电力工程造价控制中控制策略分析

侯廷宇

（河北 邯郸 056000）

我国电力工程建设已由高速发展转向高质量发展，弄清楚影响电力工程造价的主要因素，采取科学有效的措施合理控制工程造价，确保工程建设技术经济合理，有效控制建设成本，适应国家营商环境优化、工商业电价降低等宏观政策落实落地，是每个工程造价管理人员义不容辞的责任。

一、电力工程造价管理与控制的含义概述

电力工程造价管理与控制就是指电力工程施工过程所产生的各项费用的管理与控制。其中的各项费用主要包括以下两个方面，一是对企业单位固定资产进行再利用，二是有效地形成相对应的无形资产，并且是流动资金能够进行一次性结清的费用总和。在电力工程建设期间贯彻落实电力工程的造价管理与控制，并使其得到有效发展，就必须着重从电力工程造价管理与控制的不同角度入手，特别是在电力工程施工的设计阶段，其有着显著意义。应使电力工程的施工质量与施工效率得到有效保障，从而确保在施工的过程中能具备相应的安全性，并进行合理的造价控制，这样才能使电力工程的建设达到利益最大化，进而促进电力企业的稳定发展。

二、电力工程造价管理现状分析

电力工程造价管理中存在的问题主要从以下几点做简要分析：一方面，现在的电力工程造价管理不适应当今市场的发展。对电力工程的造价管理脱离了市场，当今市场是不断发展变化的，先进的科学技术以及新型材料的研发都对市场价格有影响，没有实时跟踪市场变化，对电力工程施工过程的设备、材料的预算不准确，造价管理缺乏真实性。另一方面，电力工程造价管理的专业人员较少。企业内部配置的专业的项目造价管理人员少，部分企业的造价管理人员综合素质不够，项目造价管理人员一般应精通经济、管理、计算机技术、财务、法律等多方面的知识，而大部分工程造价管理人员缺乏某些知识技能。

三、加强电力工程造价管控的重要性分析

在电力实际施工阶段，每个施工环节都会牵涉到造价管理，在开展造价管理工作时，就要求管理人员必须要对工程各个环节所涉及的经济活动和利益活动实施合理管控，并对电力工程的建设成本实施合理的缩减，为电力建设的整个环节获取更多的经济效益，同时还要确保电力工程建设质量能够达标。除此之外，伴随社会的发展与进步，物价的动态变化必然会给工程的融资环节增加相应的难度，使电力工程的资金运转出现一些困难，对此，加强工程造价管理及控制就显得尤为重要，这就需要管理人员在整个电力工程建设环节汇总，对资金的具体使用进行合理规划和控制。

四、影响电力工程造价的主要因素分析

（一）可行性研究和投资估算

可行性研究是项目启蒙诞生阶段的重点工作，而投资估算又是一个项目决策阶段是否符合经济及社会效益的重要论证依据之一。在项目决策阶段需通过对当地年增长用电需求进行预测，对项目环境进行调查和分析论证，确定项目定义，明确项目功能及规模，进行可行性研究估算等一系列投入产出分析。可行性研究工作从经济和功能上决定了项目是否可以实施，同时也从源头大致确定了项目可能发生的最大投资额度，属于造价管理中最前端的事前控制。因此，可行性研究和投资估算是造价管理全生命周期的起点，是工程造价控制的基础。

（二）设计质量

技术方案与工程设计是工程造价控制的着力点。电力工程建设项目数量迅速增长，电网公司对工程设计质量的要求逐步提高，设计单位可能存在对个别项目设计调查深度不够、现场勘测不到位等问题，容易造成工程项目基础数据采集广度不够，影响设计文件的精确性，同时导致技经人员收取的项目提资内容缺失，在编制概算时不得不采用估算或测算法，工程量条目漏算漏计或超算多算、设计变更和现场签证数量大幅增加。加上设备材料信息价的变化、过程管理要求的变化以及技经人员对结算编制所需要的经济角度的考虑，最终使得工程项目在进入结算阶段时出现两种完全相反的现象：一种情况是可能出现了较大投资结余，浪费了企业在年度设立的投资计划；另一种情况是可能大大超越投资估算，使得项目成本急剧上升。因此，技术方案的合理性和工程项目设计的精准性是控制最终造价符合投资预期的关键环节。

（三）施工现场管理

在实际的项目落实环节中，有很多干扰因素会给工程造价控制工作带来一定的影响，比如说施工质量的好坏、隐蔽工程数据记录的有效性以及进场物资管理制度的完善等。一旦工程质量出现任何问题，则会给施工单位带来非常严重的经济损失，同时也会波及施工单位在社会中的正面形象，这个时候就不得不投入庞大的人力和物力资源进行改善和弥补，这种情况必然会给施工单位带来沉重的经济负担。除此之外，针对物资管理环节而言，假如施工现场的到货量、合同量以及图纸量出现一定的偏差，则会造成物资的浪费，这必然会给工程造价管理增加相应的难度，严重影响到造价管理的精确性。

五、加强电力工程造价管控的有效建议

（一）对电力工程造价合理性给予全面深入的分析研究

在电力企业对电力工程项目进行决策之前，必须要对工程项目的现场环境、预期目标以及资金成本投入等重要信息进行全面的分析研究，并且还要对工程项目的合理性实施科学客观地评估，像是与工程建设相关的项目可行性报告、项目实施计划书等重要文件都需要进行反复的论证，之后再依据研究论证的结果，来对工程项目的可行性加以决策，并以此为前提，构建出完善的管理方案，以此来确保电力工程项目的经济效益和社会效益能够达到预期设想。

（二）强化工程造价人员的业务能力和预算水平

电力工程造价的准确与否与工程造价人员的专业素养和预算手段水平密切相关，电力企业需要注意工程造价人员专业素养和预算手段的提升，其一，重视人员的职业素养教育，帮助员工树立起优良的职业素养和职业观；其二，组织开展造价技术手段培训，学习先进的工程造价预算技术手段；其三，加强对员工工程造价相关法律法规的培训，使得员工在开展工程造价预算的过程中自我约束，避免出现违法乱纪行为；其四，通过制定考核制度督促人员严格要求自己并不断学习提升自身能力；其五，电力企业可以通过组织丰富多样的工程造价相关活动，帮助人员提升工程造价知识水平。

（三）电力工程招投标阶段的造价管控建议

1.确保招投标阶段造价管控的透明度。电力工程建设涉及大量招投标工作，招投标环节出现问题会导致建设成本高出预期，确保招投标阶段公开透明非常重要，想要为招投标阶段创造出公开透明的环境就需要建立科学严谨的招标监管制度，对电力工程招投标阶段进行科学有效的监督，对招投标阶段严格进行审核和监督，严格把控投标方的资质，从而杜绝徇私舞弊和暗箱操作等作弊手段。

2.确保招投标流程规范化。在工程招投标之前要制定招投标管理制度对招投标的流程和各项内容作出明确规范，将招标分为截标，评标和筛选三步，并对各个步骤严格把控。按照相关规范对投标方的资质进行审核，必须保证投标方的资质符合相关要求才能进入到委托招标环节。然后招标小组根据工程具体情况编制出严谨的招标文书，并对招标文件的编写、审核、发布等环节严格控制，在评标和筛选时，将能否满足工程建设需要和能否确保经济性作为评标和筛选的标准，最终确定出合适的中标单位。

（四）加强电力工程施工阶段造价的管控力度

1.强化施工材料的管控力度。电力工程建设需要购买大量工程材料，购买工程材料需要投入大量资金，电力工程造价管控必须对工程材料严格控制。首先，根据工程施工方案中各个施工环节制定出详实的材料定额，针对每个施工环节所需的工程材料制定出详细的工程材料清单。其次，在工程材料采购环节，要充分了解工程材料市场行情，从市场中选择行业信誉度高的材料企业，在保证工程材料质量的前提下选择性价比高的工程材料。最后，加强施工过程中材料管控，在施工过程中对材料科学有效的管理和规划，根据定额标准来领取所需材料，尽量减少材料不必要的浪费和周转，定期对剩余材料进行清点，从而降低材料损耗和管理成本。

2.强化工程施工质量的管控力度。为了有效避免返工情况的发生，电力企业就必须加强施工现场的监管力度，确保工程施工质量能够达到预期效果，同时为了改善工程建设环节中资源浪费的现象，还需要施工单位合理规划施工材料及设备的使用。首先，应严格依照施工图纸来展开具体施工，并且还应保证施工人员严格遵照施工工艺和章程来进行作业。除此之外，相关部门还应加强施工人员的技术培训，提升施工人员的专业节能和职业素养，提升施工人员的安全防护意识，并确保对施工材料和设备的合理使用。最后，监管部门还应严格遵照相关的施工规定以及技术要求来对施工作业进行检查，尽可能减少工程施工质量不达标而引发的返工问题，只有这样做才可以有效降低施工环节中资源浪费的现象，提升施工材料和设备的使用率，从而为施工单位创造出更多的经济效益。

3.强化工程施工进度的管控力度。电力工程施工进度对工程整体效益和工程造价有着非常重要的影响，一旦工程施工进度出现延迟情况，则必然会使工程建设的资源能耗量得到显著增加，同时还会对电力工程的后续运营情况造成不便，进而影响到电力企业的经济利益。对此，为了有效避免这一情况的发生，电力企业就必须加强对施工进度的监管力度，结合施工现场的实际情况，构建出科学全面的工程施工规划，明确其施工进度，以保障施工质量能够达标的基础之上强化施工进度的管控力度，同时还应对施工各个环节的管理进行明确划分，如施工人员、工程材料和设备管理等，以此来保障工程建设能够如约完成，这样才可以实现对施工成本的合理缩减，提升工程造价的管理效果。

（五）强化电力工程竣工验收阶段的造价管控

作为电力工程建设的最后阶段，施工单位对于电力工程的竣工验收工作也必须给予重视，加强对工程完成情况的全面审核，充分落实工程造价管理的收尾工作。由于竣工验收和工程主体双方之间存在着必然的经济利益，再加上验收阶段造价管理对专业性有着较高的要求，因此，就需要专业素质过硬的造价管理人员来充分落实相关事项，并确保竣工验收报告的可靠性和有效性，使其成为电力工程项目建设重要的参考凭据。

结束语

总而言之，电力工程造价管控对于电力企业意义重大，科学有效地开展电力工程造价管控是实现电力企业经济效益的保障，也能对电力工程项目建设过程中的各个环节起到有效的监督，从而保证电力工程项目如期保质完成建设，从而有效提升电力企业的竞争优势，电力企业必须对电力工程造价管控引起足够重视，通过多种手段不断强化工程造价管控能力，有效节约电力企业投资成本，实现电力企业又好又快发展。