刍议工程概预算审核工作要点及审核方法

2021-11-28吴嘉琪

魅力中国 2021年51期

吴嘉琪

（宁夏宏源工程咨询有限公司，宁夏银川 750000)

引言

近年来，我国建筑工程项目建设施工取得了理想的效果，为了能够提高建筑工程项目的经济效益水平，需要相关的工作人员针对建筑工程项目加强概预算编制工作。其中，国内工程概预算编制质量还相对较差，与发达国家相比存在不小的差距。尤其是国内的企业虽然进行了造价管理和控制工作，但是未能针对概预算编制情况进行深入研究和分析，对于其中所呈现的问题也没有采取必要的措施进行应对，导致相关的对策缺乏足够的针对性和指导性，需要相关的工作人员逐步地构建起相对完善和健全的预算编制管理制度，同时要进一步健全和优化工程项目概算编制管理体系，这对于保障工程项目造价管理水平和管理质量全面提高都具有重大价值和意义。

一、工程造价审核的意义

随着社会经济的发展，许多城市加快了基础设施建设和城市开发，例如郑州、西安等城市的地铁建设每年都在不断开发新线路，同时不断进行新区的规划和建设。虽然公共建设能够有效地促进当地经济发展，但是大量的社会资金投入工程建设中，需要采取有效的办法加强审核工作，保证资金的合理使用，同时更加妥善地管理建筑资金，这对于我国的建筑行业的发展也有非常重要的作用。在工程造价审核过程中，既要符合审计的工作特点，又要兼顾工程建设的实施流程，工程造价审核过程中必须按照我国的相关法律及政策依据有关部门的收费标准和图纸设计，对整个项目成本进行相应的监督以及检查。建设工程项目工程造价的影响因素众多，审核时必须依据具体的建筑合同及施工图纸，在控制成本过程中保证工程质量符合国家标准和建筑合同规定。

二、工程预算管理的主要内容

对于工程建设来说，工程预算管理是在工程建设中需要的人工、材料和机械设备工具的一个科学的成本测算，这个对成本的测算就是工程预算管理。在建设工程项目的时候，要按照相应的计划的投入来进行施工，在此过程中进行管控，以便实现更少的投入获得更大的经济效益。工程预算的主要内容从三大方面来阐述:首先从人工方面，人工是建设工程项目中不可缺少的一部分，人工方面的支出包括劳务费、管理费、工伤保险费等，对于人工方面的预算费用应合理计算。其次是使用材料的费用。一个项目的竣工所需要的材料种类、每种材料的所需数量，包括净用量及合理范围内的损耗量、每种材料的质地要求等。最后是施工过程中需要的机械设备费用。这些机械设备是基础工具，施工过程中所需要的机械台班数，各机械台班单价，不同施工机械的占比等，这些都要算在预算管理中。在施工的过程中难免还会遇到意外，这些不确定因素也要考虑在内，对于发生意外的医疗费用等也算入预算管理中，还有完成这个项目的利润、管理费、税金等，这也是需要考虑的。总体来说，工程预算管理的内容很广泛，需要管控的要素和内容比较多，各要素和内容的管控方式也不尽相同，因此进行工程预算管理时要充分考虑各种因素，在提高工作质量的前提下减少实施成本。

三、造价预结算审核中存在的问题

（一）预结算结果不准确

随着时代的快速发展和进步，出现了很多新型的技术，这些技术为整个建筑行业的发展提供了更多的动力。但是新型技术在使用过程中缺乏一定的标准和规范，导致在审核工作进行的时候，容易出现预算结果不准确的情况，严重影响了整个建筑工程造价审核工作的真实性。除此之外，在进行预结算时，还会出现定额分项重复计算的情况，例如：在计算混凝土时，有些内容需要单独计算，有些内容需要合并计算，如果在计算的时候，未详细了解定额内容，就容易出现重复计算的情况，最终导致整个工程造价计算结果出现问题。

（二）工程预算管理缺乏全面性

中国建筑业的快速发展推动了中国城市化的建设。在当前的建筑市场中，企业之间的恶性竞争日益激烈，一些不合格的事情在施工过程中经常发生。再加上，我国在工程预算管理形势下施工方式较为单一，主要以工程设计、监理管理等阶段性内容为主，未能从多个层面上对造价预算管理进行全面分析，使得工程预算管理缺乏综合性内容。一般状况下，即使在项目实施之前，相关人员会对整个工程进行评估，而很少有针对性方案来对造价进行调控，工程设计的策略也较为传统，使得工程造价出现持续上涨等不良现象。而相关单位过于关注阶段性工程项目的实施和监督，对工程投资的关注度较低;与此同时，在工程招标环节，未能清楚地认识到工程标价，使得实际施工期间出现成本管理不当等问题，为企业带来无法弥补的经济损失。

（三）预结算团队成员的专业技能有待提升

一些建筑工程团队在制定造价管理的具体策略过程中，对于预结算团队成员的技能构成情况的重视程度较低，缺乏对预结算审核工作实施过程中各方面成员职业素养构成情况的考察，导致预结算审核的相关工作无法明确其自身优势，同时无法明确预结算管理人员的职业素养，难以有效提升预结算管理措施的运行有效性。一些建筑工程团队在制订预结算审核团队的培训方案过程中，缺乏对当前预结算审核团队成员职业素养构成情况的考察，导致预结算审核的基本工作与建筑工程团队的经济收益关联性无法得到精准判断，也使得预结算团队成员的职业素养建设难以凸显出自身价值。一些建筑工程预结算审核团队成员对于新形势下造价管理人员的职业素养建设需求总结得不够详细，缺乏对工程变更相关资料的有效分析，导致工程变更的类型无法确认，难以在明确材料信息和市场价格等因素的基础上，提高预结算团队成员职业素养培育活动的针对性。

四、工程造价审核的方法

（一）重点审查法

目前，中国建筑项目的总量不断增加，且规模越来越大，在一定程度上增加了项目成本审核的工作量。重点审核法可以用于工程成本消耗较高和规模较大的项目，因为这种方法只需要做好配额单价审核工作和项目数量审核工作，从而不仅可以节约建筑工程成本，还能有效地节省项目成本审核时间。重点审核法在实际应用过程中具有较高的应用价值，尤其在审核费用和审核时间有限的情况下具有明显的优势，但该方法的审核范围比较窄，故可以与其他审核方式搭配使用。

（二）全面审核法

全面审核是按照施工图纸具体需求，再结合全面审核工程文件具体规定，同时结合施工配额及建筑设计具体情况计算审核工程费用，包括当前工程固定费用及成本，然后逐项审核，该方法和建筑工程的预编制方法有一定的相似性。全面审核适用于投资比较小或者施工过程不复杂的项目，比如维修工程或围墙砌筑，该方法审核非常全面，并且可以增强细节的效果，缺点在于工作量较大，重复劳动多，对大中型或者周期长的项目耗时较长。

（三）比较审核法

比较审核法是通过找出已完工项目与目标项目之间类似的项目预算数据，系统地分析它们与目标项目的差异，从而快速确定项目成本。在实际选择比较项目的过程中，应尽量选择与目标项目具有高度相似性、在同一区域内的项目，使比较项目在建筑标准、质量要求、结构形式及功能用途等方面与目标项目基本一致。该方法操作过程相对简单，审核速度较快，它适用于审核时间短、工作量大的项目，但存在准确性低的缺点，这一缺点也决定了该审核法一般不会单独使用。

五、建筑工程造价预结算审核工作的改进策略

（一）提高结算审核工作的规范性

在探索结算审核工作的具体实施方案过程中，需要加强对结算审核过程的重视，尤其要对影响工程结算效果的文件与合同进行有效应用，科学设定预结算审核工作的侧重点，并保证可以在明确审核工作主要对象的基础上提升预结算审核工作的运行规范性。结算审核工作的实施需要根据建筑工程的实际情况，制订施工单位报送材料的具体审核方案，尤其要对影响审计结论完整性的各方面因素进行总结，使工程量费用的计算方案得以进行相应的调整，并保证结算审核工作可以有效提升建筑工程资源配置的精准性。在制订预结算审核的具体策略过程中，要加强对图纸的关注与分析，尤其要对各类材料的实际领取情况进行总结，使建筑工程在发生变更的情况下，可以实现预结算审核方法的调整创新。

（二）提高预算管理人员专业水平

由于建筑施工企业工程项目的特殊性，技术施工人员需要根据周围环境对建筑工程设计进行不断的更改，对施工技术进行不断调整。因此，为了降低在施工人员上的投入成本，相关部门要不断加强培养预算人员专业水平，提高预算人员专业素质，从而促进预算工作能够得到高效的实施。与此同时，企业必须要提高工程预算人员的聘请标准，通过规范人才质量管理，不断强化建筑企业的核心竞争力。通过这种方式提高预算管理人员的专业水平，为打造高质量预算管理团队提供有利条件。

（三）构建健全有效的预算审核方法

预算管理方法大致分为全面审核法和重点审核法，这两种方法各种好处，重点审核法主要是对工程项目中的重点环节进行审核。这种审核方法有一定的侧重点，对于工程量特别大需要花的费用比较高的时候就适合用这种方法，不需要全部审核，只需将重点项目进行认真的审核即可，节省审核的时间。全面审核法是对所有的项目都要进行审核，没有侧重点，适用于工程量小的项目，这种审核方法比较全面，但相对花费的时间要长。在审核的过程中还要重点核实容易使人看错的单价、费用的计算等，还有其他比较细小、不易注意到的地方，通过不同场景运用不同的预算审核办法，能使预算管理得到更好的优化。

（四）利用计算机进行概预算编制

为了促使概预算编制工作质量达到更理想的效果，需要加强计算机技术的利用。人工编制过程中往往会出现多算、漏算、少算或者重复计算等失误，另外在人工预算编制过程中，需要进行大量的校对和抄录，不仅耗费人力、浪费时间，同时还有误差较大的问题，但使用计算机来完成这一工作则可以事半功倍，有效地节约人力资源和大量时间，保障准确性和科学性。