新疆坚决打赢脱贫攻坚战的思考

迪力拜尔·卡麻力

（中共阿克苏地委党校，新疆 阿克苏 843100）

2015年全国脱贫攻坚大会完毕后，精准脱贫变成了各个地方党委政府的主要任务之一。新疆做好精准脱贫攻坚的战斗有非常重要的意义，新疆的社会稳定和经济发展关系着我国是否可以全面建成小康社会的宏伟目标，也关系着我国国家安全和国际舆论形势走向。所以，踏踏实实的进行精准脱贫攻坚工作，准确提升人民生活质量，对达到社会稳定和长时间的社会和谐，繁荣发展有实际的意义，对于达到边疆地区稳定进步、夯实我国改革开放的效果具备积极的作用。

一、新疆精准脱贫成果及经验做法

（一）新疆精准脱贫取得的成效

新疆是我国西北边疆的自治区，经济发展比较迟缓，是我国已经确定的，集中连片的特困区，尤其是南疆四地州被国家确定为深度扶贫的“三区三州”的其中的一部分，脱贫攻坚工作十分困难。现在脱贫攻坚的任务艰难而重大，因此新疆要坚定的贯彻实施精确扶贫策略，对贫穷开始全面的冲击。经过多年的努力，新疆脱贫攻坚工作取得了实质性进展。截至2020年底，新疆现行标准下306.49万农村贫困人口已全部脱贫，3666个贫困村全部退出，35个贫困县已经全部实现摘帽。现如今，新疆脱贫攻坚已经全面实现，人民生活水平全面提高。

（二）新疆精准脱贫的主要经验方法

1.增强中国共产党的领导力，全面建成领导责任传导机制。新疆各个阶级的党委政府坚定信念，勇挑重担，把脱贫攻坚作为最大的民生工程，重大的政治任务，把摆脱贫困的任务扛上了肩膀，用实际行动来完成脱贫工作。特别是贫穷严重的地州县市，一直把脱贫攻坚当做首要任务，责任到个人，人人负责，把脱贫攻坚任务传递到每个干部身上。奔着区、地、县、州、村五级书记一起努力的原则，脱贫攻坚责任书纵向签订到全部脱贫攻坚工作的县市，横向签订到扶贫开垦引导小组人员单位，从州县到乡间也都签了脱贫攻坚责任书。

2.坚持精确扶贫，做到真正的摆脱贫困。新时代的脱贫攻坚，主要是“精确”脱贫。依据自治区精确扶贫“七个一批”“六个基准”的基础战略需求，新疆全方面的确定精确扶贫策略，关于扶贫的对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成果六个方向，要做到精确踏实。

3.创建新的扶贫方式，提升扶贫成效。首先是，对没有土地的贫穷地方，积极开展“民生坊”。其次是，对有土地的农民，增加土地的生产量，增加农民的收入，积极推广土地转让转包。最后，实行集体经济合作社形式，采用“集体+产业+农户”的方法，用集体两全计划，实行推广对于广大农民来说真实有效的增加农民收入的产业，农民投资每年得到一定的收入，达到集体与个体双收益的有利局面。

4.建立健全精确扶贫奖励和惩罚两种形式的机制。新疆脱贫攻坚在工作紧迫，时间紧张的情况下，新疆每一级党委都支持用“制度管理人”的原则 。各个地区如果在脱贫攻坚中有任何问题，立马提出相关问题，有则改正无则加勉。专门针对其中部分不主动努力脱贫的贫困户和部分干部不积极的行为，各地区提出了相对适合本地区的方式方法。各个县市都发表了脱贫攻坚对应的制度，出现鼓励上进惩罚消极的浓重气氛。

二、新疆精准脱贫工作中存在的问题

新疆是我国的边疆民族地区，造成贫穷的原因很多，精确脱贫任务非常特别。在新疆全部地区干部齐心协力。新疆的脱贫攻坚获得了明显的成果但是仍然存在一些问题。

（一）“智志”双扶仍需持续发力

贫穷户的文化水平较低，自己发展能力弱障碍了精确脱贫的进度。在“智志”双扶使的力不够大，还有一小部分的贫穷户的依旧有“等靠要”的依赖思想和安于现状的想法，国家通用语言文字水平，技能素质应进一步提高，已有效为已经脱贫的人员，增强知识储备和专业技能，有能力担任一些具有技术操作的工作，达到自己富裕的目的。

（二）基础设施建设仍然需要加大力度

在曾经的贫困地区，基础设施建立方面依旧存在不足的问题，道路交通、饮水安全、农田水利等保障工程建成任务艰巨，个别偏远的乡村加固道路，牧道建成还需要继续努力，存在往返道路不通畅的问题。

（三）乡村产业发展需要从长计议

农副产品细心加工和特色手工艺在生产，供应，销售三个方面不能完全实现一体化，农产品加工企业的经济实力弱，特别是其中一部分贫困乡、村农业产业组织结构单调，全体领域不大，没有构成完全的产业链，农村旅游业和农村电商发展进程很慢，虽然说已经完成脱贫攻坚任务，但要达到持续经济增长，还需要进一步提升，相应的管理措施和人才引入。

（四）基层人才短缺现象明显

一方面，具有有关专业技术的干部人员过少，不足使用。另一方面，最底层各个类型的有才能的人稀少，农业技术人员，产业领导人，老师，医生等当地的人才缺少，把外地人才引进来又很艰难，缺少技能是现在解决农村脱贫变得富足的最严重的问题。

（五）产业结构不合理

三次产业结构不太合理、工业化程度相对较低，新疆三次产业组织中农业依旧占比较大，工业化根基脆弱，服务业增加速度缓慢，比全国均匀水准低。

（六）一定程度的形式主义依旧存在

精准扶贫的重点是精确。现在新疆的精准扶贫任务在基层还有一些干部只是走走形式，对精准扶贫的成果产生了不良影响。

三、新疆打赢精准脱贫攻坚战的策略建议

（一）激发贫困户脱贫致富的内生动力

首先，选择身边的摆脱贫困走向富有的标准典例，表现出带头作用，通过广播宣传脱贫致富的故事，提高贫困户的积极性，提高贫困户的文化水平。时刻联系贫困户，把扶智和扶志结合在一起。

（二）优化下层干部队伍结构，提升基层精确脱贫工作的水平和效率

首先，要激励广大大学生下基层，为基层服务的政治倾向，领导大学生积极的担任基层的工作，实时稳步的把大学生的工作编制问题解决了。其次，增大对现在的基层的干部的培训程度。

（三）着力做好“发展产业脱贫一批”工程

把产业扶贫做到最好最强，积极探究出和地方发展实际的厉害的产业机构，经过发展产业，推进脱贫攻坚的成果。

（四）建立健全领导干部精准脱贫监督执纪问责机制

既要充分调动最低层干部的积极性，多种措施一起实施，提高干部的行动力，提升工作的成效，制止精确扶贫形式主义者。一方面，建设奖励机制。对于脱贫工作上进，勤奋吃苦的要给予奖励，在年终的时候，给予优秀表彰并给予实际奖励。另一方面，建设严格惩罚机制。只要违反纪律的应该受到严格的惩罚，不能出现贪图享乐，玩忽职守，贪污腐败的现象。拒绝表面上看着摆脱贫穷了，但是实际上依旧处于贫穷的状态，导致脱贫资源流失。