创建煤矿安全管理体系，推动实现自主安全管理

2021-11-28武浩

中国科技纵横 2021年20期

武浩

（中天合创能源有限责任公司，内蒙古鄂尔多斯 017000）

1.确立安全核心理念，以科学的理念引领安全发展

思想是行动的先导，只有树立科学的理念，才能引领新时代的发展。经过多年的探索实践，门克庆煤矿通过研究分析近年来的管理实践、存在的问题及其根源，确立了以“安全有我，我会安全；责任有我，我必尽责”的安全理念，作为全矿干部职工安全生产工作的行为准则。使得每一个安全生产的参与者，既要强化安全意识，更要坚定安全信念，熟练掌握操作技能，提升风险辨识和防范能力，自觉做到“四不伤害”，真正实现“我会安全”的安全发展理念；通过建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，全员分解落实安全责任，形成“明责于岗、知责于心、履责于行、尽责于己、担责于身”安全责任理念，将安全责任落到实处，从根本上保障安全生产。

2.构建“12334”安全管理体系，推进矿井安全高效发展

2.1 弘扬“生命至上、安全第一”一个核心思想

让防风险保安全成为全矿的共同意识、共同责任，成为每个人的自觉行为习惯，必须时刻绷紧思想之弦，切实扛起肩上之责，真正凝聚全矿之力，推动全矿形成人人知责、人人参与、人人监督、人人自律的安全生产强大合力和浓厚氛围。

2.2 打造“人人都是班组长”班组自主管理和“风险五确认”安全确认两个模式

通过角色换位，班组成员人人轮值当班组长，让每名职工参与到班组管理全过程，在不断夯实班组基础建设的同时，促使员工不断提升个人素质、管理能力和工作积极性，推动实现从“要我安全”“我要安全”到“我能安全”“我会安全”转变；执行开工前准入审批确认、班前会安全确认、现场作业前确认、岗位手指口述确认、工序转换前确认。

2.3 建立素质提升、严格考核、齐抓共管三个机制

严格落实从业人员素质提升方案，扎实开展安全培训和技能提升培训，采取理论授课、实操训练、师带徒等多项措施，努力提高从业人员业务技能；加大停头、停面力度，加大标准化考核力度，加大“三违”行为查处力度；建立总工程师负责技术保障，生产、机电、掘进矿长负责现场执行，安全矿长负责监督考核“三大体系”；建立党员责任区、党员先锋岗、群监员、青安岗等工作制，严格落实各级管理人员入井、参加班前会、抓“三违”、查隐患等指标，形成全矿上下党政工团齐抓共管的安全管理局面。

2.4 实施“十类”严重违章行为、“三必须”过程管控、“四不放心”隐患排查治理三个抓手

通过对矿井近年来易发多发且极易造成严重后果的各类违章行为进行总结分析，提炼出《门克庆煤矿“十类”严重违章行为》，一旦触碰，一律严肃追究相关人员责任；在任务布置时必须辨识风险、制定防范措施，在队伍安排时必须严格准入、确保满足安全生产要求，在生产过程中必须全面动态监管、抓好措施落实；通过建立“四不放心”隐患界定标准，抓好日常“四不放心”隐患排查及治理力度，实施安全管理超前防范。不放心的区队矿领导要进行整顿；不放心的工程必须有专项措施和领导现场指挥；不放心的人员必须建立档案，接受培训教育；不放心的时段必须有管理人员检查巡视。

2.5 大力强化队伍建设、优化生产系统、建成一级标准化和智能化矿山四个提升

按照“一招二划三培四留”的配置思路，逐步建成机构完善、人员齐全、精干高效的队伍；立足当前，着眼长远，充分发挥技术强大支撑作用，科学优化生产布局、科学规划接续设计、科学优化劳动组织，保障矿井安全高效稳定生产；建立健全安全生产标准化管理体系工作机制，抓好标准化培训教育，强化过程监督与考核，不断提升标准化管理水平，努力实现标准化动态达标，确保通过国家一级标准化验收；以智能平台建设为先导，以网络基础设施建设为支撑，统筹规划信息化、自动化、智能化建设管理，加快提升各生产系统智能化作业能力，努力建成智能化矿井。通过不断优化管理，探索先进管理模式，着力构建“12334”安全管理体系，促进矿井安全管理更加规范精准、更加科学严谨。

3.培育“四个”特色安全文化，提升全员安全意识

3.1 机制建设制度化

（1）通过建立健全各级各类人员安全生产责任制，实行安全责任追究和安全预奖考核制度，严格落实管理人员下井及带班管理规定，促进各岗位安全生产人员严格落实岗位安全生产职责。（2）通过构建安全风险分级管控和隐患排查治理一体化双重预防工作机制，每年年初组织开展年度安全风险辨识评估，结合实际，定期开展季度、月度和专项安全风险辨识评估，针对评估出的各类风险，编制并严格落实各项管控措施。（3）通过建立了人的不安全行为认定标准及管理办法，出台《人的行为标准化管理内容及评分准则》，保障人的作业行为安全可控[1]。

3.2 安全宣教多样化

（1）充分利用现代化信息宣传资源，在厂区、会议室、副井井底、井下等候硐室等地点设立安全专栏。（2）通过建立“员工素养”微信公众号、安全信息简报等推送安全信息，将安全理念培育、安全知识普及、事故警示、安全文件传达等安全宣教工作融入员工生活。（3）每月召开不少于两次安全警示教育大会，会上观看安全警示教育片和安全微电影，警醒一线作业人员，严格落实各项安全措施，按章操作，避免类似事故再次发生。（4）开展“三违”人员帮扶教育活动，针对不同的“三违”行为，对相关人员进行了有针对性的教育，使“三违”行为人从内心深处认识到违章的危害性，促进安全意识的提高。（5）开展“青年安全示范岗”和“党员安全示范岗”活动，发挥党政工团齐抓共管的作用。（6）采取编印、下发安全知识小册子的形式，为员工安全学习教育提供方便。（7）深入组织开展“警示三月行”“安全生产月”“百日安全”等安全活动，周密部署活动方案，多层面、多角度营造积极向上的安全文氛围[2]。

3.3 安全培训深入化

（1）开好班前会。细化班前会召开流程，从班前安全排查、每日一题学习、安全风险辨识、员工确认、安全宣誓等九个方面进行流程固化，为每位员工配发班前会记录本，让员工边听边记，提高参会质量和学习效果。（2）抓好脱产培训。对井下员工实行定期培训制度，全矿职工分期分批脱产进行技能培训，严格实行教考分离，发挥经济杠杆的作用，提高培训质量。（3）开展好讲座培训。采取“请进来”的办法，邀请煤炭领域、公司专业人员系统讲解专业知识和安全文化知识。（4）抓好技能大赛活动。运用技能大赛这一有效载体，通过广泛发动、物质激励等手段提高全员参与的积极性和主动性，增强每一名员工的业务技能。（5）积极开展以师带徒。操作技能高和安全意识强的员工与新员工签订师徒合同，将工作中的绝活和现场经验传授给徒弟，全面提高员工个人素质[3]。

3.4 过程管控前移化

在日常现场安全管控过程中，牢固树立“严、狠、细、盯”的安全工作理念，严就是干部严要求、制度严制定、政策严贯彻、责任严落实、事故严惩处；狠就是打击“三违”要狠、处理事故要狠、履职追责要狠、处罚“四不到位”要狠；细就是工作安排要细、工作标准要细、工作落实要细；盯就是紧盯现场、紧盯关键、紧盯“四不放心”。同时加大过程管控力度，紧密围绕“四不放心”“七个必须”和“三加大、三狠抓、三细化、三盯住”安全监管措施，坚持关口前移，超前风险防范，严格过程管控措施落实。