林地“一张图”在森林资源管理中的应用、问题及对策

张国风

（公主岭市范家屯镇自然资源服务科，吉林 公主岭 136105）

所谓林地“一张图”，主要是以现代化技术为支撑，对林区资源进行科学化分配、规划与利用。相较于传统单一的资源统计模式，基于地理信息系统（Geographic Information System，GIS）的林地“一张图”能创新和优化森林资源统计模式，最大限度地满足统计需求，借助定位系统、数据采集平台对其进行整理，从而有效完成矢量化的林区数据，保证在全面落实森林资源精细化管理的同时，能够将森林资源开发浪费的现象降到最低。

一、林地“一张图”建设成果

（一）基本要求

要想建设系统完善的林地“一张图”，需根据相关规定，如《林地保护利用规划林地落界技术规程》等，以现阶段所掌握的相关成果，如森林资源规划设计调查数据、公益林区划界定等，基于遥感影像图，对调查所获数据信息进行判读与核实，深入现场开展一系列实际调查，并以林地落界精度和要求为标准，全面落实林地以及可用于林业发展的土地便捷及其图斑，构建与林地相关的小班矢量图层与专题矢量图层，加快林地“一张图”和GIS 矢量数据库的深度融合[1]，在空间上拓宽实际分析范围，为编制的规划和制定提供科学的参考，最大限度的便利林地资源管理查询、修改、统计以及更新等工作的有序开展。

（二）技术路线

1.核实各类界线。对县、乡、村等行政界线，森林公园、国有森林经营单位以及自然保护区等界线进行核实，围绕各级行政界线、道路、森林经营单位以及河流等进行专题图层的建立。

2.建立判读标志。对比实地以及影像特征，对各地类影像所观察拍摄到的各类信息进行记录，如色调、纹理、几何形状、地理位置和地形地貌等，在判读类型以及现场实况之间建立良好关系，并基于此完成对相关标识表的罗列。

3.林地落界。在ArcGIS 平台上，进行地形图的叠加、卫星影像数据的更新、森林小班土层的区划分类以及行政界线的更新等等[2]，以影像为依据对其中标志进行判读，勾绘小班界线，补充并更新小班属性数据，进而从根本上完成对林区“一张图”的建立。

（三）主要成果

从数据内容上来看，自构建起林地“一张图”后，数据库资料得到了扩充，内容更加丰富，除林地落界小班的林地小班“一张图”、不同行政级别界限矢量文件之外，还包括以林场、森林类别、自然保护区、森林公园、林地质量等级等为主的林地专题突出层。无论是林地小班还是各类专题图层均属于林地“一张图”所覆盖范畴，林地“一张图”的建立推动了林地管理数据库的系统健全与完善，所提供数据信息成为森林资源分类管理过程中的重要参考和借鉴内容。

二、地理信息系统在森林资源管理工作中的实际应用

（一）应用于资源评价工作

GIS 在森林资源评价工作中的应用主要涉及两个方面：

一方面，对土地资源利用情况进行实时监控。在开展森林资源管理的进程中，土地资源管理是其中极为关键一环，管理人员可依托于GIS对管理范围内的森林土地进行遥感成像处理，针对系统所收集到的各类数据以CAD 软件加以分析，根据分析结果进行仿真模型的建立，从而确保土地资源管理的科学性。而在土地管理工作实际开展过程中，相关管理人员需对土地资源量和数据库中对应的历史数据进行比较，通过设计仿真模型来展现并观察土地资源的实时变化情况以及空间分布规律。最后由专业技术人员对时间段内森林土地减少和增加原因进行挖掘，保证土地资源管理方案制定的科学性与合理性。

另一方面，进一步掌握森林资源分布情况。在森林资源管理过程中，管理人员可通对GIS 技术的应用，完成对坡面模型、地形模型以及森林地面模型的建立，从水平和垂直两个层面展现区域内森林资源分布情况。随之深入分析所对应的栅格数据，采用矢量图叠加的方式来保证当前工作实行的实用性。

（二）应用于资源结构调整工作

工作人员在确保森林资源合理分配的同时，还要注意分析林区实际情况，并以此为基础对资源结构进行灵活调整，此时GIS 技术的应用就可以在很大程度上保证调整工作的精确性和有效性。首先，GIS 技术可以调整林种、树种结构。工作人员可以通过使用GIS 技术将森林自然保护区、防火带和防护林等森林区域内的空间、比例进行合理分配与调整。同时，将森林资源的实际分布情况与其所在的空间属性有效结合，进行差异化管理工作，将不同树种进行不同位置的设定，保证树种的健康生长，使资源实现最大化利用。其次，借助GIS 技术对森林资源的年龄结构进行调整。管理人员需有针对性对森林资源进行研究，对不同生长周期内各类资源的经济效益和生态效益进行明确，并运用GIS 技术对详细分析森林资源的年龄结构组成情况，方便后期制定相应的年龄组结构。如此一来，管理人员就可以以此为基础对森林资源的时序结构进行优化和调整，使森林资源得到充分的发挥和利用。

（三）应用于资源经营管理工作

第一，GIS 技术在森林资源管理中的应用，可完成对森林资源采伐计划的合理制定，并对相关数据进行记录，绘制出清晰直观的图表，图表要包含采伐位置、目的、种类以及规模等内容，同时还可进行抚育间伐计划的有效设置。第二，通过GIS 技术可以快速准确的将森林立地类型表和林地数据表进行制定，对坡位和坡面进行科学分析，选取合适的数种类型，方便造林工作的有序开展。第三，GIS 技术可以为管理人员提供森林区域的地貌特征、经济发展状况等相关数据，为工作人员规划封山育林工作提供技术基础，方便工作人员划分封山育林区域。

三、林地“一张图”在森林资源管理应用中现存的问题

（一）现阶段，林地“一张图”的功能某种程度上受到了现有基础资料精度的影响和制约。现阶段，绝大部分地形图在绘制过程中均采用相对较小的比例尺，基于此所绘制而成的地形雨无论是地物要素的全面性还是精确性都无法得到有效保证，与林地“一张图”所要求的高分辨率要高影响等要求不相符，林地落界小班边界对山头或地块的定位无法确保精确性，特别是如果小班面积过小，一定程度上加剧了管理难度和落实的精度。

（二）目前，林地“一张图”无论是在建设质量和建设精度方面，还是建设时效性方面，均与森林资源管理实际需求和标准不相符。林地“一张图”的建成落地主要是基于遥感影像，各类变化未能及时更新至林地“一张图”[3]，例如，公益林的调出调入、林地征占用、林木采伐以及营造林等等，使得各部门数据无法得到系统规划和统一。

（三）随着森林资源管理需求范围和内容的不断拓宽与丰富，现有林地资源管理设备及人员配置的缺陷逐渐凸显，无法适应与当前实际发展，且无法保证林地“一张图”实际功能效应的全面发挥。从规模和范围来看，林地“一张图”一个小班所包括内容包括所有者和经营主体两方面。而从设备和技术手段来看，当前林地资源管理中所采用的手持GPS 机定位系统精准度有待提升，技术力量偏低，若依据权属对小班进行细分，容易增加在林权纠纷处理、确权发证以及伐区划拨等方面的工作量，且无法确保勘测定界的准确性。

四、林地“一张图”在森林管理应用中的优化路径

（一）及时更新林地保护相关数据，全面发挥林地“一张图”实际价值

在开展林区森林资源的管理工作时，林地“一张图”从中发挥着不可或缺的重要作用，不但能够以更加科学的方式开发和利用森林资源，同时对整个林权管理具有十分重要的价值和意义，在森林资源管理过程中，应确保林地“一张图”管理模式优势的全面发挥[4]。因此，在林地“一张图”实际应用过程中需对其相关数据进行及时更新，确保林地保护利用规划能够与“一张图”所展现的数据高度相符，为林地“一张图”实际价值的发挥打下坚实的基础。

（二）建立完整的管理系统，为森林资源的管理提供依据

在森林资源管理过程中，林地“一张图”管理模式的引入，可以实现多个方面的配合，如，森林公安、林政以及营林等等，可以林区营造林、林业行政刑事案件以及森林采伐等工作为基础完成对矢量化数据的建立，完成对专题图层的构建，确保管理的统一化与系统化。由此我们可以看出。管理系统的建立对于森林资源的管理而言具有紧迫性和必要性，以便为后期管理工作的开展提供科学、有效的参考。

（三）对技术人员进行定期培训，确保林地“一张图”使用的科学合理性

近几年，我国林业获得了突破性发展，森林资源的管理也逐渐趋向于现代化，管理模式和管理方法都发生了巨大的改变，传统管理模式在森林资源管理中的缺陷逐渐凸显。当前，GIS 和GPS 是森林资源管理中最为先进的科学技术，但受林业技术人员自身技能水平影响，相关技术无法发挥实际效应。因此，在森林资源管理工作中，若要提高“一张图”使用的科学性与合理性，需要对技术人员进行定期的培训，整体提升其专业素养，确保能够熟练运用现代化设备，全面掌握技术知识[5]，从而将林地“一张图”的实际价值最大程度的发挥。

五、结语

本文就林地“一张图”在森林资源管理中的实际应用展开了分析，发现GIS 林地“一张图”在森林资源的管理过程中发挥着重要作用，可以高度满足现代林业的要求，实现森林资源得最大化利用。虽然在应用过程中还存在着一定的问题，但是随着不断的优化与改进，有望实现森林资源的可持续发展。