城市生态环境保护可持续发展措施

潘文锋

（清远市清新区环境监测站，广东 清远 511800）

目前，我国城镇化进程日益加快，城镇化发展水平是国家经济高水平发展的特征之一，但在城市化水平较高的当下，生态环境问题却已成为困扰城市发展的瓶颈，严重威胁城镇居民生活。生态环境保护工作的成效直接关乎城市建设的质量,实现城市的可持续发展，要以点带面、举一反三，从根本上推动生态环境瓶颈难题得到解决，要下大力气补齐基础设施建设短板，强监管严执法，加快构建现代环境治理体系，打好污染防治攻坚战，推动城市生态环保工作迈上新台阶。

1 当前城市生态环境中存在的主要问题

1.1 水资源污染

城市生态环境问题首当其冲的便是水资源污染。城市人口相对集中，大多数的城市生活污水、垃圾和废气不经处理随意排放引起的水体污染，污水下渗或汇入地表水体，直接污染地表水及地下水。这与城市环境可持续发展理念背道而驰[1]。

1.2 生态建设遭到破坏

外来物种入侵、化学药剂、污染物或者垃圾随意排放，以及无规划、不合理的城市基础设施建设等，这些不和谐的行为致使城市生态环境遭到严重破坏且难以自行进行调节，严重阻碍了城市的可持续发展。

1.3 大气污染

目前我国的城市大气污染问题依然突出。2018年国家相关部门监测的622个城市中，5.2%的城市达到国家环境空气质量一级标准，55.1%的城市达到二级标准，39.7%的城市处于中度或重度污染。颗粒物仍是影响中国环境空气质量的首要污染物。除燃煤外，工业粉尘、地面扬尘、建筑工地尘、土壤风蚀尘等都对空气中颗粒物浓度有较大影响，特别是可吸入颗粒物对人体健康造成的危害更大。目前大多数城市人口长期生活在可吸入颗粒物超标的环境空气中，人口超过百万的特大城市，空气中二氧化硫和颗粒物超标比例较高，空气质量达标比例偏低。

1.4 噪声污染

随着经济的快速发展，几乎每座城市都不同程度受到噪声污染的困扰，并且噪声的污染声源严重超过国家相关标准。虽然各城市对噪声污染开展了专项整治，但是噪声污染没有得到有效遏制，反而愈演愈烈[2]。工业噪声、生活噪声时时影响城市的文明发展和居民身心健康。

2 城市生态环境保护与可持续发展的有效措施

2.1 树立良好环保意识

一是完善各级学校环境保护教育体系，推动环境教育在各级学校蓬勃发展，并向规范化和制度化方向发展，以培养和提高人们的环保意识[1]。二是广泛开展环境保护实践活动，营造珍爱环境的良好氛围。三是调动社会各方面的力量，充分发挥机关、学校、单位、社区等各级组织及舆论媒体的宣传导向作用，深入群众，以社区为单位开展环境宣传教育，大力宣传环境保护的意义，使人们认识环境问题的危害性，增强环境保护的责任感和使命感。

2.2 科学编制城市发展规划，凸显绿色发展理念

城市建设要结合当地“十四五”规划编制，把绿色发展与转方式、调结构等更加紧密地结合起来，使城市发展更可持续、更具活力。抓住绿色发展时代机遇，大力实施绿色引领、创新驱动、开放带动、区域联动发展战略，将绿色发展理念贯穿于城市整体发展中，紧密结合城市发展建设与生态环境改善、强化科技创新驱动、深化内部结构调整、大力推进节能减排，着力发展循环经济[3]。此外，不遗余力地推动垃圾分类工作，减少污染，推进能源再生，实现可持续发展。

2.3 健全环境治理法规政策体系

完善法规体系，加快大气、水、土壤污染防治等方面的地方立法进程；严格执行环境保护标准，加强标准实施信息反馈和评估；加强财税支持，完善金融扶持，落实好促进环境保护和污染防治的各项优惠政策，促进经济社会可持续发展。完善企业环境信用及生态环境损害赔偿制度，研究提出符合地方城市发展的生态环境方面的法律法规，更好地推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。

2.4 健全环境治理监管体系

完善监管体制，完善相关部门污染防治和生态环境保护执法职责，建立市生态环境综合执法队伍；加强司法保障，建立完善信息共享、案情通报、案件移送制度，推动行政执法与刑事司法有序衔接；强化监测能力建设，加快建立海洋、土壤、地下水环境监测体系。

2.5 加强环境信用体系建设 提高现代环境治理效能

一是加强分级监管。开展年度企业环境信用评估工作，将城镇污水处理厂、化工、涉重、铸造等重点行业列为评估对象，分省、市两级进行信用评估。二是强化结果运用。全面运用评价结果，向信用部门通报，实施联合奖惩，对环保警示企业，加大执法监察频次，从严审批各类环保专项资金补助申请。三是规范环保市场。加强对环境服务机构的分类管理，对开展环境检测业务的第三方机构开展摸底调查和征信工作，并抽查检测机构，不断加强环境信用体系建设[4]。

2.6 以责任制为牵引，推动环境治理工作落实落地

加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，推动实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，为实现高质量跨越式发展提供有力保障。强化绩效考核，严格督查问责，对在落实生态环境保护责任过程中不履职、不当履职、违法履职、未尽责履职等等产生严重后果和恶劣影响的单位和有关责任人，依法依规依纪进行责任追究。

3 结论

实现城市生态环境可持续发展，意味着既要满足当代人的需求，还需要满足子孙后代的需求。建立可持续的城市生态环境体系，是适应社会稳定、经济发展和人民生活的需要，功在当代，利在千秋。在城市建设管理中要强力推进环境保护系列攻坚行动，实现空气质量持续好转。