领导干部个人有关事项报告材料立卷归档工作探索与实践

李晓丽

（济南市法官培训中心，山东 济南 250000）

领导干部报告个人有关事项是从严管党治党的一项重要制度。习总书记指出，如实报告个人有关事项是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律，领导干部不如实报告个人有关事项，绝不是个人“小节”，而是不守纪律的“失节”，问题严重的就不能当领导干部。2017 年，在中共济南市委组织部指导下，我院组织领导干部按照首次填报要求填写了《领导干部个人有关事项报告表》，后逐年继续填报，截至目前已经形成了包括首次报告、年度集中报告和即时报告在内的大量材料。当前，应加快领导干部个人有关事项报告材料的立卷归档，服务组织人事工作。

一、领导干部个人有关事项报告材料的内容

围绕领导干部报告个人有关事项工作会形成大量的材料，主要有以下几个方面的内容：

（一）上级机关的文件通知

领导干部个人有关事项报告工作是一项自上而下的工作，中组部、省委组织部和市委组织部为高标准、高质量开展填报工作以及对领导干部个人有关事项报告进行查核处理等，会印发指导性文件，如《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等。部署具体工作时，也会形成领导讲话（如《在全市领导干部个人有关事项报告工作部署培训会上的讲话》）、培训会议材料、通知等。

（二）本机关形成的文件材料

在我院，领导干部个人有关事项报告工作由政治部组织人事处负责具体实施。如年度集中填报时，根据上级机关的工作要求，政治部组织人事处形成了向院党组汇报领导干部个人有关事项工作的汇报材料、实施方案，筛选出的领导干部个人有关事项填报人员名单、领导干部个人有关事项填报培训会材料、领导干部个人有关事项填报责任书和领导干部个人有关事项报告表等。

（三）电子文件材料

很多文件通知都有相应的电子版，组织人事处具体开展的很多工作内容，也是以电子文档和表格的形式呈现。《领导干部个人有关事项报告表》填完后，工作人员录入领导干部个人有关事项报告信息管理系统，并以数据形式报送给市委组织部，进行随机抽查和重点查核时，也需要从个人有关事项信息管理系统导出相应的数据。

（四）抽查核实处理材料

领导干部报告个人有关事项查核方式分随机抽查和重点查核两种。随机抽查每年集中开展一次，而干部调整、职级晋升及巡察等工作需要采取重点查核的方式进行。在这个过程中，形成了抽查工作方案、抽查核实对象名单、领导干部个人有关事项报告抽查核实工作信息查询委托函等材料。收到上级组织部门反馈的查询结果后，逐人逐项进行认真比对，有的甚至需要领导干部出具情况说明和提供证明材料，然后对比对结果进行认定处理，形成相关材料。

二、领导干部个人有关事项报告材料的立卷归档方法

结合工作实际，笔者认为，领导干部个人有关事项报告材料可以采取以下几种方式立卷归档：

（一）按年度立卷归档

领导干部填写的《领导干部个人有关事项报告表》和领导干部个人有关事项填报责任书可以按年度归档。我院每年度符合填报范围的领导干部就有100 多名，原来负责这项工作的同志已经将他们填写的报告表和责任书按照年度进行分类保管，但由于没有系统整理，在查找某名同志或某几名同志某一年度、某几年度甚至所有年度的报告表或承诺书时就很费时，由于无章可循，有时甚至要全部翻阅一遍才能找到，极大影响工作效率。因此，每个年度的报告表和责任书都应该进行系统整理，按照当年度填报人员名单上载明的序号和人名，为报告表和承诺书编号，并按照对应的顺序进行排列，这样在查找时就能顺利找到，又快又准。

（二）按工作实际需要立卷归档

1.上级机关印发的文件通知等可以按照文书档案的方法进行立卷归档。上级机关印发的《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等依据性文件可以收集在一起，按年度排列，编写页码，打印目录，这样在保管和查阅利用方面都很便捷。

2.按专题立卷归档。领导干部个人有关事项填报材料和抽查核实材料首先按年度分开立卷，在每个年度内按专题归档。例如：

（1）2021 年领导干部个人有关事项报告材料可以将以下材料收集整理在一起：市委组织部关于2021年领导干部个人有关事项报告工作的通知、领导《在全市领导干部个人有关事项报告工作部署会上的讲话》、政治部组织人事处《关于全市领导干部个人有关事项报告工作部署培训会议精神及贯彻意见的汇报》、根据要求筛选出的2021 年领导干部个人有关事项填报人员名单、单位召开2021年领导干部个人有关事项填报培训会的材料、给填报人员的通知说明等，按照逻辑顺序排列，编写页码，打印目录，完成立卷归档。

（2）2021 年领导干部个人有关事项报告随机抽查材料可以将以下材料收集整理在一起：市委组织部《关于开展2021 年领导干部个人有关事项报告随机抽查工作的通知》、2020 年度领导干部个人有关事项报告随机抽查核实工作方案、抽查核实对象名单、信息查询委托函、干部抽查核实对象基本信息情况表、委托外市查询房产情况表、市委组织部反馈的《领导干部个人有关事项报告查核情况表》，领导干部本人作出的情况说明及提供的证明材料，组织核实处理材料等，按照逻辑顺序排列，编写页码，打印目录，完成立卷归档。

3.电子文件整体保存。将所有关于领导干部个人有关事项报告的电子文件材料存放在一个文件夹中，然后在此文件夹中按年度设置不同的文件夹，在年度文件夹中按专题再设文件夹，按照内容标注存放。为保证电子文件的安全，再设置备份或者刻录光盘保存。

三、为组织人事工作服务

领导干部个人有关事项报告工作，是组织人事工作的重要组成部分。开展领导干部个人有关事项报告立卷归档工作，不仅是组织人事工作的重要内容，还可以为组织人事各项工作提供服务。

（一）为干部监督和干部选拔任用工作提供保障

个人有关事项报告“凡提必核”。在选拔任用干部过程中，对人选对象要查阅个人有关事项报告情况，这就需要调阅领导干部个人有关事项报告档案，对人选对象所有填报情况进行比对核实，对不如实填报或隐瞒不报的，不能提拔任用，这是落实任前审核把关的重要环节。

（二）为考核奖惩工资福利等工作提供依据和借鉴

领导干部因违反报告个人有关事项规定，受到组织处理或者纪律处分的，干部提拔使用会有不同的影响期，年度考核等次评定有相关的要求，工资奖金发放数额和时间也有专门的规定。建立领导干部个人有关事项报告档案，可以为落实领导干部考核、奖惩、工资福利等方面的工作提供依据和借鉴，避免出现工作失误。

（三）为组织人事部门向其他部门或单位提供利用服务

纪检监察机关（机构）在履行职责时、巡视机构在巡视工作期间、检察机关在查办职务犯罪案件时，可以通过组织人事部门协助查阅、调取有关领导干部报告个人有关事项的材料。开展领导干部个人有关事项报告材料立卷归档，可以优质高效地为其提供查询利用服务。