民国时期东北职业教育发展研究（1916-1929）

赵奕程

（吉林师范大学历史文化学院，吉林 长春 130024）

东北地区自清初以来便开始封禁政策，虽地大物博，各项资源丰富，但并未得到充分的利用，再加之帝国主义的长年侵略，经济发展迟缓，教育事业也始终无法取得有效的进展，一直处于落后状态，直到1916年奉系主政东北后，教育得到了一定改善，东北的职业教育在这时有了起色，本文将从民国时期东北职业教育的发展背景、主要概况及影响因素进行分析。

一、东北职业教育发展的背景

中国的职业教育产生于清末，此时中国社会形势内忧外患，职业教育主要以军工业为核心进行培训，随着“壬寅学制”和“癸卯学制”的颁布，代表着实业教育体系的初步建立，全国开始创办实业学堂；到民国时期，国内为适应中国民族资产阶级发展的需要，实业教育受到民族资产阶级的重视，要求大力发展实业教育以扩充技术人才空缺，此时实利主义教育思想开始盛行，蔡元培曾指出，中国对于教育的空缺，体现在各高小的毕业生在毕业后，很少能进入到中学继续学习，甚至有些人毕业后没有一技之长可以维持生计，这样的教育显然是没有用处的，加强对职业教育的改革就显得尤为重要，不仅可以培养各方面所需人才，也是对个人生活及知识技能的补充，因此，实业教育成了当时的重要思潮。

东北地区自19世纪末开始，关内移民使东北人口大量增长，带来了实业思想和充足的劳动力，为日后的发展埋下了伏笔，同时日俄对东北的殖民侵略进一步加快，导致东北地区原有资源被不断掠夺，经济也呈现出一种畸形的繁荣与发展，这也使东北本地的民族资产阶级得到初步的发展，但此时的东北，位处关外，教育事业发展缓慢，大量人才的缺失，教育经费的空缺，严重地阻碍了东北经济和职业教育的发展。在未经奉系主政改革前，东北的职业教育存在着许多问题，如原有的实业学校专业性较差、中等教育过于偏向升学的单一方向发展、一些学科和课程设置也存在问题。到奉系主政时期，东北地区的职业教育才逐渐有秩序的发展，正是在这一时期黄炎培创办了“中华职业教育社”，将实业教育改为职业教育，要求不局限于传统实业科，必须培养真正的技术人才，才能填补所遭受资本输入带来的空缺，职业教育思潮开始广泛传播。但由于发展教育同时要考虑到奉系自身的利益及与日本关系的维持，使得东北的职业教育发展也存在一定阻力，但方向始终还是向前的。

二、东北地区职业教育的举措及发展概况

1916年奉系主政东北后对职业教育进行重新规划，提出要增强学生的实践能力，10月奉天省教育会决议案指出：“中国欲富强，必以职业为基础，各校填授职业教育，实为当务之急”。“所谓职业者何？即使在校各生课余之暇，学习对于社会及个人必须之作业”。①郭建平，著.奉系教育.沈阳：辽海出版社，2000.06.命令下达后，各地开始相继照办，加强职业教育设置的同时，让学生通过课余时间锻炼相应的实践能力，在一定程度上加强学生的职业素质。到1918年，经过两年的实践，当局对职业教育新发展又作规定，对各地的职业学校进行统计，了解各地办学情况及学科设置，加强对师资的培养，拨发专款以振实业教育。1922年全国兴起新学制改革，东三省积极配合，1923年1月17日奉天省教育厅发布了《奉天省职业学校暂行规程》，该规程对于奉天省职业教育进行了各项规定，包括职业学校种类的设置、办学目的、招收学生的形式及学校部门设置做了明确指示，奉天省开始对职业教育进行整顿改革，卓有成效，此后东三省还发布了一些其他规定，如1923年奉天省发布的《奉天省职业教员养成所暂行规程》、1924年吉林省教育厅发布《吉林省职业教员养成科招生通知的训令》等，东北的职业教育逐渐步入正轨。

奉天省最早的职业学校创办于1906年，为省立第一高中和第一商科高中两所学校，位于省城内。此后，经过奉系主政时期职业教育章程规定，各类职业学校开始在奉天省内出现，如：1922年开设第二工科职业学校、1923年开设省立第一工科职业学校、省立第一农科高中、第一女子工科职业学校及省立第四小学附设商科职业，1924年设立第二工科高中等，各县的私立职业学校大多在1927年开始增多，到1929年，省立职业学校共6所，各县县立职业学校共39所。在1922年以前，各类职业学校多数采用的是农、商两科，1922年后，工科开始出现并增多，女子职业学校也开始办学，开设缝纫编织刺绣等科，各类学科内容逐渐丰富，后面较为出色的学校有东北交通职业学校、奉天省立甲种商业学校等。奉天省作为当时东北权力的中心，各项教育资源丰富，资金也更充足，使奉天省成为东北地区职业教育发展最好的省份。

黑龙江省职业教育发展在三个省份中是最早开始的，早在1905年，就设立了省立第一职业学校，1908年，在兰西县设立县立职业学校，1911年，设立省立第一农科职业学校及肇州县立农科职业学校，1917年开始达到高峰，创办的职业学校有16所，1927年成立了东北商船学校，这是当时东三省唯一一所培训内河航运的学校，到1929年，学校数量达到18所。黑龙江省职业学校的筹办基本按照教育部的规定，但由于教师及教学资源的严重短缺，不能满足教学的需要，一些学科的设置不符合教师的实际情况，无法正常开展教学，也导致了在办学期间出现停办或修改原有学制的情况出现，学校内培训的这些学科多为短期培训，并没有达到开展职业教育的预期效果，这是黑龙江省发展职业教育中的一大困难，也导致虽然黑龙江职业教育发展较早，但却并非三省中发展最好的一个原因。

吉林省职业教育起步较慢，开始于1920年，创办初期学校数量并不多，在当时只有省立职业学校一所办学，开设电机、铁路等科目，经过新学制改革后，根据教育部《学校系统改革案》规定，要求加强职业教育，开始从原来的城市办学扩展到各县办学，1925年由延吉、珲春、和龙、汪清四县联合设立了一所私立职业学校，开设了金工、土木等科目，到1929年，全省职业学校共22所，开设学科种类繁多，学生和教师数量也在不断增加，可见吉林省职业教育也很有成效。

民国时期东北职业教育发展特点体现为，黑龙江省最早开始响应，变动最大；吉林省起步最晚，同时发展也最慢；奉天省后来居上，但发展速度最快，成效也最好。由于奉天省在当时的东北地区属于政治、经济以及文化的中心，因此在教育资源等方面要强于其他两省，也可以看出，在当时东北教育资源发展并不平衡，各省之间发展条件也各不相同，这些是导致各省职业教育进展不同的重要因素。东北职业教育在这一时间段内发展迅速，在原有的基础上再填新校，到1929年已经达到全国领先水平。

三、影响东北职业教育发展的因素

东北地区职业教育发展虽不及其他主要省份发展较快，但紧随全国形势进行相应改革并形成体系，影响其发展的因素也是多方面的。

在教育投入上，为满足人才需要，奉系对于职业教育给予了很大投入，以奉天省为例，1929年对职业学校的经费投入达到了530471元，使东北地区的职业教育发展迅速，形成了一套相对完整的职业教育发展体系，各市各县的学校规模也在逐渐扩大，为人才的培养提供了先决条件，也稳固了其在东北地区的统治。

在与普通教育结合上，东北职业教育在1922年新学制改革以前，中等教育没有等级之分，学习时限为4年，经过改革后，原有的中等教育分为初、高中两级，学习时限增加至6年，并将其分为两个阶段，前3年为初级中等教育，接受传统学科的学习，后3年为高等职业教育，通过分科的不同来划分未来学生去向的不同，所授学科有文、理、农、工、商以及其他学科，所谓分科教学即考虑继续接受高等教育的选学文、理科，考虑就业的选学农、工、商等学科。在此基础上，东北的职业教育开始与其他教育相融合，并渗透到普通教育当中，拓宽学生的选学方向。

在教师培养上，加强对教职人员的能力要求，民国时期东北地区对于教师的培养也充分重视，设立教职员养习所，颁布教职员养成训令，以培养教师的职教热情，提高教师质量，培养教师所需具备的职教能力；同时为加强教师培养，将部分优秀学生送往省外或国外学习，以获得教育先进省份或国家的培养经验，学成回到东北后安排到各职业学校进行教习，这一时期对于教师的培养极为有效，使职业教育的教育质量有了很大的提升。

在社会需要上，东北地区人才匮乏、各项资源有待利用，而所需人才难以培养，所以加强职业教育发展也显得尤为重要；同时，职业教育对于个人解决生活问题也是一个重要的途径，通过职业技能的学习，使人们掌握生存技能与谋生的手段，也保证了人才可以充分利用到社会经济发展上，因此这种教育形式更符合实际，人们也更易于接受职业教育，这样不仅解决了对人才的需求，也缓解了人们就业的难题。

综上所述，民国时期东北的发展呈上升之势，奉系主政时期更是教育发展的关键时期，对后来的职业教育发展有着重要影响。教育作为民族的根本事业，理应得到足够的重视，职业教育更是在其中充当了重要角色，人才培养不可或缺。自此东北的职业教育水平不断提升，职业学校的大批兴起，各项资源得到充分利用，培养出了应时所需的人才，对于社会进步、经济发展起到了重要作用，为之后东北职业教育发展提供了宝贵经验。