民办高校继续教育人才培养模式研究

刘晓明

（西安欧亚学院，陕西 西安 710000）

继续教育是我国高等教育的重要组成部分，民办高校作为高等教育院校的重要组成部分，其毕业后的受教育者在某种程度来看，急需继续教育。在求职竞争中，民办院校的毕业生在学历、知识储备以及技术技能方面，没有优势。行业、企业竞争迫使他们对继续教育有更深层次的认识。然而，民办高校天生的“教育劣势”（生源危机、就业危机、师资力量薄弱等），让受众群体在现实选择中退避三舍。因此，对民办高校继续教育人才培养模式的研究，能够帮助民办高校解决目前的窘状。

一、高校继续教育人才培养的内涵

高校继续教育人才培养是指在时代适应、行业需求、企业推动、个人成长等因素驱动下，拥有一定社会经验的学习者，不满足于知识储备或学历现状，借助高校知识平台，通过一段过程学习，实现技能提升、学历提升等目的的教育模式。高校继续教育也是高等教育的组成部分，与其他继续教育形式相比，更能够借助于高校的平台优势，利用社会和学校的双重资源。因此，继续教育受教育者的学习需求、学历提升需求、技能培训需求等，是高校继续教育发展的方向，也是高校继续教育创新的指挥棒［1］。

二、民办高校继续教育人才培养模式发展现状

据教育部统计数据，截至2019年6月，全国有高等教育学校756所，其中独立学院256所，高职（专科）院校322所，民办其他高等教育机构782所。我国民办高校发展较晚，而民办高校继续教育起步更晚，与公办高校相比，存在三大致命危机——生源危机、就业危机、教师流失危机［2］。因此，以民办高校为载体开展高校继续教育，会存在更多的依托载体问题。

重新梳理、发现、思考、解决民办高校继续教育人才培养模式中的问题，才能推动继续教育和民办高等教育齐驱并进。本文通过文献查阅和实地访谈调研，发现教育市场上对以民办高校为载体开展的高校继续教育存在诸多疑虑，导致其教育规模受限，而现有的民办高校继续教育仍处于摸索阶段，其人才培养模式存在以下问题：

（一）继续教育人才培养理念落后

教育要想先进、强大，必须要有自己的核心价值理念。但是，民办高校继续教育的人才培养理念一直有偏差，甚至包括政府、高校都对继续教育人才培养的认识也存在偏差，忽视了教育本身的规律性，更忽视了学生和教育市场发展的渐进性。在传统认知中，继续教育起源于“成人教育”［3］。因此，社会上常有“唯学历”和“唯文凭主义”的继续教育认知，阻碍其持续发展。反过来，一些民办高校直接以“市场”为导向，在招生宣传和办学理念中，强调学历补偿的功能，缺失了“以人为本”“终身学习”等教育理念；还有一些民办高校忽视教育的目的，把继续教育当成“创收”的项目，缺乏正确的教育引导，追求利益最大化、盲目办学、盲目办证等现象屡见不鲜，导致民办高校继续教育整体人才培养质量不高，与经济发展、市场需求严重脱轨。

（二）继续教育人才培养目标模糊

人才培养目标是民办高校继续教育的宗旨，在该目标的指导下，才能进行相关的教育活动，实现教育目的。目前，绝大部分民办高校的人才培养目标模糊，未能形成一个全方位、全过程、多层次的目标教育管理体系。主要表现在以下几个方面：（1）民办高校继续教育人才培养理念不当，导致人才培养目标模糊；（2）定位不当，继续教育作为社会成员的“学历补偿教育”，不仅是学历提升，更重要的是让受教育者接受行业内前沿知识、技术与技能提升，挖掘潜力。然而，目前很多民办高校继续教育未能准确定位；（3）人才培养目标简单复制全日制培养目标，没有反映教育者的学情特点；（4）人才培养内涵和要求不明确，或设定太单一，将继续教育等同于学历教育或学历置换，违背了继续教育的办学初衷。

（三）继续教育专业和课程设置趋同化

为实现大学的第三职能——服务社会、驱动区域经济的发展，高校需要依据自己的办学经验和办学特色，开展继续教育服务。只有这样，才能更好地将科研转化为经济成果，体现大学的“知识价值”。2016年教育部对于高等学历继续教育专业设置下发了明确的规定，但鉴于高校办学规模和办学实力有限，继续教育的专业开设都是依据现有的全日制专业，形成“普教化”现象，即普通高等教育的“缩小版”，忽视了受教育者的技能需求和职业化需求。同样，受民办高校师资资源紧张、师资力量薄弱等因素影响，民办高校继续教育人才培养模式的课程设置全部都遵从全日制专业课程设置，忽略了“继续教育”和“高等教育”的双重属性。

（四）继续教育人才培养过程缺乏科学性

继续教育人才培养的最终目标应该体现“应用型”，而在实际的民办高校继续教育人才培养过程中，课程教学缺乏科学依据。首先，教育课程结构安排不合理，没有形成以目标为导向的培养模式。其次，考核方式缺乏学科依据和学科特点，无法达成对受教育者的综合评价。再次，学籍制度管理缺乏创新性，尽管教育部已经提出“学分制”银行，但民办高校的学分积累和认证制度仍然没有“落地”。最后，课程授课方式、方法太陈旧，绝大部分以讲授为主，方法单一，不能够激发学习者学习的主动性［4］。

（五）继续教育评价体系不健全

以陕西省为例，高校的继续教育评价都是由陕西省教育厅办公室组织专家对在陕设立的教学站点进行检查与评估。2019年，陕西省教育厅组织专家对在陕设立的453个校外教学站点进行了检查，经专家组评议，确定419个为合格站点、6个为限期整改站点、28个为不合格站点（数据来源：陕西省教育厅官网）。这种评价机制，很难反映教学过程、教学水平、创新能力、教师职业素养等多元化水平。评价主体与评价方法的单一，导致评价结果很难推进民办高校继续教育在人才培养模式上有所创新、打造出特有的办学特色，难以形成持续改进的质量提升体系。

三、民办高校继续教育人才培养模式改进建议

（一）以学生为中心，树立“终身教育”理念

民办高校继续教育人才培养既要遵循教育的发展规律，还要清楚分析学习者的学情。只有二者协同发展，才能使得继续教育具备“继续教育”和“高等教育”的双重属性。因此，要以学生为中心，民办高校继续教育必须树立“终身教育”理念。首先，要考虑继续教育与普通教育的差异性，综合行业的发展趋势和各民办高校的优势产业群，确定应用型、多元化人才培养理念；其次，要“以人为本”，关注学习者能力的培养，不仅仅是知识的传授，更重要的是培养“终身教育”学习理念，实现主动学习，全面提升。

（二）明确人才培养目标，促进人才可持续发展

要实现受教育者的教育诉求和目的，必须制定明确的人才培养目标。许多民办高校继续教育发展缺乏吸引力和持续发展动力的重要原因就是人才培养目标趋同，没有吸引学习者的办学特色。因此，民办高校继续教育人才培养可以结合本校的办学特色、优势学科定位等，从学生、学校、社会、行业等多维度入手，结合发展历史、潜力、发展方向，确定符合自身发展定位的特色、多维、全面化人才培养目标，促进学习者的可持续发展。

（三）规范学科专业设置，提升办学质量

为贯彻落实教育规划纲要提出的“要适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化学科专业”，民办院校的继续教育专业设置要依据地方区域经济发展的需要，结合行业的需求，充分发挥民办院校办学的灵活性，基于市场深入调查的基础上，以人力市场发展需求为导向开设自己的学科专业。比如民办院校可以组织行业调研，结合行业需求和地方区域经济发展的需求，以学习者的职业提升为导向，调整自己的继续教育专业设置，建立独具特色的优势专业和产学融合发展，提升专业质量的同时，进一步提高民办院校的行业口碑和办学质量，实现内涵发展与外延发展的结合。

（四）改善课程管理，推动过程改善

民办高校继续教育人才的培养要以服务行业需求、区域经济发展为导向，以市场对人才的要求为参照，在满足学生可持续发展需求和遵循教育规律的基础上，丰富课程体系，体现课程特点。各民办高校甚至可以组建专门的课程研发团队，创建特色课程体系，发掘特色专业，实现蓝海战略。而过程的改善，可从以下方面着手：第一，在课程形式上，采取线上与线下相结合形式，既能为学习者提供灵活的教育形式，又能为民办高校继续教育人才培养模式的落地整合最优秀的资源；第二，实践课程和基础课程的比例要合理，继续教育异于学历教育的地方在于它的实践性较强，因此要关注实践课程的设置比例；第三，创新教学形式，建立新的产学研模式；第四，建立学分累计制度，促进学分互认、互换；第五，创新考核制度，针对不同课程特点，设置多元化的课程考核方式；第六，加强师资队伍建设，尽可能地建设“双师型”师资队伍，放眼市场，引进行业精英，为继续教育建立独具特色的“专家库”。

（五）建立多维评价体系，健全评价保障机制

评价反馈推动民办高校继续教育人才培养质量的提升。鉴于传统评价存在的问题，民办高校继续教育的人才培养模式要建立以政府评估为立足点，以行业、企业评价为辅助的全人才评价保障机制，甚至可以建立学习者毕业后未来职业发展受益度的后续跟踪评价，以此来协调民办高校继续教育的多元关系。建立健全政府评价、社会评价、学校评价、行业（企业）评价、受教育者评价的五位一体评价体系，形成健全的评价保障机制，才能真正发现民办高校继续教育人才培养发展中存在的问题，从而为其持续发展提出建设性意见。

继续教育承担着服务国家发展战略、提高国民素质、实现人全面发展的光荣使命。民办高校继续教育作为继续教育的重要组成部分，必须承担相应的责任。面对市场环境和教育技术的变革，民办高校继续教育人才培养模式要更新培养理念，以市场、区域经济需求为导向，以学生终身学习、持续发展为目标，创新课程管理，建立多维的评价方式，推进职业教育协调发展。