关于提升基层机关党建工作质量的几点建议

胡秀英

（中共重庆市万州区委党校，重庆 404000）

加强基层党组织，提高党的建设质量是研究贯彻新时代中国特色社会主义思想、充分发挥社区党组织作为战斗堡垒的作用、全面严格的党向社区治理的重要措施。近年来，基层党组织根据新形势和新要求，基于现实，创新，坚持以中国特色社会主义新时代为指导，实施总体规划和新时代的党的建设工作要求，对不断完善党的建设工作进行了积极有效的探索。

不忘初心，是每一名共产党员的初衷；牢记使命，是完成党的事业的根本前提，也是实现中华民族伟大复兴的关键所在。各级党政机关是领导机关、执政机关，是党和国家各项工作的指挥机关，是我们党执政的骨干、权力与责任最集中的地方，也是党员、党员领导干部最集中的地方。机关党建工作的基本职能和任务、组织结构和运转机制、工作内容和活动方式，都是在践行初心和使命。而党的基层机关党组织更是党的工作和战斗力的基础，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，如何进一步加强党的基层组织建设，切实提升机关党建工作质量，把基层机关党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这就需要在“融入”上下功夫，在“践行”上做文章，以提高基层机关党建的质量。对具体路径，笔者有如下建议：

一、加强理论学习，找准基层机关党建工作的目标定位

（一）深刻认识基层机关党建践行初心和使命的重要意义

基层工作千头万绪，基层又是党和政府的形象“代言人”，更要时刻牢记对社会的承诺和使命，用一种“把工作当事业来干、把单位当家来建”的精神，立足岗位、扎实工作，把对党忠诚、为民尽责的初心体现在行动上，落实到工作中。因此落实和践行不忘初心，牢记使命最为重要。所以践行初心和使命教育，对于引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，着力解决群众最关心、最现实的利益问题，增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基，具有十分重大的意义。

（二）不断加强理论学习

将理论学习放在突出位置，紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实党委中心组理论学习、支部、党小组学习等学习制度，保证学习效果。要做到学习与研究相结合，使之在理论上能够说服人、在内容上能够启迪人、在形式上能够吸引人。因此机关党组织既要加强对如何践行初心和使命的研究，又要深化对马克思主义基本理论的研究，以及对中国特色社会主义理论的系统性、完整性和综合性研究。把学习、调查、研讨结合起来，增强针对性和实效性。

（三）按照机关党建工作的目标定位，架起理论与实践沟通的桥梁

要把践行初心和使命融入党员的自觉行动，就要求基层机关党建工作把理论与现实结合起来，找准自己的目标定位。根据不同行业、不同单位工作实际和党员干部队伍实际，有针对性地提出工作要求，不搞“一刀切”“齐步走”；重视对机关党建服务科学发展问题研究，积极探讨新形势下机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，抓好理论研究成果的转化利用，以理论研究创新成果指导机关党建更好地服务科学发展。

二、抓好宣传教育，把握基层机关党建工作的规律特点

（一）努力提高基层机关党组织的宣传能力

机关党组织要关注、研究宣传教育，提高宣传能力。一是增强宣传教育的亲和力，宣传教育要把握机关特点，尊重党员干部的意愿和感情，用轻松愉悦的环境氛围来感染和熏陶党员干部，从而不断增强宣传的亲和力和感染力；二是增强宣传教育的渗透力，要把宣传教育融入党的建设全过程，形成与各方面工作有机融合、协调发展的良好局面，特别是对于一些新领域、新空间、新载体、新形式，应该及时地加以重视和利用；三是增强宣传教育的吸引力，要使宣传教育被广大党员干部自觉接受，必须不断改进宣传教育的方式，增强其可接受性。

（二）抓好党员领导干部的理想信念教育是关键

党员干部的理想信念如何，极大地影响着人民群众的理想信念。我们要根据新形势新任务，创新教育内容，更新教育形式，把正确的理想信念贯注输送于党员干部的头脑之中，全面加强机关党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、学风建设，才能从总体上提升对初心和使命的认知度和践行效果。

（三）把握基层机关党建规律进行宣传教育

机关党的建设比一般基层党组织建设具有更特殊更重要的意义和更高的要求，这就是要当楷模，做表率。基层机关党组织要从规律性上去研究工作任务、总体要求，把党组织生活与实际工作相结合，找准学习与工作的着力点、关节点、突破点。

三、创新活动载体，探索基层机关党建工作的科学方法

（一）利用资源优势，增强影响力

先进的科技管理手段。充分利用机关党建的资源优势，善于在第一时间把党的最新理论成果直接运用到机关党建工作中，建立常规学习制度，定期考核制度；善于把电化教育、计算机运用、电子信息、多媒体等现代科学技术手段运用到机关党建管理中，建立党组新闻发言人制度、办好党报、党刊和党建网站、建立党员信息库、加强党员动态管理。特别是随着现代科学技术迅猛发展，信息网络化程度越来越高，网络成为党员干部获取信息的重要渠道，要积极探索运用现代科技手段开展党建工作的新方法，增强影响力。

（二）开展多样活动，增强感染力

开展主题实践教育活动要不断增强党员干部的责任意识、争先意识、大局意识、奉献意识；同时，积极开展机关道德模范、人民满意公务员和党员先锋岗的评比活动，激励机关党员干部在机关做好公仆、在社会做好公民、在家庭做好成员，营造朝气蓬勃、昂扬向上、开拓创新、务实高效的良好工作氛围。

（三）培训党务干部，增强履职能力

强化基层机关党务干部队伍、机关党员队伍建设，着力提升开展思想政治工作的能力，提升制定规划、组织实施的能力，提升整合资源、统筹协调的能力，提升机关文化建设的能力，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的党务干部队伍。

四、培育行为文化，增强基层机关党建工作的实际效果

（一）规范日常行为，强化职业道德建设

观念成习惯、规范变行动。把培育和践行初心和使命融入到党员干部日常工作生活之中，作为职业道德建设的一个重要内容，作为机关目标管理范畴和机关干部年度考核的重要方面，使机关干部在工作之中、社会交往之中，潜移默化地变成他们的日常生活习惯，进而变成自觉的行动。具体到自己的职业岗位上，党员干部要把职业当成自己的事业来经营，爱岗敬业，忠于职守。在工作中，要勤于学习，勤于调研，善于思考，敢于创新，勇于负责，真抓实干；要廉洁自律，严格规范和约束自己的言行，做到立党为公、执政为民、依法行政，廉洁从政；要奉献社会，具有社会责任感，服务于人民，服务于社会，为增进民生福祉而充分发挥主动性、创造性，能动性。

（二）注重党性修养，强化个人品德建设

培养高尚的思想品德，是党员领导干部党性修养的重要内容和终生任务，也是基层机关党建的主要内容。机关党建要把加强党员干部的品德修养看成是关系党的形象、威望、事业息息相关的重大问题，强化个人品德建设。党员干部的党性修养，一靠自我改造，二靠组织教育。机关党委应对要明确自己在此方面的责任，以培育和践行初心和使命为统领，以改革创新精神为指导，把加强领导干部的党性修养，作为加强党的思想政治建设的一项重大任务来抓。在实践中机关党委要对党员干部提出总体要求，对重点、关键部门的领导干部进行重点培养，为领导干部自身的党性锻炼提供良好的环境。

（三）找准践行初心、使命与业务工作结合点

把践行初心和使命作为党建工作的抓手，充分发挥它的保证和监督作用；同时又把党建工作同中心各部门所担负的任务密切联系在一起，增强服务意识，促进中心各项任务的完成，增强党建工作的实际效果。要做到党建与业务同轨并向，一起部署，一起研究，一起检查，一起落实；要把抓业务与抓队伍有效结合，履行“协助”、“服务”、“保障”、“监督”职能，通过抓党建工作提高干部队伍整体素质，从而达到促进业务工作的目的。

五、落实制度建设，健全基层机关党建工作的长效机制

（一）要建立健全良好的日常规章制度

把主题教育作为一个系统工程来抓，统筹兼顾，融入到机关党建工作的各个方面，结合实际制定本单位的日常规章制定。如：建立定期理论学习、研讨制度；健全机关党建工作责任制；建立健全党组织生活制度等。

（二）要建立完善监督约束机制

各基层党组织可根据本部门实际情况，加强对党员干部的社会公德、职业道德、家庭道德、个人品德进行意识引导、制度督导，强化党内监督、舆论监督、法律监督、群众监督，依法建立健全制约和监督权力运行的机制，通过体制来约束党员干部的行为。

（三）要建立完善考核和奖惩机制

通过制度促使党员干部带头提高自我修养的自觉性和责任感，带头学习践行初心和使命，将初心和使命的要求融入到自己的言行举止中，以自己崇高的人格魅力去感染和熏陶职工群众，为职工群众做出表率。为此一要积极探索党建工作考评机制。要把机关党的建设作为党组（党委、党工委）工作的重要内容，建立起把践行初心和使命融入到党建工作中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的机关党建工作运行机制。二要落实机关党建工作的相关配套考核制度。上级党组织对机关党建工作情况要进行督查指导，尤其是加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的各项目标、任务落到实处。三要把践行初心和使命作为选择和确定先进典型的重要标准，使好的优秀的得到褒扬和鼓励。

（四）全面规范服务型党组织建设

继续完善社区级党组织制度，帮助需要职工和党员，为落后工人、家庭困难党员、工作和生活等需要党员提供支持和帮助。坚持党员干部联系群众的机制，尊重和维护合法权益，听取和反映意见，帮助解决实际困难，做好思想政治工作。严格贯彻党委透明度，有效改变干部作风，树立务实、诚实的党员干部形象。

（五）党内生活规范化促提升

加大对党生活的关注，坚决制止，少思，缺乏“辣”“火药”，组织生活只是一种形式，党支部制度化、规范化、规范化为要求，使“咬耳、拉袖、脸红、流汗、解毒”成为正常，提高党组织内的生活质量。做好有针对性的党员安排，扩大学习范围和学习手段，注重党员政治思想、专业技能、管理能力、服务群众，引导党员和职工敢于直面真相，坚持原则、说实话，充分发挥应有的权利义务。同时，在管理岗位竞选中，优先重视党员和职工，不仅反映党员和职工为群众服务，奉献社会、奉献，体现党员的优势，有效地推动普通职工群众进入党，对组织，进一步促进标准化。