹰，对于参与其中的相关企业来说，想在新风口之下把握住机遇，实现新的突破和发展，就必须积极主动适应市场的新变化，实现产品及服务的转型和升级，这样才能更好地打造自身的品牌价值，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

四、促进鞍山健康产业可持续发展的对策

(一)加强健康产业发展政策支持力度

任何行业、产业的大力发展都离不开地方政府的政策支持。鞍山市坚持新发展理念和高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的经济发展战略，“四产融合”目前已经成为鞍山经济发展的新引擎。而在四大产业中，健康产业发展潜力巨大，因此，鞍山市政府应大力推进健康产业发展，努力在政策上给予相应的支持和适度的扶植。首先，应继续加强营商环境的改善工作，推动各级各类健康企业落户鞍山、立足鞍山，为健康类企业的顺利诞生、成长和发展保驾护航；其次，在金融、税收等领域加大对健康产业的扶植力度，为健康产业的发展注入生机和活力；最后，加强对健康产业发展的监管，开展专项整治工作，打击行业内违法违规的经营活动，切实保障消费者的权益和消费安全，这样才能确保健康行业的良好口碑，保障健康产业不忘初心、砥砺前行，始终处在高质量的发展运行态势。

(二)推动健康产业发展人才引进策略

人才是第一资源，对产业发展具有至关重要的作用。鞍山市政府充分认识到人才对于城市发展的重要意义，因此持续开展了“院士鞍山行”系列活动，邀请了39名院士和200多个专家团队为鞍山经济发展指点迷津。鞍山正以职教城为核心，打造立足鞍山、辐射东北、走遍全国的蓝领人才基地。鞍山师范学院高等职业技术学院开设的老年服务管理专业为全国输送了大量的老年健康管理服务人才。未来，鞍山师范学院还将成立健康产业学院，为鞍山市健康产业发展培养高级技术人才和提供创新发展思路。辽宁科技大学在科研实力和产学研结合及科技成果转化方面具有很大优势，市政府应努力牵线搭桥，推动辽宁科技大学优质人才服务于鞍山市的各类健康企业，为企业提供新思想、新技术、新设备，推动鞍山健康产业飞速发展。

(三)持之以恒大力发展健康产业

健康产业是一个定位准确、潜力巨大的朝阳产业，在未来能够成为鞍山地域经济发展的新引擎，增强区域经济发展实力，拉长产业链条，提高就业率，在更大程度上造福百姓[3]。在谋划鞍山改革发展上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发全市创新活力上下功夫，这是鞍山市政府勇敢面对经济发展困境的新思路、新布局。万事开头难，坚持到底才能胜利。做大做强健康产业不是一件容易的事，它不可能在短时期内完成，尤其是在鞍山这样的老工业基地。但是，既然谋定了四产融合，就要坚持做下去，持之以恒常抓不懈，就必将收到成效，就一定能通过健康产业的蓬勃发展实现鞍山产业结构的转型升级，同时提升综合经济实力，打造鞍山城市发展新名片。