国有企业法治工作探析

2021-11-27卢春辉万莹

魅力中国 2021年27期

关键词：法治国有企业法律

卢春辉万莹

（中国空间技术研究院动力行政保障部，北京 100094）

国有国法，家有家规。企业也应该有自己的法治建设。由于法治观念和法律意识的提高，法治已被各行各业纳入到发展的道路中，依法治企成为了各企业发展的重心。因此，加强国有企业的法治建设势不可挡。

一、法治工作对于国有企业的意义

国有企业要想在竞争激烈的市场竞争中生存和发展，要学会运用法律、规章和制度的手段，去适应社会发展的新形势和新趋势。国家推行的国有企业改革方向，指出依法治企是切实可行的。

（一）加强法治工作才能生存和发展

国有企业深化改革使得国有企业成为了国家监督管理机构、媒体以及大众的焦点，国有企业每走一步都需要谨慎。由于国有企业在国民中的关注度很高，国有企业就必须要毫不动摇的坚持合理合法合规的开展日常经营活动。坚决贯彻依法治企的管理理念，不违法，不踩法律红线，坚决抵制违法行为[1]。只有这样做，国有企业才能得以生存和发展。

（二）加强法治工作才能提升企业的管理水平

国有企业发展的弊端在于陈旧的思想观念、落后的体制机制以及腐朽的工作作风等，这些使得国有企业与国际一流的目标存在差距。存在着危机感不强、风险意识薄弱、因循守旧等这些管理缺陷，在如今的激烈竞争中，国有企业的这种管理对于企业的发展来说缺乏一个有力的支撑。要想对风险进行管控有效的方式就是加强法治工作的建设。

（三）加强法治工作才能“走出去”

在国内国外的大形势下，世界经济复杂多变，发达国家和发展中国家都受到了影响。发达国家表现为增设了贸易、投资技术壁垒，使得获得投资的难度增加；发展中国家则提出了更高的要求，严格控制各种资源的进出，一度造成了时局的动荡，使得企业的人和资产都有很大隐患。相应的以前的简单的合同纠纷案件甚至会涉及到产权、劳动责任和产品品质等方面[2]。因此，当形势复杂的时候，国有企业加强法治工作才能取得不错的效果。

（四）加强法治工作是党和国家依法治国和从严治党的要求

新形势下，国有企业的法治工作意义重大，而这项工作的开展离不开党和国家的引导和支持。在国有企业法治工作的开展中，必须始终坚持党的领导，用党的力量来推动企业法治工作的进行，来更好地提升党在企业法治工作建设中的作用，确保党的领导地位。同时，在经济新常态的背景下，国有企业的法治工作面临着很大的机遇和挑战。要想在这种情况下实现国有企业的健康稳定的发展，就必须适应经济新常态，结合国有企业的自身实际，在党和国家的领导下坚持做到加强法治工作，成长为法治企业。

二、国有企业法治工作现状分析

（一）忽视国有企业文化建设在企业法治工作中的作用

在知识经济的时代，企业文化的发展和企业法治建设有很大的关联。企业文化不仅仅是对企业员工单纯的思想政治教育，更表现了一个企业整体员工的素质和品德。一个人文化程度越高，对于企业文化的理解也会有不同的认识。企业文化的认同越高，越需要加强企业的管理，也越需要国有企业加强法治。但是，很多企业的管理者并不能认识到这一点，盲目的进行企业的文化建设，使得企业文化建设停滞不前，法治工作也逐步落下。

企业文化作为一种竞争的软实力，企业文化在企业的广度和深度应得到深层次的拓展，在企业内部传播和学习，保证企业在国有企业中的独特性。有了企业文化的约束和管制，那么企业内部人员就会认识到法治的重要性。企业的文化是企业的灵魂，对企业的影响是很大的。目前，很多企业不能认识到企业文化和企业法治两者之间的关系，这就导致了在某些程度上出现了脱节，这不仅影响法治工作的开展，也失去了企业文化对于企业发展的指导作用。

（二）监管国有企业内部的法治建设

通过新闻、报纸等形式，经常听到或者看到哪家企业发生法律纠纷。透过现象看本质，我们不难想象到法治结构的不完善，尤其是一些比较困难的国有企业、半停产的国有企业都存在法律纠纷和诉讼。国有企业内部会有相应的法治部门或者说设置了相应的企业内部法律顾问。以国有企业的法律顾问来说，其应遵守有关企业的法治原则。比如说，依法维护企业的合法权益、为本企业服务以及为企业决策提供法律参考等。但是不仅仅需要有相应的机制和体制，更需要对这部分权力进行监督和管理。一旦超越了法律的权限，后果就非常严重了，会直接导致企业遭受损失。

（三）对国有企业的法治工作认识不足

有人认为，国有企业的法治工作就是“打官司”，但这种观点是错误的。企业的法治工作不仅仅是“打官司”那么简单的事情，诉讼在国有企业的法治工作中也应当得到重视。随着社会的发展和进步，参与诉讼成为了企业维护自身权益的一种手段。诉讼具备风险大、成本高的特点，让精通法律和企业的高层管理者结合起来去参与企业的管理，才能使企业在进行诉讼的过程中，不至于落入下风。合理的把控法治工作的主动权，才能主动出击，防祸于未然。法治工作在企业发生了有关法律方面的纠纷时才能发挥其作用，纠纷一经存在，就需要及时地把握住有利的时机，制定相应的策略，这时候法治工作人员和高层管理者一起去考虑协商才能更好地解决问题[3]。

（四）对国有企业法治工作的思想观念落后

国有企业在法治建设中，要保证思想观念的正确性，才能保证法治工作的公正性，当前，部分国有企业对于法治工作的思想认识还是比较落后的。在以往的法治工作中，企业纠纷的解决存在着效率不高、处理时间长、实际效果不明显和企业损失大等的情况，这严重影响到了企业法治工作的成效。甚至有些法治工作的人员缺乏工作的积极性，严重的出现以公谋私的情况下，这些严重地阻碍了国有企业的法治工作的建设。

三、国有企业加强法治工作的具体对策

（一）加快国有企业文化建设

国有企业的企业文化存在着不足之处。比如说，国有企业的高管对企业文化的认识不足，国有企业的文化内涵不够、深度不够。因此，提高国有企业的文化建设工作应该稳步进行。一方面，国有企业的高层管理者应充分认识到一个企业的企业文化对于企业发展的重要性，明确企业文化对于企业建设的战略性意义；另一方面，国有企业应该不定期的组织召开有关加强企业文化建设的会议和活动，把企业文化建设推进到日常生活中，提升企业的管理效率，增强员工对于企业文化的认同感和归属感。从整体的角度来看，国有企业文化建设对于推进法治工作同样能起到推动作用。

（二）建立健全企业法治并加强监督管理

健全企业法治可以从健全企业法治环境着手。健全企业法治环境有两个方向：其一，外部环境。新形势下，政府部门应该及时准确的指导和引导，通过整体性的调查和分析，完善相关的企业法律制度，为企业提供良好的法律环境的外部支持。第二，内部环境。良好的内部环境对企业法治建设的顺利开展有重要作用。比如，加强法治教育，定期开展法治工作的培训，增强企业整体的法治意识；企业通过微信公众号、法治文章等的阅读和学习，加强对企业员工的法治教育，让广大职工懂法，能够学会用法律武器保护自己的正当权益。另外，还可设置相关的考核，进一步落实法律法规。

完善法律监管体系，采用内外结合的方式，推动企业内部的合法合规化建设。首先，企业内部的监督可以从企业内部的机构设置和企业内部员工两方面开展，全面加大法治制度执行审查力度，保证法治部门工作独立性。同时，细化法治的岗位职能，比如出纳、会计等不相容岗位的应当分离，那么在法治工作建设中，也应当做到职责分离这一点。制定合理的企业内部制度、规范，加强企业纠纷的解决能力。加大企业外部监督也很重要，充分发挥外部机构、政府部门以及人民群众的监督检查作用，全面保证法治工作的有效性与完整性。

（三）加强法治组织机构建设

要加强企业法治制度建设工作，需有专业性的团队和高素质的法律人才。目前，国家在企业法治团队建设方面很薄弱，专业性质的法治团队培养更是为数不多[4]。鉴于这种情况，国有企业要根据自身企业的发展状况和行业特点，加紧培养自己的团队、及时引进相关的人才。比如，当企业发展到一定程度，可以设置独立的法律事务部门去进行专业性的处理。企业的高层中可以设立专职的法律顾问去领导相关部门，使企业的法治走上正轨。另外，国有企业还应重视企业内部的法律资源，给企业法治工作的内部人员多一些学习和交流的机会。

任何一项工作都是有风险存在的，我们能做到的就是尽量去规避风险，减小损失。法治工作更是有风险，并且风险源自于各个方面，管理环节、老旧的处理纠纷方式等都会使法治工作存在瑕疵。降低这种风险的最好办法就是使法治工作的工作人员多学习法律、多从法律的角度去思考和解决问题。此外，法治管理人员也应该多用管理的方式和角度去提升管理的水平，尽可能地规避法律风险。