切实做深日常监督

张 奇

十九届中央纪委五次全会强调要做深日常监督。贯彻落实会议精神，做深日常监督，就是要在突出政治监督的基础上，常抓作风督查，实施精准监督，强化基层风气监督，发挥谈话函询作用，抓实以案促改工作，依靠专业力量保障，进而形成常态化监督链路，不断推动监督工作取得新成效。

突出政治监督。围绕现代化建设大局，树立高质量发展理念，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，持续督促各级坚决、全面、具体地贯彻落实中央军委重要决策部署和习主席重要指示批示，无条件落实军委主席负责制。加强对事关军队建设全局的重大项目、重要任务、重点工作的全面深入监督，促进保障军队建设新规划的落实，督促全军性重大活动和重要任务的如期完成。紧紧抓住党委主体责任这个抓手，在全面管、从严治中逐级传导压力、压实责任，督促保障各级切实担起管党治党的政治责任，推动全面从严治党向基层末端延伸并得到深入具体的贯彻落实。聚焦备战打仗，紧盯“和平积弊”开展监督，深挖彻查“二八现象”、事务主义、文牍主义及其隐身变异问题，督促各级把战斗队思想立起来，把战斗力标准落下去。抓住官兵群众反映强烈的问题开展重点督导，着力整治空泛表态、应景造势、敷衍塞责，以及新“五多”与旧“五多”交织等问题。聚焦“七个有之”持续用力督促党员领导干部严守政治纪律和政治规矩，知责于心、担责于身、履责于行。

常抓作风督查。始终聚焦“四风”，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳应战。围绕元旦春节、中秋国庆等重要节点开展作风督查，坚持快查快办、提振威慑效果，防止“雷声大雨点小”。坚持区分层级、突出关键少数，严查公款吃喝、违规用车、违纪办事、违规收送名贵特产和礼品礼金等问题的隐形变异和潜在反弹，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。坚持上下联动、主辅协力，推动下级党委和纪委从严履职尽责。通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等方式指导改进工作作风；通过参加会议、审阅文件和有关信息、分析各类监督检查结论、分析信访举报和查办案件情况，结合现地调研检查，有针对性地督导线索问题的查办和隐患苗头的治理，通过以上率下示范和自上而下督导，推动各级作风持续向上向好。

实施精准监督。加强调查研究。着眼实践中遇到新情况新问题，有针对性地开展重点课题研究，联合科研院所专业力量，搞好预先研究，推动成果进入决策部署和监督实践。加强精准研判。通过纪委工作汇报、违纪违规线索和问题分析、违纪违法人员信息比对等方式，全方位研判单位政治生态，找准监督着力点，为精准监督立起靶标。实施“嵌入式”监督，把监督准确嵌入日常管理和重大事项的事前酝酿、事中讨论和事后执行的全过程和关键环节，有针对性补漏洞、促整改，切实解决问题、化解廉洁风险隐患。做好数据赋能监督工作。依托纪检监察信息系统，利用大数据技术，紧盯决策权、审批权、人事权等权力运行的各个环节，开展实时动态全程监督；坚持有始有终，久久为功，保持监督的力度和频次，不断助推监督提质增效。

强化风气监督。基层风气监督是日常监督的重要内容，必须常态抓、抓经常。发挥专职监督力量，转变监督参与方式，紧盯事关部队战斗力建设的重点问题，管人、管车、管钱等重要敏感岗位，干部调整、军士选改、评功评奖等基层敏感时段，工程建设、物资采购、兵员调动等重要事项开展监督，防止监督形式化、标签化。注重发挥监督员“酵母”效应，影响和带动基层官兵敢于监督、正确监督，增强群众监督力量，弥补纪检监督力量有限、基层风气监督员探不到的不足，打通基层监督的盲点和断点，拓宽监督覆盖面。注重发挥基层党组织日常管理和监督作用，发现基层干部苗头性、倾向性问题，及时红脸出汗、教育提醒，做到看见苗头就提醒、听到反映就过问、存在问题就处理。纪检监察机关要加强指导帮带，采取上门听意见、下连做调查、蹲点查心声、随机搞访谈、建立新措施等方式，加强对基层监督力量的指导和规范，激活监督的“神经末梢”，聚力发挥作用，让不良风气和隐形变异无处遁形。

用好谈话函询。谈话函询是做深日常监督的有效方式。坚持闻“风”而谈，就群众有议论、有反映的苗头性倾向性问题开展谈话，发挥了解和提醒作用；坚持闻“险”而谈，就存在的廉政风险点开展告诫警示谈话，教育引导党员干部时刻绷紧法纪弦；坚持闻“案”而谈，就反映党员干部的一般性违规违纪问题，开展指向性比较明确的谈话函询。谈话函询过程中要注重做好思想政治工作，着力唤醒党员干部纪律规矩意识，促使其从思想上真正认识到组织的关心和爱护。按照程序开展谈话函询，严把问题线索的研判关、回复材料的审核关、责任的认定关，确保谈话函询质效。特别是在运用谈话函询处置问题线索时，要点准穴位、直击痛点，使党员干部思想上受触动、实践上有行动，切实达到未病先防、初病先治的效果。谈话函询结束，要将函询情况记入干部廉政档案，动态更新，为选人用人、专项整治提供依据；对函询发现的普遍性问题要定期梳理归纳，为综合研判政治生态状况和深化日常监督提供参考。

抓实以案促改。坚持以案为鉴，开展警示教育。精选违反作风规定、行业领域的违规违纪、基层“微腐败”等典型案例，采用专项通报、编发忏悔材料、制发警示教育专题片教育党员干部；发挥党支部宣布处分决定会、班子专题民主生活会、领导干部警示教育会的警戒功能，督促党员干部在严肃的党内政治生活中升华思想、净化灵魂。紧盯问题实质，一抓到底督整改。对重大典型案件问题要深挖发案根源，举一反三，加强综合性治理；对系统性塌方式腐败，要深挖并总结案发特点规律，加强系统性治理；对基层“微腐败”问题，要查清潜在廉政风险点，加强防控性治理。督促“关键少数”带头抓整改。围绕落实主体责任方面存在的突出问题、行业领域的案发特点规律、基层“微腐败”显现的廉政风险，持续督导做好问题的整改工作。加强评估反馈。加强对以案促改各项任务的跟踪问效，做好查漏补缺、建章立制、规范用权的工作，切实发挥以案促改治本作用，不断提升监督效能。

锻造过硬能力。按照“建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军”的要求，在强化政治素质，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的基础上，采取有效措施方法，不断提高专业能力。打牢履职基本功。认真学习贯彻习近平法治思想，深刻理解把握党的领导和依法治国、讲政治和讲法治的内在一致性，打牢善于从政治上和法治上看待问题、解决问题的基本功。提高运用政策法规水平。加强政策法规制度的学习研究，熟悉掌握党规党纪、法律法规和关于工程建设、物资采购、选人用人等行业领域的专门规范，真正成为政策通、法规通。提高监督执纪办案能力。坚持以事实为依据，以法纪为准绳，不断强化法治意识、程序意识、证据意识，按照权限、规则、程序开展追责问责、巡视巡察、监督检查、审查调查等工作。特别是要充分认清新型腐败与传统腐败的新特点新花样，以强烈的能力危机感和本领恐慌感，通过个人自学、院校培训、岗位锻炼等方式学习充电，主动到反腐惩恶和执纪办案的第一线经风雨、见世面，练就新本领、真本事。注重增强工作协调协作能力，纪检监察工作往往涉及军地多个层级、多个部门，要不断强化系统思维和协同战斗思想，坚持请示汇报制度，积极做好上下协调、左右沟通和内部工作衔接，形成监督执纪办案合力。