生态环境治理下的大气污染防治管理措施的探析

李晓娟

（河南省南阳生态环境监测中心，河南 南阳 473000）

雾霾、沙尘暴等恶性天气环境的爆发，引发了民众对大气环境的关注[1]。本文通过分析大气污染的来源、危害，及大气污染防治中存在的问题，提出了环境工程中大气污染防治管理措施对策，为我国的大气污染治理提供参考。

1 大气污染的特点

1.1 大气污染的来源

大气污染物的存在方式主要有两种，一种是以气体污染物的方式存在，另外一种是以颗粒悬浮物的方式存在。污染物不多时，大气本身的自净能力完全可以将其清除。但是随着近年来工业企业的生产活动，比如煤焦企业、化工企业、冶炼企业的生产能力的加大，以及环境治理方面的松懈，再加上部分高污染生产企业的设备存在不达标的现象，致使排出的大气污染物、未经处理的中间产物、有毒有害其他物质等直接排放到空气中，使大气越来越不堪重负。随着汽车保有量的不断增长，快递等行业催生的各种交通运输工具的发展，尾气的排放也成为了大气污染的又一项污染源。落后农村地区人民环保理念差，秸秆的大量焚烧造成了空气的污染，尤其是秋收后这一情况更加突出。城市供暖期间，煤炭的燃烧产生的二氧化碳、一氧化碳以及粉尘，使雾霾现象在冬季尤为突出。各种污染源的日益积累，超出了大气的自净能力，使大气环境越来越恶化。

1.2 大气污染的危害

大气污染不仅对环境造成了危害，也直接影响人们赖以生存的生态系统，间接或直接对人的健康也会造成威胁，大气污染产生的危害的种类很多，主要有以下几种。（1）形成酸雨，加剧全球温室效应。空气中二氧化碳及车辆尾气排放和工业废气中的二氧化硫导致酸性物质的含量增加，引发了酸雨及全球环境变暖，空气中污染物氯氟烃同时会导致臭氧层受到破坏，造成紫外线通过破坏的空洞射入地面，对人类皮肤造成不可逆的影响。（2）引发人类呼吸系统疾病。工业废气中排放的粉尘等污染物，形成雾霾，即使戴口罩也难以完全被过滤掉，呼入肺中难以被分解，近年来呼吸系统疾病高发，慢性病患者数量急剧增多，过敏性鼻炎患者呈上升趋势，严重者引发突发性疾病，危害生命安全。大气中的有毒有害物质一旦随呼吸进入人体后，就会侵害各个脏器的功能，严重者还会导致哮喘、肺癌等疾病[2]。

2 大气污染防治中存在的问题

2.1 没有多地联动联合治理

大气污染属于区域性污染问题，大气污染物没有明显的边界，有时甚至很难准确判定污染区所在范围，对污染的源头治理应该多地合作，齐抓共管，与周边联合起来，尤其是输入型大气污染，应当采取出台政策共同约束，对其进行有效治理离不开区域间政府之间的合作。

2.2 产业发展模式布局不合理

有些地方虽然经济增长明显，但是仔细研究发现同一类拉动本地经济的主要支柱产业中，中小企业所占的比例较高，生产落后且环境污染大的小企业仍在运营，再加上工业园区只是其中一个区域，大部分厂区分散，很难集中管理，企业分散性比较大，产业发展模式布局有待规划。

2.3 需完善相关产业链条

产业链条不明显、产业之间联系不紧密，导致不能很好地利用能源阶梯，产出率和产出量没有达到最优，产业发展还存在无序的现象，产业发展链条优化还需进一步加强。能源效率不高，高污染的能源消耗也占了主要产业的很大比例。

2.4 城市与工业布局不合理

有些地方存在工业区和居民区混合布置的情况，工业园区的位置没有远离市区。由于与居民区距离太近，污染物排放对大众的日常生活影响较大。

3 环境工程中大气污染防治管理措施

3.1 提高民众参与度

地方政府应该以保护生态为前提，发展经济，决不可牺牲环境发展经济。地方政府应多与治理成功的城市进行交流，吸取借鉴成功经验；提高民众参与度，鼓励大家建言献策，为当地的大气环境污染治理提出符合本地区的治理建议。

3.2 建立区域环境管理机制

通过立法明确规范区域间政府合作的内容及方向，建立主要污染防治区及周边政府的联防联控协调合作机制，从法律层面约束重污染区域，消除地方保护，建立协调机构，并对协调机构所具有的职能范围进行明确规定，出台相互配合监督办法，保障协调机构对大气污染工作的有力有效开展，严惩不遵守政府合作范围的行为，建立区域环境管理机制[3]。

3.3 调整优化本地区产业结构

建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的循环经济和产业生态化的体系，政府推动污染企业转型升级，提高本地服务业比重，从产业结构升级调整上对环境进行治理，推动环境向良性健康方向发展。对能耗大，产量小，污染严重的小企业进行取缔，鼓励中型企业加强合作，采用新技术，提高能源利用率，对空气排放不达标的企业采用罚款和停业整顿并重的处理方式，政府也可以推行一系列激励政策，通过鼓励企业加强与高校以及研究机构的合作，改进生产工艺，助力本地大气污染防治[4]。

3.4 控制机动车尾气排放

我国家用汽车数量的逐年增加，致使大气污染物中汽车尾气所占的比例越来越高。各地积极采取限行的政策，鼓励绿色出行，虽然对大气污染有了一定的缓解，但是效果仍不理想。这就需要多措并举：通过推广新能源汽车，加大电动汽车和太阳能汽车在汽车总量中的比重，从源头上降低尾气排放；对汽车尾气排放进行严格的检测，并根据达标与否发放不同颜色的环保检测标准，不达标的汽车坚决不允许上路；在县一级城市发展共享单车，并给予一定的惠民补贴，鼓励民众乘坐公共交通工具，绿色出行。

3.5 提高清洁能源的开发利用率

用清洁能源代替污染大的能源，可以有效降低大气中的空气污染。煤炭和石油都属于不可再生资源，合理开发清洁能源，降低传统能源的使用，有利于提高大气的稳定性，帮助环境恢复自净能力，达到生态平衡。

4 结论

大气污染已经成为影响我国社会和人民身体健康的一个不可忽略的问题，除了要做好环保宣传、优化产业结构、采取限制措施控制汽车尾气排放、提高清洁能源的开发利用之外，政府还应该加大管理力度，促进多区域共同防治，实现大气污染的有效防治和治理。