乡村振兴战略背景下农村基层党组织建设研究

2021-11-27胡鼎

魅力中国 2021年44期

胡鼎

（建德市更楼街道事业综合服务中心，浙江建德 311611）

引言

习近平指出：“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，乡村振兴战略的实施是一项巨大的工程，农村基层党组织作为重要领导者和直接参与者，其战斗力如何将直接影响乡村振兴战略落实的效率和质量。我们要以加强政治建设为统领，提高农村基层党组织的组织力和号召力，不断助力和推进乡村振兴战略的进一步实施。

一、存在问题

（一）党建基础依然薄弱

党建基础仍然薄弱，部分村社党群服务中心设施老旧，功能缺失，个别村社未能实现党员一人一桌要求。基层党组织书记和党务工作者队伍能力相对偏弱。年轻优秀的党务工作者缺失，特别是邓家、桥岭等相对偏远村村落，随着年轻人的大量外流，年轻党员严重不足，党组织战斗力不强。各党组织之间抓党建的意识和能力存在不平衡。特别是企业支部，抓经济和抓党建仍然存在“一手硬、一手软”现象，党务工作者轮换频繁，业务不熟练，思考不深刻，党建特色亮点难以呈现。

（二）党建工作创新不足

对新时期基层党建工作研究不深不透，习惯于凭经验、老套路解决问题。对基层党建工作缺乏新意，落后于新形势的变化发展，推动党建工作的新理念、新方法、新措施办法不够多。对党建工作规律和特点把握不准，没有立足中心工作设计活动载体，往往是“+党建”，而没有真正做到“党建+”。农村基层党组织活动内容依然单一，活动载体形式不够新颖，导致党建工作缺乏生机与活力，吸引力不强，党员参与活动的积极性不高，基层党建活力不足。

（三）服务群众基础不牢

抓党建工作覆盖面拓展不够有力，党建工作局限在党员中开展，对更广泛群众的影响力还不够。在联系服务群众上，走村入户的对点联系还不多，联系服务群众机制还不畅、能力还不强，贯彻群众路线还不到位，解决服务群众最后一公里问题的基础还不稳固。在一些薄弱领域和环节方面，没有投入足够的时间去研究谋划，在基层党建上多依赖于具体科室抓落实，联系实际创造性开展工作的意识还不够强。

二、基层党组织建设策略及成效

（一）提高政治站位，强化政治生态建设

一是强化政治学习，牢固竖立“四个意识”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕《全面从严治党“四责协同”四张清单》，建立行之有效的督促机制，班子成员一对一认领问题清单39 件，认真开展履行党风廉政建设责任情况报告“四责联述”工作。2020年共立案审查9件，其中自办案件3 件，均已结案，给予党纪处分9 人。开展作风效能督查18次，发现并督促整改问题8 件，提醒谈话4 人次。10 月建成使用数字监察办公室，在配齐硬件设施的基础上，提升清廉宣传阵地建设，完成更楼街道清廉乡村智慧管家监管平台的数据采集和更新。二是强化正确舆论导向，依法管理宗教事务。坚持定期分析研判意识形态领域形势，关注宗教场所活动，查找倾向性苗头性问题，牢守主阵地。根据市委统战部指导意见，15 个村社成立乡贤联谊会，出台乡贤回归鼓励政策，努力将乡贤回归打造成为助力乡村振兴的主阵地。三是从严治党的压力。街村两级干部作风不实、服务不优、基础不牢、效能不高等问题依然存在，部分干部干事创业激情不高，畏难情绪依然存在，敢于作为、敢于担当还未形成作风的主流常态，以这次村级组织换届为契机，要加强村社班子尤其是新进两委成员的思想教育，从严治党一刻都容不得松懈。

（二）大力推进基层党建，着力夯实“塔基”工程

力推基层党建，着力夯实“塔基”工程。一是选强干部队伍，提升基层组织“软实力”。实施“头雁”工程，根据市委统一安排提前开展选前大走访大排查，选出村社党组织候选人预备人选76 名。16 个村社在本次党组织换届选举中均一次性选举成功，党组织书记平均得票率98.03%，其他党组织成员平均得票率98.09%。党组织成员平均年龄较上届年轻2 岁，大专以上学历人员净增8 人，在全市率先引进一名全日制研究生为村党组织成员，圆满完成高质量选举要求。二是强化阵地建设，提升基层党建水平。投资600 万元新建湖岑畈村等4 个村党群服务中心，全面提升洪宅村等4 个村社的党群服务中心。邓家村、洪宅村先后创建成为全市基层党组织进位百佳单位。投资100 万元，建成“合作化模范邓家乡”毛主席批示纪念馆，同时结合邓家村党群服务中心，打造成为“党的群众路线”主题教育基地，吸引杭州市场监管局机关支部、杭州三服务小队支部、周边乡镇机关支部等30 多批次党组织来馆开展主题教育活动；投资400 万元完成岩源村、后塘村、黄岙村、湖岑畈村、邓家村等5 个村级文化礼堂新改建，圆满完成文化礼堂建设街道全覆盖。三是统筹推进两新党建，实现企业、村社党建共同发展。街道2020 年吸纳寿昌杉翔支部、大慈岩松涛支部新成立建德南方有限公司党总支，实现建德南方水泥有限公司党组织统一管理；投资100 万元新建集建材产品介绍、产品质量检测、顾客休憩洽谈为一体的国大阳光建材商圈驿站。促进更楼街道建材商圈党建快速发展的同时，满足顾客在挑选商品时休憩所需，提高群众获得感。投资10 万元提升振元门业支部党员活动阵地，同时安排专人联系企业党建，促进境内优质企业的党组织健康发展。四是积极开展思想文化工作。通过立足思想引领，强化理论武装工作、立足主流舆论，唱响更楼好声音、立足阵地建设，推进文化事业繁荣发展，全面落实意识形态工作责任制，不断提升主流思想舆论感召力、社会文明风尚引领力，坚定“浙西商贸城、宜居宜业地”的既定目标，汇聚正能量、振奋精气神，为拥抱高铁时代、谋求跨越赶超、加快实现更楼新崛起提供强有力的思想文化保证。

（三）聚力党建引领，闯出乡村振兴“新路子”

一是强化宣传工作，结合“走村不落户、户户见干部”集中大走访行动，各联村组会同乡村振兴特派员通过分发宣传手册、召开专题调研会等形式多样的活动实现乡村振兴宣传全覆盖，同时因地制宜，制定乡村振兴一村一方案，形成乡村振兴作战图；二是优化人居环境，结合“三改一拆”、美丽乡村、“三化百日攻坚”等工作，解决村庄长期存在的脏乱差问题。潜移默化中改变“我不如人”的错误思想，从“我不如人”到“我定胜人”的思想改变中找差距、抓落实、奋起直追。三是打好消薄攻坚战。充分利用山改田改地项目红利，大力推进项目实施，有效减少村级债务化解。充分发挥乡贤理事会作用，开拓视野，引进项目，盘活集体闲置资源。

（四）抓整治、强特色，城乡面貌焕然一新

以“美丽建德”建设为引领，把重点专项治理作为优化提升城乡环境面貌的重要抓手，实现了更楼城区功能日趋完善，品位显著提升。经过三年的努力，助力我市成功创建成全国文明城市。一是大力推进美丽城镇建设。作为杭州地区创建商贸特色型的7 个小镇之一，街道始终以创建样板镇为目标，抢抓时间，谋划在前，成立创建领导小组和工作专班。现已完成建设方案的编制，对“十个一”标志性要求及共性指标进行充分摸排，按序谋划项目，分步按阶段实施，根据创建要求，制定11 个项目建设计划，总投资8810 万元。二是全面推进污水零直排创建。项目涉及江南丽景、国大阳光、喜洋洋、华隆公寓、华庭家园、时代公寓、普惠家园、香槟郡、农贸市场、后塘工业园区等10 个区块，总投资约900 万元，12 月份杭州市对零直排项目进行了验收。健全并落实好“河长制”，建立自我巡查与群众监督相结合的河道管理制度，全年累计开展巡河1103 次，上报处理问题480 次。三是不断优化城乡基础设施建设。总投资2000 万元的寿昌江两岸绿道工程已完成招投标并进场施工；总投资约1500 万元的汪黄公路青岛啤酒至黄岙村段已完成总工程量的50%；总投资1200 万元的仁丰桥提升改造工程终于进入实施阶段，打破困扰了更楼人民多年瓶颈；总投资1100 万元的黄岙区块安置房周边环境提升工程即将进入招投标阶段；总投资约810 万元的四号路国大市场段已完成招投标并进场施工；总投资743万元寿昌江拦河闸工程，于10 月2 日进场施工，目前处于基础开挖阶段。投资200 万元的街道居家养老服务中心提升工程，已经完工并顺利通过验收。每天吸引100 多名老人在中心用餐和休闲；岩源村和邓家村的自来水项目已进场施工。这些项目大部分会在2021 年完工，将极大提升街道的整体形象。四是农村家宴中心建设出成绩。街道共投入500 余万元大力推进农村家宴放心厨房建设，打造全省领先的3.0 版本更楼示范区，以城市大脑“食安慧眼”、智能物联、AI 分析场景服务等载体，全力推进食品安全智慧化监管。通过引入第三方公司运营，整编乡厨队伍，推动农村家宴经营合作化、管理规范化、服务产业化、运营市场化、监管智慧化运作。6 月22-23 日成功承办杭州市“农村家宴放心厨房”转型提升现场会，杭州市胡伟副市长对此做了专门批示。12 月8 日我街道又代表杭州市参加浙江省农村家宴中心目标考核并获得考评组的一致好评。