高校体育公共服务产品供给策略分析

万 陈

（安徽中医药高等专科学校，安徽 芜湖 241000）

长期以来，国家一直强调高等院校的社会服务功能的重要性，2017年国务院颁发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》一文中对“高校社会服务功能”展开详细的说明，指出“高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命”，这表明高校开展社会服务已成为一项法定的义务。

一、高校体育公共服务的含义及类型

（一）高校体育公共服务的基本含义

所谓高校体育公共服务是指以高校作为基本导向，在充分发挥现有体育资源的同时发挥管理模式及实施途径的优势，在保证学校基础教学与科研任务的基础上为社会和公众提供的一些体育产品和服务行为的总称[1]。从高校体育公共服务的这一含义可以看出高校体育开展公共服务的目的主要有如下几点。第一，高校体育公共服务应是建立在满足基本高校教研、科研需求上的，在保证正常教研、科研不受影响的情况下才能为社会开展体育公共服务。第二，高校体育公共服务的主要任务是满足社会及公众不同的体育需求，即为公众及社会提供不同形式的个性化服务内容。

（二）高校体育公共服务的类型

根据现有高校体育已有的教学资源及条件，高校体育可以向公共社会提供的服务类型主要分为以下几种形式。

一是高校体育场地及运动设施。这是高校为社会提供公共服务类型中的最直接的一种形式。目前大部分地区的高校都拥有大量的体育场地和运动设施，尽管这些设施会面向全校师生使用，但依然会有部分场地及设施出现剩余的现象。将高校体育场地及运动设施分享给社会上其他人使用既能保证这些资源的有效运用，也能满足社会公民的基本需求。

二是高校体育专业人才。高校是高等人才的培训及集结地，高校拥有大量专业技能强、体育素质高的专业人才，这些人才都可以为公共社会中的其他人群提供体育指导。

三是高校体育信息资源。主要包括图书资源、教学资源及线上资源。高校拥有自己的图书馆，馆藏书籍中有大量与体育相关的书籍，这些书籍完全可以供社会中的居民使用以满足自身对于体育知识获取的基本需求。教学资源更多的是教学课堂及精品课程，高校教师在学校中开设的每一门线下课程及录制好的线上精品课程都可以被称之为体育教学资源。线上资源即所有与体育相关的线上服务，远程教学、线上指导、线上交流与互动等类型都可以被纳入这一类别之中。

二、高校体育公共服务产品的作用分析

高校体育公共服务产品服务的作用是十分显著的，不仅能很好地满足当地居民的基本需求，还能在一定程度上推动当地经济发展，因此是十分有效的一种服务方式。高校体育公共服务产品服务的作用主要表现在以下几个方面。

（一）满足当地居民基本需求

高校体育公共服务产品的供给能在一定程度上满足当地居民的基本需求。伴随着人们生活水平的不断提升，越来越多的人开始更加关注自身身体健康问题，并试图通过参与更多体育训练的方式来达到这一目标。然而目前很多地区的公共服务设施建设并不完善，出现体育场地少，参与体育运动人数多的问题。只有将高校体育中的公共服务产品向社会居民公开，才能满足更多居民自身参与体育活动的基本需求。

（二）提升当地经济发展水平

高校体育公共服务产品的供给对提升当地经济发展有一定的推动作用。高校公共服务产品对外供给的方式分为有偿服务与无偿服务两种。不论是有偿服务还是无偿服务都是需要当地政府与高校及社会之间建立起一个良好的合作关系后才能实现，而一旦这种合作关系能够顺利运转，必定会对当地经济发展带来一定的推动作用。

（三）实现体育资源合理配置

高校体育资源的合理配置是高校体育公共服务供给的最后一个作用，根据2014年国家关于体育资源数量分布及调研结果显示，全国各地体育资源占据最多的机构是高校，占据最少的是社会公共区域。这种不平均的分布现状不利于实现体育资源的有效合理配置，更不利于体育资源的有效分配。只有当高校体育公共服务向社会供给时才能让更多的体育资源输入到公共地区，对更好地实现体育资源的合理配置起到一定的推动作用。

三、高校体育公共服务产品供给策略分析

所谓高校体育公共服务产品供给策略是指高校在向社会提供各种公共服务产品过程中所采用的基本途径以及对应的服务策略。在开展公共服务过程中，高校需要根据自身实际情况及社会对体育资源的需求展开设计，以此设计出不同类型的公共服务产品，满足更多人的基本需求。

（一）高校体育场地的对外服务策略

高校体育场地是高校可以向社会提供的第一类公共服务产品。正如上文所说，高校拥有充足的体育场地和各类基础的体育设施，可以为更多非校园居民提供基本的体育锻炼需求，因此适当地对高校体育场地开放，让更多外来人员进入到高校参与体育活动是开展高校体育公共服务的第一种形式。然而由于外来人员本身具有不稳定性、成分混杂性等特点，全面对外开放对高校来讲也会带来一定的危害，因此在开发这一形式的服务产品时应注意以下几个问题。

第一，应充分考虑对外开放过程中的校园安全问题。社会上的人员本身较为复杂，且不属于高校内部人员，自身对于高校缺乏一定的归属感，因此在开展体育活动过程中很容易产生一些投机心理及侥幸心理。一方面，部分人在参与体育活动过程中会私自偷拿一些属于高校的体育财产，比如各种球类器械、健身器材等。另一方面，当运动过程中因个人问题造成高校体育财产破坏后会产生“临阵脱逃”的心理想法。

第二，应充分考虑对外开放过程中场地磨损程度加速及高校资金投入问题。尽管公办院校的收入属于国家财政拨款，但高校领导依然需要考虑高校的资金问题。在原有体育资金不变的情况下，更多的社会人员进入到高校参与体育活动时难免会给高校体育设施及资源带来不同程度的耗损，这时高校必须考虑如何更好地解决资金与场地合理分配的问题。

鉴于此，在开展对外服务过程中高校应从以下两个角度开展服务。第一，建立健全高校体育安全机制，全方位升级高校体育安全等级。优化高校监控体育建设工作等级，在校园门口、体育场地、校园重要路口等地安装摄像头，确保出现安全问题时能及时通过监控找到问题的根源；开展安全教育工作，提升高校师生及所有进入到高校参与体育活动的外来人员安全保护意识；加强安保巡查制度，充分发挥学生会作用，增强校园安全防护等级。第二，建立对外服务会员制度，向社会招募会员，所有进入到高校参与体育活动或接受高校提供的各种体育服务时都需要交纳一定的费用，便于高校更好地解决场地磨损程度加速的问题。在会员章程中需要对会员的责任及义务进行限定，在保证其基本的体育活动需求的同时增强体育资源的稳定性与安全性。

（二）高校体育人才资源对外服务策略

人才资源对外服务是高校可以向社会提供的第二类公共服务产品，与第一类产品相比，这类产品主要为公众提供的是各种技术指导[2]。体育运动本身属于一项较为专业的运动形式，如果没有一些专业人士的指导，人们在开展各类体育活动过程中不仅无法将动作做得十分到位，甚至会因运动错误导致身体受到一些伤害。高校拥有大量专业体育教师及受过专业训练的高技术人才，当这些人才能够给一些没有受到专业体育训练的人员做一些技术指导时才能让更多非专业人员在参与某一项运动过程中做得更加专业。

在展开高校体育人才资源对外服务工作开展过程中，高校应从以下几个角度展开管理。第一，高校应建立人才资源服务部门，招募兼职体育教师，他们在没有教学任务的时候可以到该部门准备接受社会公众的召唤，一旦有公众提出体育指导需求时教师可以根据自身实际情况确定是否给予指导。指导工作完成后教师可以获得一定的薪资，薪资的来源主要源自受服务对象及高校财务支出两部分。第二，发挥线上教育优势，建立对外服务平台，为社会公众提供更加多样化的技术指导。一方面，教师可以定期将自己平时教学的部分视频上传到平台之中便于公众观看。另一方面，当公众需要获得一些技术指导时可以通过平台提问的方式获取帮助，满足公众的即时之需。

（三）高校体育信息资源对外服务策略

信息资源对外服务是高校可以向社会提供的第三类公共服务产品，在开展信息资源对外服务过程中，高校应将其与智慧校园的创建与完善相融合，通过完善智慧校园覆盖程度及档次提升全面优化对外服务质量。在具体的服务过程中高校可以从以下几个角度展开服务。

第一，为周边居民建立图书馆会员档案，允许居民进入高校借阅一定数量的书籍，满足居民基本阅读需求。第二，建立电子图书馆数据库，通过定期公布免费账号的方式帮助一些公众及时获取体育文献资源，通过招募收费会员的方式为公众提供开放式的外网电子图书数据库。第三，建立线上视频网站及精品课程网站，免费对外公开高校部分精品课程，满足居民在家开展高校体育教育的基本需求。

四、总结

新时期，高校体育的教育价值不仅仅体现在校内教育与科研工作上，更表现在公共服务功能上。面对当前公众人均占有体育资源较少的局面，高校应在满足基本的体育教学和科研研究的基础上对外开放部分体育资源，通过开放部分体育公共服务的方式为社会居民提供更多公共服务产品，满足社会居民参与体育运动及接受体育指导的基本需求。通常情况下高校可以为当地提供的体育服务主要有体育场地及运动器械、人才技术指导及体育信息资源三大类。针对不同形式的体育资源，高校都应根据实际情况对其服务方式进行优化，才能真正将其价值发挥到最大。