扶“智”与扶“志”相结合的志愿者团队教育扶贫之路

2021-11-27张扬

魅力中国 2021年38期

张扬

（安徽中医药大学党委组织部，合肥安徽 230012）

一、工作背景

我国中部省份北部地区某县程庙村由1 个自然庄8 个村民小组组成，全村共有547 户2349 人，耕地面积5100 余亩，党员69 名。2014 年被列为省级贫困村，由一所中医药类高等学校定点帮扶，建档立卡贫困户共62户240 人，其中因病致贫33 户占53%，因残致贫15 户占24%，缺劳力土地资金9 户占15%，因学致贫5 户占8%；目前已脱贫62 户240 人，在2020年底前实现了脱贫。

二、教育扶贫概要

为解决贫困大学生上学困难问题，2018 年6 月该校在程庙村开展捐资助学活动，现场学校资助10 个贫困户大学生3.4 万元，缓解了贫困家庭的经济压力，让大学生更加全身心的投入到学习中，通过自身努力，实现人生梦想，回报社会；为预防少年儿童意外伤害的发生，2018 年7 月在程庙村开展关注儿童生命安全促进儿童健康成长活动，现场捐赠少年儿童安全书包403 个和青少年安全知识丛书403 套，活动提高了少年儿童对意外伤害的预防意识，让安全意识在少年儿童的头脑里扎根；为让贫困学生有更好的文化娱乐生活，2018 年学校关工委捐赠价值1 万元体育器材和图书，学校及所属第一、二附属医院团委开展扶贫爱心捐书活动，为程庙小学捐赠图书1000 多册，开展“中医中药中国行—进乡村•进家庭”活动和大学生志愿者“三下乡”活动，为农村青少年提供更多的文化和精神食粮。

三、扶贫志愿者开展服务的背景

因学致贫背景：近年来教育成本的提高，供养孩子上学的费用在许多低收入家庭已经成为负担。费用较大的是高中、特别是大学阶段，农村培养一个大学生，需要花费家庭年收入的74%之多，这对于一个贫困家庭来说已经不堪重负。

贫困地区儿童意外伤害发生率高的背景：由于贫困儿童和留守儿童的年龄普遍较低且大多胆小孤僻，自我保护意识淡薄、缺乏家长的监管，安全防护能力有限，意外伤害发生率高，尤其留守儿童意外发生率最高。

文化娱乐活动少的背景：用于改善农村社区公共文化基层建设和文化人才队伍建设的政府投入极度匮乏，农村公共文化不足直接导致贫困地区少年儿童文化需求难以得到满足。

参与志愿服务的出发点：教育是一块“点金石”，是提升人的生存技能的重要手段，赋予扶贫对象实现自我价值的机会，可为贫困落后地区的经济发展培养本土人力资源，实现人才资源的培养与利用。通过给每个人提供取得收入所需要的受教育机会，使教育扶贫更好地满足贫困人口的自主发展需求，激发贫困人口依靠学习改变命运的斗志，真正实现既扶“智”，又扶“志”。

四、扶智与扶志相结合的理论转化

（一）习总书记重要讲话精神为扶智与扶志相结合提供了理论依据

2015 年习总书记在给“国培计划(2014)”北京师范大学贵州研修班全体参训教师回信指出，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。[2]2018 年2月12 日，习总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上强调，必须坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，坚持扶贫和扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力关系，培育贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富意识。用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。[3]

（二）中共中央、国务院发布文件，对扶贫同扶志扶智相结合进行了顶层设计

2018 年6 月15 日中共中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中，要求坚持扶贫同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，强化脱贫光荣导向，更加注重培养贫困群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。[4]

（三）国家多部委联合发文，将扶智与扶志相结合理论转化为具体措施

2018 年11 月，国务院扶贫办、中央组织部、中央宣传部等 13 个部门联合发布《关于开展扶贫扶志行动的意见》，要求采取有效措施，增强立足自身实现脱贫的决心信心，开展扶志教育、加强技能培训、强化典型示范，改进帮扶方式，提高贫困群众脱贫能力，推进移风易俗，引导贫困群众健康文明新风尚，强化基层党组织政治功能，加强对贫困群众的教育引导。[5]

五、志愿服务思路

治贫先扶智、扶贫先扶教。教育扶贫，是我国扶贫助困的治本之策。在我国贫困人口中，绝大多数没有受过教育或受很少的教育，生产能力和自身素质的底下导致他们没有获得社会平均收入职业的机会。因此，要解决这部分人口的贫困问题，关键在于发展教育。通过给每个人提供取得收入所需要的受教育机会，向他们传授知识和技术，提高其劳动技能、技术水平和自身素质，改变他们额劳动形态，增加收入。更重要的是通过教育扶贫，不仅要为广大贫困地区孩子提供物质上的帮助，还要带给这些贫困地区孩子崭新的精神世界和文化熏陶。有了更多的见识和渴望，或许更能让他们憧憬未来人生的幸福与向往以后美好的道路。

六、精准扶贫瞄准的问题对象

程庙村土地以前为盐碱地，粮食不能实现自己自足，加之当时交通不便，开车到县城就要三个多小时，因此也是远近闻名的穷村。90 年代，经政府逐步土地改造后，才基本实现粮食自给自足。生产活动基本都是依赖于纯农业生产，以粮食种植为主，有畜禽养殖业活动，但数量和规模都比较小，除去以上的生产活动，基本都是劳动力的外出打工，该村约有50%的村劳动力外出打工。随着教育成本的提高，很多家庭无法负担子女的学费，村里很多孩子不得很早就外出务工，受到的教育很少，生产能力和自身素质的低下导致他们收入都很低。外出务工的增多，导致留守儿童的日益增多，长期缺失父母陪同和关爱，极易遭到伤害和不良影响，成为社会不稳定因素。由于村里没有集体工副业，导致大学毕业生无法用自己学到的知识建设家乡，使人才大量流失。

七、扶贫志愿服务用教育精准扶贫“拔穷根”

该高校发挥自身在教育领域的专业和特长，把贫困户按情况分类，制定不同的教育发展策略，打破贫困代际传递，拔除“穷根”，助力程庙村脱贫攻坚。

（一）构建和落实教育资助体系，不让一个孩子因贫失学、不让一个家庭因学致贫

针对处于学前教育、义务教育和高中教育阶段的贫困子女，驻村工作队积极为他们申报贫困子女国家教育补贴，落实国家教育资助政策，让他们应享尽享，绝不让任何一个孩子因贫失学；教育从娃娃抓起。高校出资15 万元为全村403 个处于学前教育、义务教育阶段的孩子，每人配备一个安全书包和一套安全知识系列丛书，让他们从小具备安全保护意识。

针对处于高等教育阶段的贫困子女，驻村工作队为他们申报大学生“雨露计划”，给他们宣传国家大学生助学贷款政策，该高校每年为全村大学生每人发放3000-5000 元的助学金，鼓励他们继续学习，接受高等教育，不让一个家庭因学致贫；贫困户子女顺利考上研究生，考虑到家庭经济紧张，想要放弃继续深造去工作，驻村工作队队长得知后，鼓励其继续深造，积极为其联系导师，安排实习和住宿，并将自己的饭卡赠与其去食堂就餐，帮解决后顾之忧。

（二）为程庙小学爱心捐书，助力学校图书室“硬件”提升

程庙小学是一所村级小学，共有300多在校学生。由于图书馆条件简陋，渴求知识的同学们没有书借，也没有书看。习总书记强调，“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”驻村工作队得知后，积极为程庙小学广泛开展“安心捐书”活动，共计为程庙小学募捐适合小学生阅读，有助于儿童和青少年身心发展的课外读物或学习辅导书1000 余册，图书馆硬件设施得到了极大的提升，同学们看着书架上满满的图书，心里特别开心。

（三）打造教育扶贫“新阵地”，“扶志”和“扶智”双管齐下

为把村党群服务中心打造成教育扶贫“新阵地”，该高校出资18 万新建村图书室，学校关工委为村文体活动室配备价值1 万元的文化图书和体育用品，让村民在收入提高的同时，学习教育和文娱活动都能同步提升；针对思想上“贫困”的贫困户，驻村工作队经常性的开展入户走访，宣传党和国家的扶贫政策，引导他们正确认识贫穷，鼓励未脱贫户通过自己的勤劳和汗水摘掉“贫困户”的帽子；学校每年暑期组织专家和大学生来到程庙村进行“三下乡”志愿服务活动，参观中药标本，品尝中药花茶，体验中医特色针灸推拿，弘扬中医药文化，给村民宣传卫生保健知识，开展夏季常见病防治和食品安全卫生讲座，针对性的开展中药材种植培训讲座，让贫困户不仅“富口袋”，而且“富脑袋”。