城市园林绿化工程招投标管理工作探究

汪晶

（黑龙江省招标有限公司，黑龙江哈尔滨 150090）

城市园林绿化工程项目建设规模在不断扩大的过程中，要想在市场经济环境发展变革过程中做好相应管理工作，则要完善招投标制度并进行推广与应用，保证园林绿化工程施工成本的合理性和项目建设管理工作的规范性，要结合目前城市绿化工程招投标工作中的不足制定相对应的管理措施，确定招标条件和种类，采用合适的招标方法，规范招标文件和程序，营造公平的竞争平台，保障城市园林绿化工程招投标的顺利进行。

1.城市园林绿化工程招投标管理工作的重要性

1.1 控制工程建设成本

城市园林绿化工程招投标工作在实际开展中面临着较多风险，部分单位采用工程量清单计价的方式来控制风险产生，通过工程量和价格分离的方式能够提升报价的合理性，使其与当前城市发展形势相适应。由于以上两方面风险的承担者不同，通过招投标管理工作的科学开展，利用工程量清单报价方式可以避免重复投入的情况，减少了不必要开支，对于各类矛盾问题的产生也能够进行有效控制，在一定程度上减少了工程建设成本。

1.2 保证投标过程公开平等

招投标管理工作的科学开展能够对整个流程进行有效管理，招标单位要将园林绿化工程建设要求、相关资料信息和工程内容等公开展示出来，让投标单位进行详细了解[1]。投标单位则利用工程量清单计价方法可以将招标内容以及园林绿化工程项目清晰的体现出来，对于一些特殊要求也可以进行详细标注。在这一过程中不能区别对待投标单位并能够为各单位提供公平竞争的环境和平台。

1.3 强化成本控制

加强招投标管理工作可以提高投标单位的经济利益，一般在中标后会根据招标要求和计价方式进行报价，这在此过程中需要对各方面的投入和利润进行分析从而选择最佳的施工方案，要求方案内容要符合相关标准和要求，对材料、设备和人员等进行合理投资与分配，做好整个流程的管理工作，以此降低成本方面的投入。

2.城市园林绿化工程招投标存在的不足

2.1 施工单位资质等级不达标

有些地区对于施工单位的要求相对较低，工程等级不规范，在实际开展招投标工作时对于投标单位的资质等级没有进行明确要求，从而影响城市园林绿化工程的建设效果，而且整个招投标流程的公平、公正也无法得到保障。

2.2 招标编制不合理且保密性差

招标文件编制是影响招投标工作开展质量的关键，部分单位在进行招标编制时要按照相关规定和资料内容进行操作，在这一过程中缺乏对整体造价影响的分析，一般情况下，编制内容和设计图纸是否合理以及审查工作是否及时会直接影响标底质量，工作开展期间还会受到多种因素的影响出现压标和压价的情况，导致编制内容与市场发展形势不相符，工程报价也会受到一定影响，项目价值无法更好地显示出来。

招投标过程中也涉及利益问题，部分招标单位为了获得较高利益而出现腐败现象，导致相关文件内容被泄露，竞标企业数量增加，从而影响招投标质量，甚至影响最后的工程建设效果。

3.城市园林绿化工程招投标管理工作的开展措施

招投标工作是关系到城市园林绿化工程建设的关键，加大招投标管理工作的推广力度可以促进相关工程项目的规范有序进行，保证绿化工程价格合理，提高园林绿化工程建设效率。要想做好招投标管理工作可以从以下几方面入手：

3.1 完善招标文件

招标文件是招投标工作开展中的基础内容，文件中涉及到招标单位的工程建设要求和整个招标流程等，必须要做到合理编制保证招标文件内容的详细具体，为招投标工作的顺利开展奠定基础。在实际进行招标文件编制的过程中需要了解相关规范要求，对于各项内容都要进行全面细致审核，保证内容的严谨性，若在应用招标文件时发现存在漏洞则需要结合工程建设的实际情况对招标文件内容进行修正，以免影响招投标工作的顺利开展[2]。若出现文件修改的情况一定要按照相关规定，在投标截止时间15d前及时修改，同时也要顺延招投标工作的开标时间。由于绿化工程的特殊性，会受季节性因素的影响，这也是在编制招标文件时需要考虑的内容并进行详细标注。

3.2 规范招标程序

要想做好招投标管理工作则要规范招标程序，保证每个环节的标准化和规范化作业，在招标准备阶段，要根据城市园林绿化工程的建设需要准备好前期所需的各方面资料和相关手续，主要涉及到向地方建设部门提交招标申请、编制合理的招标文件和明确标底。在招标申请之前需要确定具体的招标人员并做好立项报建工作，而后进行招标申请。在编制招标文件时需要将工程的各方面建设要求和标准都体现出来，明确具体情况和质量标准和技术要求，确定招标书和设计图以及招标方式，同时也要制定多种通用条款，保证合同内容的完善性以及标底的合理性和公正性。在招标投标阶段，有关部门需要通过多种方式发布招标信息，而后对投标单位进行资格评审，组织投标单位到工程建设现场进行考察，最后开展相关会议进行答疑。在决标成交阶段，主要涉及到开标、评标和定标等内容，一般在开标后的3～4个月确定具体的中标单位，而后双方要尽快完成合同签订工作。

3.3 确定投标报价

一般在投标单位获得招标文件后需要细读文件内容明确工程项目建设要求，了解设计图纸中的具体内容等，同时还要做好招标文件中各类清单的检查工作，确保无遗漏。投标单位要安排专人到园林绿化工程建设现场进行调研和分析，全面掌握工程项目现场的实际情况，结合招标文件中的要求和定价等进行价格计算，完成报价工作[3]。投标单位在报价过程中主要采用工程量清单计价的方式，但也有一些单位会使用别种方式，一般会对招标文件内容和现场情况进行综合分析后选择合适的方式，保证报价的合理性。

3.4 建设招投标平台

在激烈的市场竞争环境下，城市园林绿化工程招投标工作在开展期间要想为投标单位营造公平、公正的竞争环境，需要建立专门的招投标平台，对以往的评判标准进行改进，改变以往单一的评判方式，对制度内容进行优化和和完善，确保能够为招投标工作的开展提供有力支撑，规范各项工作的开展行为，促进相关制度内容的充分落实保证工作的开展质量，使整个招投标过程实现公开化和透明化，营造公平的竞争环境后才能提高招投标质量。另外，还需要发挥各部门和社会公众的监督作用，通过有效监督提高招投标管理水平，促进园林绿化工程招投标的顺利进行。

4.结语

城市园林绿化工程招投标阶段会受到多方面因素的影响，要想在保障绿化工程功能作用的基础上提高建设效益，需要不断积累经验，总结成败原因，对招投标过程中的问题进行有效处理，实现管理工作的充分落实，这样才能保证园林绿化工程招投标工作开展的有效性，提高园林建设效果和绿化水平，实现绿色环保理念的合理融入，确保能够为人们提供绿色健康的城市环境，促进行业健康持续发展。