浅谈输电线路的外力破坏管控

郭海斌

（广东电网有限责任公司茂名供电局，广东 茂名 525000）

前言：随着近几年茂名地区经济的迅猛发展，外力破坏种类繁多，点多面广，存在突发性、随意性、不确定性，管控难度非常大。因此，输电线路防外力破坏是避免输电线路非计划停运的重点工作，是保证电网安全运行的关键环节。

一、输电线路外力破坏的主要种类及特点

（一）违章施工

随着社会经济高速发展，铁路、高速、国道等施工随处可见，穿越输电线路施工时有发生，且施工点多、面广，吊车、勾机流动性非常大，施工存在突发性、随意性、不确定性，管控难度非常大，目前是导致输电线路外力破坏跳闸的主要因素，因此，管控好违章施工是管控外力破坏的重点工作，是当前乃至今后一段时期的新课题。

（二）违章建筑

茂名市处于广东省粤西地区，大部分是丘陵地区，平地较少，且茂名地区人口众多，所以适合修建房屋的土地比较少。输电线路与居民修建房屋的矛盾比较突出，许多房屋不满足线路保护区的要求，社会人员触电的风险非常大，违章建筑整改难度非常大，需要政府及相关部门大力协助才能解决。

（三）鸟类

随着环境的不断改善，大自然的鸟种类越来越多，在输电线路铁塔上筑巢的现象也越来越多，且群鸟在天空上追逐，鸟粪有时会从天空往下洒到输电线路的绝缘子上面，绝缘子发生闪络放电会导致线路跳闸。

（四）飘挂物

茂名市属于沿海城市，大部分地区距离海岸线比较近，每年台风也比较多。加之，茂名市是农业大市，种植业、养殖业比较丰富，大量温室大棚、地膜、塑料布、锡箔纸、磁带条、大型帆布广告等随大风容易飘到输电线路上，造成闪络放电或短路导致线路跳闸。

（五）树障

茂名市处于广东省粤西地区，大部分是丘陵地区，山上植被丰富，特别是橡胶树属于国家战略物资，处理起来比较棘手，还有成片成片的桉树林，处理起来工作量非常大，对输电线路叶造成一定的影响。

（六）山火

茂名市处于广东省粤西地区，大部分是丘陵地区，山上植被丰富，所以在干燥季节、传统祭祖日灯时期发生山火的事情时有发生，有时可能因山火造成输电线路跳闸。

二、输电线路外力破坏管控思路

（一）编制、修订相关制度标准

梳理输电线路包括设计、建设、验收、运维检修、应急处置、退运报废等设备生命周期各环节及联动管控、外委人员管理、绩效考核等各管理流程相关的制度、标准，按照防外破“事前防控、事中控制、事后检查”的思路对现有制度标准进行补充和修订，建立更加科学、完善的输电线路防外力破坏制度体系。

（二）开展全范围排查，建立防外力破坏隐患清册

通过输电线路日常巡视及特殊巡视，开展全范围的输电线路外力破坏隐患排查，根据排查结果，形成各类输电线路隐患清册，建立隐患档案，并实时更新。结合巡视全面掌握输电线路安健环设施布置情况，统筹开展安健环整改工作，全面完善架空及电缆线路的标识牌安装，清晰显示线路通道及保护区范围，切实起到提醒及警示作用。

（三）加强外部联动

对可能危及输电线路安全的工程项目，设备运维单位应评估安全风险，一方面与项目建设方和施工单位建立有效沟通机制，共同制定、落实风险管控措施。另一方面，积极与政府主管部门沟通汇报，建立上报沟通机制，针对问题共同制定解决方案。

（四）完善内部联动

利用内部资源解决输电线路外力破坏隐患，进一步完善生产、营销、安监等内部联动机制，督促各部门按职责分工合作，明确防外力破坏责任属地化，解决输电线路线保护区内及附近违章施工、违章建筑、超高树木和其他危及输电线路安全运行的外力破坏隐患，实现对危害输电线路安全运行的用户采取中止供电等措施。

做好用电客户接入审查关，充分利用“迁改联动”机制。利用迁改工程，督促输电线路申请迁改单位必须严格要求其施工单位落实线路保护区附近施工作业的保护措施。充分发挥企管部法律专业人员和协作律师的作用，对电力线路附近作业施工的安全管控提级管理，对危及电力设施安全拒不整改的相关单位或个人派发律师函。

（五）开展防外力破坏宣传

收集防外力破坏宣传素材，印刷成册，运行人员结合线路巡视工作向线路周边群众及单位派发。利用网络、报纸、电视、宣传单等多种媒体形式，广泛开展输电线路防外力破坏的专项宣传工作。

（六）开展智能技术的研究和应用

推进先进、有效的技防成果应用。针对重点隐患区段，根据线路实际加装视频监控、图像识别报警等装置。针对吊车等大型机具，安装限位报警装置等。选取重点线路，实现整条线路视频监控及图像识别全覆盖。逐步开展输电线路全线激光建模工作，为树障、违章建筑、交叉跨越区段等的判断及管控提供依据。

三、输电线路外力破坏管控的主要措施

（一）防违章施工

一是做好事前预控。收集施工隐患点的基本信息，组织安全交底，签署隐患告知书、现场整改通知书，在现场布置有效的管控措施，包括安装警示牌、现场围蔽、做限高架等措施，建立微信工作群，有条件的话可以在现场安装视频在线监控装置。二是做好事中管控。根据线路隐患点施工的频率、线路的重要度、健康度，确定线路隐患点的运维策略，按照运维策略对线路施工隐患点组织特巡特维，在重点施工隐患点安排人员现场值守。三是做好事后追责。线路跳闸后，立刻查看施工隐患点清册，第一时间安排人员去到现场，查看线路的损伤情况，如果不影响线路运行，立刻电话联系调度部门恢复线路送电，防止事故进一步扩大而造成事件。如果影响线路运行，立刻联系应急队伍组织抢修。做好现场取证及报警，保存报警回执单，事故比较严重的话要保存好现场勘查笔录，最后通过法律途径进行追责。

（二）防违章建筑

一是发现线路附近存在修建房屋建设迹象后，线路责任人应现场核实基础位置等途径确定其拟建房屋是否进入线路保护区范围。二是对业主拟建房屋未进入保护区范围的进行书面安全告知，告知在线路保护区范围及注意事项，如建设过程中有大型施工机械进入保护区作业，按照防违章施工的要求开展相关工作。三是对业主拟建房屋进入保护区范围的应明文禁止，线路责任人派发隐患告知书，同时对现场情况进行拍照记录。如对方拒签，应将隐患告知书张贴在现场显眼位置，并拍照存档，并使用EMS，挂号信等方式将隐患告知书邮寄给业主，并保存邮寄单。四是根据现场巡视情况，建立违章建筑隐患清册，将隐患告知书、现场照片等资料作为附件形成违章建筑隐患档案，落实运维计划。五是跟进、督促业主尽快完成隐患整改，对于出现争议或整改进展缓慢而影响到线路安全运行的，应及时联系政府安监等部门协助解决。对拒不整改或者违章建筑对输电线路安全运行造成极大威胁的，应启动主配联动，依法停止业主物业相关电源的供电，待整改完成后方可恢复送电。六是在基建阶段做好设计审查、通道清理和青赔工作，严把验收关，确保新建线路保护区内不存在违章建筑，区局、供电所负责把好用电客户接入审查关，对属于违章建筑的，应拒绝用户接入。

（三）防鸟类

一是应根据鸟害隐患区段、线路通道鸟类活动情况及运行经验确定防鸟害巡视重点区段，按照运维策略开展防鸟害特维工作。二是防鸟害巡视应对线路周边的鸟类种群、数量、分布情况及其在杆塔上的活动情况进行观测和记录，对防鸟害装置的运行情况进行检查，并附带相关照片，有条件时可通过安装视频监测装置等，加强对鸟类活动的监视。三是每年12月底前应对安装的防鸟害装置完好情况和防鸟效果进行检查，完成对防鸟害装置的修复或更换，完成对防鸟害新技术措施的应用。四是对影响线路安全运行的鸟巢，应拆除或移至安全区内。当鸟巢散落导致安全距离不足时，应及时进行处理。对不影响线路安全运行的鸟巢，可结合巡视检查情况进行处理，对鸟粪污染严重的绝缘子清扫或更换，对遭受鸟啄的复合绝缘子，应视损坏程度确定是否更换，对于鸟啄严重区段的杆塔，必要时将复合绝缘子加装封闭式均压环或更换为玻璃或瓷绝缘子。

（四）防飘挂物

一是加强防范飘挂物的宣传，积极争取政府、农林部门的支持。二是在传统节日、庆典活动期间及风雨天气前后有针对性地开展巡视，夏季台风来临之前，敦促易飘物所有者或管理者采取可靠加固措施。三是对于危及电力设施安全运行的垃圾场、废品回收场所，应要求隐患责任单位或个人进行整改，对可能形成飘挂物隐患的，如塑料布、锡箔纸、磁带条、生活垃圾、大型帆布广告等采取有效的固定措施。必要时，提请政府部门协调处置。四是商请农林部门、镇政府、村委会等加强温室、大棚、地膜使用知识宣传，指导农户搭设牢固合格的塑料大棚，敦促农户及时回收清理废旧棚膜，不得随意堆放在线路通道附近的田间地头，不得在线路通道附近焚烧。五是架空线路保护区外两侧各100m 内的日光温室和塑料大棚，应要求所有人或管理人采取加固措施。

（五）防树障

一是从源头做起，从设计阶段开始，确保工程设计符合标准要求，在基建阶段做好通道清理和青赔工作，工程验收移交时将树木修剪砍伐相关协议一并移交，加强工程验收管理，实现“零缺陷”和“零隐患”移交。二是加强对线行内高杆植物的巡视和清理，根据实际情况调整巡视周期，严格按照线路运行规程规定的安全距离对线行内树木进行修剪或砍伐，及时消除超高树木对线路安全运行造成的威胁。三是积极与线路经过的林区签订树木修剪砍伐协议，确保对过高树木进行及时有效的修剪砍伐。四是推广应用激光建模技术，准确掌握输电线路与植物的相对距离信息，科学指导防树障工作。

（六）防山火

一是加强防山火的宣传，提高线路周边群众的防山火意识。二是根据山火的季节特点划分重点区域，在传统节日、祭祖、扫墓集中时段有针对性地开展巡视、检查，充分发动群众资源，及时获取相关信息。三是与政府各级防火管理机构建立联系，充分与输电线路沿线当地公安、防火办、林业站、村委、村庄及学校等方面进行沟通，与群众护线人员建立好沟通互动关系，互相通报火情，共享火情信息。四是对杆塔附近防火隔离带内植物进行修剪，发生山火时，做好火情的跟踪和监测工作，及时向调度汇报，必要时及时采取负荷调整等有效措施，防止发生因山火导致线路跳闸。