城镇化与生态文明建设协同推进的对策

黄雪晨

（中国雄安集团生态建设投资有限公司，河北 保定 071700）

城镇化建设过程当中，融入生态文明建设理念，实现彼此协同发展具有非常重要的现实意义，这样不仅有利于资源的优化配置，还能有效保护生态环境，改善人们生活质量，进而为人与自然和谐发展奠定坚实的基础，获得更大的生态效益、经济效益与社会效益。基于此，应当把握好新时代背景下的发展机遇，在加强城镇化建设过程当中充分考虑这一纬度，将城镇化建设与生态环境保护统一起来，探寻城镇化与生态文明协同发展的有效对策，进而对城镇化和生态文明建设提供一些科学指导，为城镇化建设注入新的生机与活力，并为人们创造更好的生活、居住条件，构建起京津冀协同发展的“新格局”，也为中国实现区域协同发展提供可复制可推广的经验。

一、某区城镇建设基本概况

某区分布在太行山山脉东部山麓，属于山谷中部地带拒马河南岸冲积扇上，气候特点以温带大陆性季风气候为主，气候比较温和而且四季分明，是我国北京、保定、天津等地区的中心地带，有着十分优越的区位优势，交通十分发达，生态环境条件优越，具有强大的资源承载力，虽然当前发展水平不是很高，但是发展前景是十分广阔的，具有高起点和高水平的优势发展潜力，同时在规划建设方面是基于特定区域发展起来的，初始达到100km2的面积大小，而且有超过200km2的中间发展，并有2000km2辐射控制区。

作为疏散北京地区首都功能的某区发挥着十分重要的作用，同时对我国现代经济社会发展也发挥了重要的促进作用，为了创建现代化的新型发展模式，基于创新驱动发展前沿，为现代城市发展创建样板，打造北京雄安天津等世界一流城市群。而某区的高质量发展，必须要以创新为前提，将创新驱动战略充分落到实处，加强科技创新进而带动全面创新。在发展过程当中，可以对北京、天津还有国内外的先进创新资源进行吸纳，保证生产和资源的充分融合，推进一体化发展，并在北京天津河北打造创新平台，成为综合改革与创新发展的新视点，成为现代化高质量发展的经济体系，更成为我国创新发展的示范性基地。在2035 年将全面建成现代化人与自然和谐高质量发展的现代化城市，到那时城市功能将更加的完善，而且运输效率也会大幅提高，各项现代化基础设施建设日趋完备，高科技产业将引领城市发展，并形成完善的公共服务体系，生态环境城市治理与社会管理全面步入现代化，对北京首都功能转移将发挥巨大作用，国际市场影响力也会逐步增强，并对国家高质量发展起到助力作用。但在发展过程当中，必须要重视生态绿色化发展，打造生态生活平衡化发展，形成蓝绿交织和谐推进的空间发展格局，对城市农村空间格局发展将起到良好的调整作用，而且功能将更加的完整。

二、城镇化与生态文明建设协调发展的原则

（一）清晰的功能定位

某区的建设和发展最重要的是对北京非基本功能的集中，担当起疏散和转移北京非首都的中心职能，所以某区在城镇化发展，应当在确立北京是国家政治文化中心的同时，承担技术创新中心和国际关系中心向某区转移，并成为带动京津冀协同快速发展的新引擎，转移梳理出的相关产业，并将真正作用充分发挥出来，更好地承担北京首都功能基础。

（二）人口及产业支撑

为了更好地对某区进行功能定位，必须要有强大的产业作为支撑，面对这样的发展现状，中低端的传统产业链公司将是夕阳产业单位，倘若将其抽空向某区进行转移，在实践过程当中，与认真坚持世界视野，遵循国际标准，体现中国特色，定位高远的路线很不相符。因此在具体转移时，对于这种产业必须要加强转型升级，促进其质量和效率不断提升。但是较短的时间内进行改变面临的难度是相当大的，倘若处理不当，就会对发展质量及其发展步伐带来不利影响，对实现某区定位造成不利影响，更会对经济和人口优化彼此之间的和谐关系带来不利影响。某区确立为200～250 万人的人口目标，但人口数量的集结多少，不同年龄段人口以及教育规模如何在某区科学分布，很难明确。退一步来讲，能否达到这一人口目标，还有很多未知因素存在。在国际视野、高定位、中国特色以及新产品诸多要求下，必须要对顶端价值链的高新技术加强发展，还需要快速占领产业链的核心，获得更高的价值增值以及行业竞争力，将更高质量的人口吸收过来，相反高质量的人口对于高端产业发展将会起到很大的促进作用，实现经济于人口的协同发展。

（三）经济与生态相协调

在建设与发展过程当中，将打造适合生活、低碳、绿色、信息智能化、综合竞争力强、影响力深远的现代化城市，并实现人与自然协同发展。因此在经济发展方面必须要做到生态宜居，前几年河北、天津、北京等地频繁发生雾霾天气，环境污染问题相当严重，某区水资源非常的丰富，而且环境容量较高，为生态美丽蓝绿交织的城市建设提供了良好的基础，所以某区在城市化建设与发展过程当中，要将生态宜居和经济发展之间的关系有效处理好。当前最为重要的任务，是将大城市病解决好，基于创新驱动前提下，对于人口经济增长新模式，加强探索和研究，为城市化发展进程当中面临的各种新问题，提供更好的借鉴与参考。城镇化建设和发展不但是一个创新的项目，同时也是一个系统项目，另外还是一个历史的项目。在具体开展过程当中，必须要有着强大的耐心，对各个新领域的建设持续稳步推进，基于新发展理念下，高质量、高标准地进行组织，将各方智慧有效吸纳过来，对空间布局做出科学规划，将新区较好的空间功能充分发挥出来，体现优秀的建设成果，以免在今后发展过程当中出现遗憾，确保新区建设经受起历史检验。某区有着非常优越的区域资源，还有着很强的承载力，在城镇化建设与发展过程当中，应当确保环境安全，对城市生态系统科学组织，加强绿色基础设施建设，为城市生态系统持续稳步发展奠定良好的基础。

三、城镇化与生态文明建设协同推进的对策

（一）坚持科学的发展理念

城镇化建设必须要认真落实生态科学发展理念，加强创新，实现经济社会以及环境保护协同发展。并认真落实以人为本的发展理念，根据相关法律法规要求推动一体化城乡建设，打造环境友好型，资源节约型良好社会发展局面，把保护环境和改善居民环境，提高生活质量充分结合在一起。强化生态文明建设，并对执法体系不断完善，运用综合全面的措施，扩大沙地与大沙丘地带植树造林，并加强白洋淀生态功能修复，做出科学计划，采取切实有效的措施进行综合治理，实现人与自然和谐发展，打造创新发展的生态新城。

（二）引导生态产业建设

生态经济建设对于生态环境建设有着至关重要的影响，可通过多样化的产业结构，更好地推动生态建设，在强化环境保护的同时，实现城市化良好建设与发展。并且发展生态产业的同时，要推动新区生态建设互惠共生，结合新区长远发展规划及其总体布局，积极引导经济周期发展，保证资源的科学配置。通过公共安全区域工业发展层面进行分析，为了实现第二，三产业协同发展，应当对工业模式有效丰富，更要对生态产业结构做出合理调整，保证资源与劳动力科学利用，引入更多创新生态型企业，并统计分析各行业部门生态开发需求，避免生态破坏与资源过度消耗。

推动环保产业发展过程当中，重视市场整合，确保产品供应链全程服务，与市场营销和工业化管理手段有效结合，是市场份额在生态产业环境下得到优先分配，为行业生态发展提供助力。某区城镇化建设与发展过程当中，还应当充分重视生态旅游发展，有效整合生态资源，并对具有较强优势的服务产业科学整合，有效结合生态利益与经济利益，走生态环境保护以及集约化发展的道路，这对于城市持续健康发展有着非常重要的现实意义，同时也是确保生态环境持续稳步发展的关键，基于这样的城市发展模式下，能够使资源利用效率进一步增强，避免过度资源消耗，控制与减少大量的污染物排放。实际运作过程当中，对某区不平衡的经济发展现状有一个充分了解，在此基础上有效协调城市发展与生态环境，在推进城市持续健康发展进程当中，制定有关政策措施，和具体实施过程当中必须要确保资源的科学利用，节约能源，控制消费，对于产业结构及其布局，科学调整，将先进的环保型技术扩大引进，强化自主创新，同时在此基础上，进一步强化地区环境保护工作，保证完善的配套制度，实现区域发展的科学性与系统性。

综上所述，为使某区城镇化建设和发展带来的生态环境问题得到有效解决，应当进一步强化生态环境保护力度，在经济建设过程当中，凸显生态保护重要内容，把人放在工作首位，同时也要把保护环境放在首位，有效协调城乡发展，把某区打造成现代化国家级生态城市，强化生态环境保护，采取综合性的措施，加强环境治理，确保生态保护与经济发展彼此协同推进，经济建设过程当中保护生态，不但是科学规划空间与物质，而且还包括社会，工业，经济，环境等多个方面，这是一项系统工程，今后还应当积极探寻更好的方法，来有效应对城镇化建设和生态文明建设过程当中面临的各种问题，通过综合系统的措施进行调整，进而实现最佳效果。