新形势下事业单位财务管理创新研究

文/潘景芳（伊犁公路管理局）

在经济全球化的背景下，事业单位的经济活动不断增多，这种情况的出现，使得事业单位对自身财务管理工作科学性、规范性的要求不断提升，现阶段，为进一步提升财务管理工作的效率，事业单位方面就需要以相关法律规范为基础，结合单位自身的发展需要，对财务管理工作进行优化创新。

一、新形势下创新事业单位财务管理的意义

在现代化经济水平不断发展的背景下，为保证事业单位内部运营管理工作质量能够满足社会经济发展变化的需要，对单位原有的管理制度进行优化升级，成为一项极为必要的工作，现阶段，财务管理作为事业单位管理过程中极为重要的组成部分，依据新形势下的发展要求对其进行优化创新，已经成为保证事业单位财产安全可靠的关键点之一。

具体来说，财务管理工作是事业单位在社会主义新形势下管理体系优化升级工作中的重要组成部分，在事业单位改革工作不断深化加强的当下，开展财务管理工作的创新发展，为单位整体的健康发展提供了极大的支持。首先，事业单位开展财务管理工作创新，不仅可以为预算制定活动的准确开展提供助力，实现后续财务管理与分析活动的统筹兼顾，还能为单位各项事务的顺利开展提供有力的支持，为单位各项活动的顺利开展打下坚实的财务基础。其次，对于事业单位来说，财务管理工作的创新，可以使得自身的资产信息在市场经济环境下得到全面的体现，不仅充分展现出自身财政资金的使用价值，保证了国有资产的完整，还降低了事业单位资产运营管理的难度，为后续经营活动的开展打下了良好的资金基础。最后，现阶段，对事业单位的财务管理工作进行创新与完善，使管理工作的全过程能够得到有效的监管，在对事业单位支出情况进行有效管控，提升资金使用效率的同时，还能通过建立严格考核标准与监管体系的方式，降低腐败问题出现的可能性，保证事业单位社会服务职能的顺利落实[1]。

二、新形势下创新事业单位财务管理的方法

在新会计准则的落实过程中，为保证事业单位的财务管理工作能够满足改革深化事业单位的需要，事业单位可以从以下几方面入手，推动财务管理工作的创新发展，全面提升自身财务管理工作的质量，保证自身整体管理工作质量能够满足当前社会经济的发展需要。

（一）创新财务理念

在社会主义市场经济体制改革的背景下，事业单位作为承担社会管理服务职能的政府部门，为进一步提升自身财务管理工作的质量，可以在逐步树立市场经济意识的基础上，将市场经济管理理念与自身的财务管理工作进行有效地融合，保证自身运营发展的质量符合当前市场经济的发展需要。具体来说，为保证财务管理创新优化工作的顺利开展，事业单位需要在传统财务管理理念的基础上，引入开放创新的财务管理理念，在优化支出、重视效率的基础上，使得自身的财务管理模式与市场经济运营管理模式相融合，对原有的财务管理理念加以优化创新，在为后续财务管理工作整体创新升级的同时，引导相关工作人员能够树立良好的市场经济意识与竞争意识，为单位管理效率的整体提高，提供助力。

（二）健全财务制度

新会计准则的提出，为当前事业单位财务管理制度的完善提供了有效的指引。现阶段，在开展事业单位财务管理创新工作的过程中，事业单位方面应当在明确自身实际情况的基础上，以新会计准则为基础，对自身的财务管理制度规范进行创新优化，并通过赋予财务管理人员财务工作监管能力的方式，进一步提升管理人员开展工作的独立性与可靠性，降低因外因导致贪腐问题出现的可能性。同时，在开展财务管理创新工作时，事业单位方面还需要对财务管理体系进行优化，具体来说，在新会计准则的要求下，事业单位应该对自身的财账分离制度加以完善，并且为财务管理部门制定完善的工作制度，制度内容应包括财务预算、财务管理、不相容岗位分离等制度，并且对内部控制管理体系、财务人才队伍管理体系等进行完善，保证后续财务管理工作能够在合法合规的条件下的开展，为财务管理水平的提升提供有效的支持[2]。

（三）开展精细化管理

相较于传统的财务管理模式，精细化管理模式的应用可以有效降低财务管理工作的出错率，提高管理工作的质量，在开展财务管理创新工作时，合理应用精细化管理模式，可以为财务管理工作的顺利落实提供有效的支持。具体来说，精细化管理是一种运用科学方法，对财务管理工作各个环节进行细化，精简冗余环节与成员，降低管理成本，提升管理效率的一种财务管理模式，在当前的社会发展背景下，将精细化财务管理模式应用于事业单位的财务管理工作当中，可以有效推动事业单位财务管理工作朝着专业化、规范化、现代化的方向发展。现阶段，为保证精细化管理模式的应用能够切实满足事业单位财务管理创新工作的需要，首先，事业单位方面应该在明确自身发展目标的基础上，主动将财务管理工作纳入管理工作中心，推动对财务管理工作流程细化以及细化后的财务管理流程落实，大力推动财务管理工作能够朝着规范化、流程化的方向发展，切实降低财务报表的错误率；其次，为财务精细化管理工作的开展配备合适的财务管理人员，并采用适合的方式提升财务管理人员的专业素质能力，保证管理人员能够与自身的岗位职责相适应，利用经济化管理模式对单位成本核算工作进行管理，对事业单位包括人工费、通讯费等成本支出在内的运营成本管理工作加以规范，提升事业单位资金使用效果，为事业单位的可持续发展提供支持。最后，近年来随着信息技术的不断发展，越来越多的企事业单位在运营管理过程中，通过计算机技术对自身的管理工作质量进行提升，现阶段，事业单位在开展财务管理工作创新的过程中，可以通过构建自动化办公管理平台的方式，对单位办公软件、财务管理系统、远程报账系统等软件进行集成升级，进一步降低财务管理信息的出错率，提高办公自动化工作的效率，推动财务管理工作的精细化发展[3]。

（四）加强财务风险管控

现阶段，大部分事业单位在运营管理过程中，更重视自身工作的社会效益与综合效益，忽视了盈利能力的重要性。但需要注意的是，为保证事业单位的社会效益、综合效益能够得到有效的发挥，事业单位的工作离不开资金的支持。从财务管理的角度来看，当前大部分事业单位的财务来源较为单一（仅为政府拨款），但其支出较为复杂，这种情况的出现，大大增加了事业单位财务风险的出现概率。现阶段，为降低国家财政资金浪费的可能性，事业单位应加强自身的财务风险管理能力。具体来说，首先，在开展财务管理创新工作的过程中，事业单位应当加强财务部门与其他部门的联系，引导各部门共同建立与财务风险相关的台账，并对自身固定资产购置、使用、处置以及项目招标、费用报销等会计环节中可能存在的风险点加以关注，制定具有针对性的风险防范措施与应急预案，尽可能降低风险对事业单位运营管理工作的影响。其次，事业单位应提升对重大财务项目的关注度，并通过对项目实施全过程进行动态监控的方式，保证单位内部审计与控制监管工作的作用能够充分发挥出来，对资金流动的情况进行全面监管，及时发现项目实施过程中存在的风险点，并对其及时处理，降低损失出现的可能性。最后，事业单位在运营管理过程中，应加强对现金流的管理，通过保证自身资金支出、使用、报销等工作流程有效性的方式，保障资金使用工作的安全性[4]。

（五）提高内部监管力度

在当前的社会发展过程中，为进一步提升事业单位财务管理工作的透明度，事业单位方面不仅需要积极接受人民群众、审计部门对自身财务管理工作的监管，还需要对自身的财务监管制度进行创新与完善，增强内部监管力度。具体来说，内部监管工作的顺利开展，不仅能够有效提高事业单位资产的使用效率，还能更好地保障财务信息的真实性与准确性，降低财务风险的出现概率，推动事业单位的健康发展。在开展内部监管工作时，首先，事业单位应当通过加大宣传、开展专题学习活动等方式，使得每名工作人员都能认识到内部控制工作在事业单位财务管理工作中的重要性，并且在日常工作过程中，能够顺利地将内部控制工作融入工作的每个环节中，进一步强化财务专项管理与日常管理工作的融合，保证事业单位的内部控制工作能够顺利地展开。其次，事业单位应当对自身财务管理工作中的内控机制进行健全，一方面，切实落实岗位责任制与风险预警机制，保证在后续财务管理工作开展过程中，内控工作的顺利开展；另一方面通过制定科学合理奖惩机制的方式，在调动员工落实内控监管工作热情的同时，为员工提供全面参与单位管理工作的权利。最后，事业单位方面可以通过提升自身财务预算管理水平，并加强监管预算方案落实情况的方式，降低财务风险的出现可能性，在实际工作过程中，事业单位方面可以通过加强预算编制、执行、财务管理等环节资金流动情况，并将预算资金与实际使用情况进行比对的方式，进一步强化专项资金的管控效果，降低财务风险出现的可能性。

三、新形势下创新事业单位财务管理的实例

（一）背景信息

为保证财务管理工作能够更好地满足党的十九大要求事业单位财务管理向工作现代化方向发展、大智移云（大数据、人工智能、移动互联网与云计算的统称）信息技术与财务管理理念不断优化的需要，某事业单位通过对财务管理工作进行创新优化的方式，进一步提升了财务管理工作的效果。

（二）创新思路

在开展财务管理工作创新时，该事业单位以“服务政府职能”作为自身财务管理创新的目标，并且在工作过程中，坚持“观念先行”的原则，借助现代化技术手段，进一步强化绩效管理目标，坚守内控底线，保证财务管理工作成果能够满足社会经济的发展需要。

（三）具体路径

1.协同财务管理

在进行财务管理工作创新的过程中，该事业单位提出了业财一体的“协同财务管理”路径，以期通过打破单位内部各部门“数据墙”的方式，将各部门的“信息岛”连接到一起，实现业财部门之间的协同合作，进一步提升财务管理工作的有效性。具体来说，在开展协同财务管理工作时，该事业单位通过使用公务之家系统，将类似差旅审批、路费报销等公务处理与财务管理工作集中到一套系统上的方式，实现单位内部业务模式的变革，打破了业务与财务之间的限制，实现了单位内部跨部门 、跨主体的信息流、业务流、资金流融合，进一步强化了财务风险的管控。

2.现代财务管理

近年来，随着科学技术的不断发展，以“大智移云”为代表的新一代技术手段，为事业单位的财务管理工作提供了有效的技术保障与支持，在该事业单位的工作过程中，大智移云技术的合理应用，不仅实现了事业单位财务与网络的连接、数据信息之间的转化，还为现代化财务管理工作的创新升级提供了有效的支持。

具体来说，该事业单位在开展预算决策工作时，传统的工作流程是，先由相关部门制定预算计划，交给上级部门进行批复，然后由机要传递预算指标，这一工作流程相对复杂，耗时较多，并且出现资金浪费的可能性相对较高；现阶段，为切实节约预算批复时间，该事业单位的相关部门借助互联网技术，实现财务预算信息在网络不同层级预算单位间的快速传递，进一步提高了预算资金的批复效率。同时，在财务预算信息批复的过程中，相关工作人员可以借助大数据、人工智能系统，对各部门经费信息进行核算，进一步提升预算资金的准确性，降低财务风险的出现概率[5]。

3.高效财务管理

对于事业单位来说，财务管理升级创新的重要目标之一在于适应当前政府职能的转变与政府会计制度的优化改革，这一工作落实的效果主要体现在财务管理工作效率的提升。该事业单位在开展财务管理创新工作的过程中，对经费管理流程进行优化，是在提升自身财务管理效率中，作用体现的较为明显的一项工作。具体来说，在开展经费管理流程优化的工作时，首先，该事业单位确定了经费管理工作的价值标准，明确了管理工作的总目标，并且对总目标进行了细致的分解；其次，该事业单位将项目从一个整体进行了流程的细化拆分；再次，对各个流程的价值进行了初步的设计；最后，从宏观层面对流程进行了审核，并且在保证项目管理流程合理性后，对流程进行了固化。

4.实用财务管理

相较于企业，事业单位的财务管理目标往往缺乏统一的结论，面对这种情况，该事业单位在进行财务管理创新工作时，将财务管理目标定为，通过财务管理创新的方式，提升自身运营管理的整体绩效。在实际工作过程中，该事业单位将财务管理创新工作重点集中在以下几个方面，首先，设定科学合理的绩效目标，在设定目标前对单位内部的财务部门与业务部门工作实际情况进行细致的调查，预判未来可能发生的情况，并制定具有针对性的防范解决方案；其次，在确定绩效目标后，明确绩效目标的责任人，避免在财务管理工作过程中出现责任推诿的情况；最后，在关键的时间节点，对绩效目标完成情况进行客观的评价，并且通过将绩效评价结果与预算安排、奖惩制度联系到一起的方式，在发挥绩效结果导向作用的同时，调动工作人员的工作热情。

5.安全财务管理

在进行财务管理创新的过程中，该事业单位为切实做到将“权力关在制度的笼子里”，一方面加强了对财务人员风险、安全意识的培养，另一方面，制定了针对性的财务风险监管措施，通过对风险进行预判，制定针对性解决方法的方式，切实将财务管理与风险管控工作融合到了一起。

四、结论

总而言之，在财政体制改革不断深入的大背景下，为更好地发挥事业单位作为社会公共事务管理机构的职能，就必须在明确自身管理需要的基础上，开展转型升级工作，完善管理理念与制度，以便为事业单位的长远发展提供有力的支持。