搞好党建引领 助推产业精准扶贫

赵兴盛

（中共伊宁市委党校，新疆 伊宁 835100）

一、前言

党建和产业之间的深度融合，能够使产业扶贫具有更强的造血功能，同时还能使扶贫工作进一步吸收党建政治性，明确精准扶贫工作方向，提高扶贫工作动力。虽然目前很多区域不断加快了党建和产业之间的融合，进一步推动着产业精准扶贫，但目前精准扶贫现状与目标还存在很大差距，需要进一步搞好党建引领，助推产业精准扶贫。

二、不断推进党建和产业之间的深度融合，增强贫困区域造血功能

加强党建和产业之间的深度融合，是一种新型精准扶贫组合模式。立足党建层面分析，搞好党建推进产业发展，非公企业党支部和村党支部要充分发挥主体作用，根据贫困区域实际产业发展情况，积极开展相关政治、社会、文化、经济建设等活动；立足产业角度出发，党建和产业之间的融合需要以党建为引领，将非公企业当做各种精准扶贫活动开展的主题，确保产业发展活动极具扶贫意义。通过加强党建引领，实现产业发展能使精准扶贫，具有更强的聚合力。党建和产业融合模式能够有效整合产业凝聚发展力和党建凝聚思想力两股重要优势力量，促使精准扶贫工作获得1+1>2的工作效果[1]。加强党建引领，推进产业精准扶贫，能够使产业化发展和党建工作深度融合，所创新出的精准扶贫之路保持着长期可持续发展性，能使贫困地区人民群众具有更充足的动力实现经济创收，以防发生脱贫之后再次返贫情况。因为在党建引领下实现的产业发展，能为贫困地区的广大人民群众增加更多就业机会，群众通过稳定工作和个人劳动获得持续性经济收入，能够顺利摆脱贫困现状，真正摘掉贫困帽子。通过加强党建引领促进产业精准扶贫，能使产业发展过程中进一步体现党建思想指导价值。整个扶贫工作开展期间，党支部能够深入了解贫困群众真实想法，根据当地产业化发展为广大人民群众提供更多产业发展机遇和就业发展指导，并使更多人民群众能够找到符合自身发展需求的工作岗位，满足人民群众个性化就业要求。通过就业发展，进一步促进产业发展。

针对目前党建和产业之间存在的融合度不高问题，需要党建工作在开展中，进一步加强主体融合以及行为融合。首先，需要积极加强非公党建。当前踊跃参与到贫困区域产业发展中的企业主要涉及到两种类型，一种是村民集资入股所建村办企业，另一种是非公有制企业所出资创办的民营企业[2]。前一种企业类型其主导是村两委，在实践当中能够比较有效的推进党建和产业融合，而后一种民营企业需要进一步探索在企业内部组建非公企业党支部，通过党支部的各种党建活动体现企业内部常态化的党建与产业融合。党支部设立期间，尤其在设置党支部职能、人员过程中，要考虑业务、党建双方内容如何均衡化体现，以防发生后此薄彼现象。其次，要搞好党建引领推进产业精准扶贫，还要重视人才的力量，积极培养并不断引进产业和党建能够兼容并蓄的复合型人才。为了搞好党建引领，助推产业精准扶贫，需要企业及党支部立足党建与产业深度融合层面考虑，积极培养并引进一大批优秀的复合型人才，使党建与产业融合发展具有更充足的人力资源支撑。

三、贯彻落实党建责任制，把握工作重心，提升精准扶贫效率

贯彻落实党建责任制，可进一步保证精准扶贫工作有力推进，所以基层党建工作开展中，要结合精准扶贫要求，充分体现基层党组织的带动作用，准确把握工作重心，提升精准扶贫效率。首先，要按照科学化、细化、量化要求，结合实际情况，准确找到精准扶贫载体，从细微之处找出扶贫切入点，根据准确问题把柔性党建任务化作硬性扶贫考核指标。基层党建工作开展中，要针对精准扶贫工作建立系统化的考核机制，合理制定考核方法和内容，关注运用考核结果，不断完善党建考评机制，重点对各级党组织落实党建扶贫工作责任制的情况进行考核。在对各级领导班子进行考核过程中，将党建扶贫视作重要内容，在干部选拔任用、晋升职级、评优表彰中，将党建扶贫实践视作重要标准。针对党建扶贫表现优异的干部，给予一定政治荣誉及待遇，条件同等情况下优先使用此类干部，以调动基层干部活力，争取早日实现脱贫致富目标。其次，要全面落实党建主体责任，通过社会主扶、基层主推、干部主帮、政府主抓、党委主责打造党建扶贫新格局。在此过程中，各级党委党组织应积极履行其主体责任，统筹推进，全面协调，从严问责，严格考核。基层政府部门应充分履行主抓责任，将人、物、财都精准的应用在精准扶贫计划工作中。各级干部要积极处理帮扶关系，用实在的工作提升扶贫政绩。基层组织要对扶贫工作有全面了解，扎实、全方位的进行扶贫工作。另外，基层党组织要充分发挥政治及组织优势，动员全社会支持、关心并参与到精准扶贫事业中，通过集团帮扶、对口帮扶以及定点帮扶等形式，使全社会力量凝聚在一起，构建强大合力，齐心合力的促进扶贫开发事业发展，提升精准扶贫效率。最后，要不断完善干部联户、单位帮扶、领导包抓责任机制，确保各级领导干部和精准扶贫工作人员都在制度引领下高效、扎实的进行精准扶贫工作。

四、不断夯实组织基础，增强组织活力，助推产业精准扶贫

要搞好党建引领，助推产业精准扶贫，不仅要扶在点上，还要扶到实处。为了实现这一目标，需要充分体现基层党组织在精准扶贫工作中所应发挥的推动作用，实现党组织优势和产业优势之间的深度融合，推进党组织建设和产业发展两者互动共赢。首先，为了充分体现基层党组织的党建引领作用，需要对党组织实现优化设置，科学、优质、合理的选配基层党组织领导班子，建立并推行村委会主任、党支部书记一肩挑模式，根据当地实际条件组建党建示范村，充分发挥脱贫致富奔小康道路建设中村级党组织的战斗堡垒作用，加强政治引领[3]。在基层党组织建设期间，需要深化认识产业精准扶贫目前是各项工作中最紧迫也是最重大的使命与任务，不断凝聚发展合力，拓展发展张力，将党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用充分体现到产业精准扶贫方面，带领全村脱贫致富，不断增强贫困区域造血功能，成为脱贫工作和产业精准扶贫中有担当的主心骨。其次，基层党组织要不断加强党建引领，搭建扶贫新平台。基层党组织要体现服务性建设，不断转变党组织功能，探索建立县乡直管、村居联建、分类管理、以强带弱等创新发展模式，将基层党组织所应具备的服务能力和贫困地区产业发展、民生保障、扶贫开发及项目建设等充分结合起来，关注在专业合作社、产业基地及农村龙头企业当中组建党组织，增强党组织影响力和覆盖面。最后，要充分落实组织机制，创新并规范党建+产业精准扶贫的新体制。在加强党建引领推进产业精准扶贫期间，要关注在当地打造优质党建品牌，充分体现党建具备的示范带头作用，促使基层党建工作不断提高科学化水平。在党建引领期间，要不断完善并实施党员教育管理制度，充分加强党员的政治理论教育、思想理念教育、党群服务教育，加强管理流动党员，并积极开展党员承诺制、党员责任区、党员示范户、党员设岗定责等活动，使党员关注履行个人义务，充分体现产业精准扶贫中的先锋模范作用。

五、不断创新载体支撑，增强党建活力，推进产业精准扶贫

要搞好党建引领，助推产业精准扶贫，还要不断加快党建扶贫模式的创新，积极探索“党建+贫困户+合作社+产业基地”的扶贫模式，有力推行并落实党员创业孵化工程，打造相关示范基地，对贴息资金实现优化整合与安排，支持并鼓励农村党员创业[4]。在基层党组织带领下，要积极组织农村合作社，并吸纳当地农村贫困户，结合农村合作社党员人数、协作关系、规模大小等选择挂靠式、联合式、独立式等党组织方式，确保农村各个区域全面覆盖基层党组织。同时，要不断探索和创新党建与社会维稳相结合的工作模式，在党组织引领下打造新型农村社会治理模式，使传统农村管理不断向服务和治理方向转变，推动农村社会和谐。

在推进产业精准脱贫道路上，还要积极打造新时期党建扶贫平台，依托相关平台实现产业精准扶贫的统筹兼顾。首先，可基于后备干部任村官平台精选年轻的、优秀的科级后备干部担任贫困村的书记助理或第一书记，使后备干部明确自身肩负的任务和担子，并更积极、全面的参与到精准扶贫攻坚战当中。另外，可基于两委班子管理工作法相关平台，常态化体现精准脱贫工作，同时把产业精准扶贫和党建考核评价挂钩，以激发党组织成员在产业精准扶贫中的创造性、积极性以及主动性。再者，可基于农村人才之家相关教育平台，按照一定周期开展各种培训班，不断提升农村能人和农村党员的引领致富能力[5]。最后，还要基于互联网信息网络平台，在基层加强网格化管理，不断提高精细化服务能力。

在推进产业精准扶贫过程中，基层党组织要加强建设党支部活动场所，在此基础上使党组织各项活动能够规范化运行，为人民服务建立主阵地。针对产业链相关党组织以及贫困村的活动场所，要注意合理安排相关专项资金。与此同时，基层党组织要加强阵地建设，每个月村干部都要遍访辖区内全部农户家庭，充分了解贫困农户现实困境，针对性的给予帮助和指导。

为了进一步在党建引领下推进产业精准扶贫，还要针对产业发展构建有效、科学的考核机制。一方面，要根据循序渐进原则不断完善与健全考核体系，整合各项考核体系指标，并结合实际发展情况做出灵活调整，保证相关考核体系和产业精准扶贫相互匹配。另一方面，要积极听取贫困区域群众提出的合理建议，深层次了解贫困群众问题所在，同时将广大贫困群众提出的诉求以及关心内容纳入考核体系，以更高效的解决人民群众内在需求。

六、结束语

目前，深度贫困地区不断加快着脱贫攻坚工作，除了通过社会保障兜底、定向帮扶等输血式脱贫策略之外，还要积极利用产业扶贫使贫困地区不断提高造血功能。党建和产业之间深度融合，能够在党建引领作用发挥下，有序助推产业精准扶贫。为了使产业精准扶贫具有更明确的方向，更强劲的动力，需要不断搞好党建引领，将党建工作具有的政治性深度融入到产业发展当中，使产业精准扶贫在党建引领下加快实现精准扶贫目标。