水利水电工程管理浅谈

2021-11-26蒋英正

魅力中国 2021年26期

蒋英正

（广东省水利水电第三工程局有限公司，广东东莞 523710）

综合

一、水利水电工程管理概述

改革开放以来，随着经济的不断发展和科技的不断进步，特别是石油危机以来，我国的水利水电工程迎来了建设的高潮。但是由于水利水电工程一般受到自然环境影响大，多分布在交通不便的偏远山区，远离后方基地，建筑材料的运输成本比较高，工程量大，技术工种多，施工强度高，水上水下和高空作业多，这些因素的存在，使得我们必须加强水利水电工程的管理，只有这样才能取得整体的经济效益。水利水电工程管理包括水利水电工程质量管理、安全管理、成本管理和进度管理等内容，只有严格控制工程管理的各个组成部分，才能实现对水利水电工程整体的优化管理，以取得良好的经济效益。本文以下内容将对水利水电工程管理进行简要分析，以供大家参考学习之用。

二、水利水电工程的质量管理

水利水电工程施工质量是水利水电工程质量管理的关键组成部分，根据作者多年的工程管理经验，认为应从如下几个方面着手加强对水利水电工程施工质量的控制。

第一，管理层要制定合理有效的施工质量管理规范，其制度的建立要充分发挥领导人员的集体智慧，结合实际的工作情况，做到制度完善、各负其责。

第二，一般水利水电工程所需材料数量大，品种多，所涉及部门复杂而且繁多，因此对进场的原材料必须严格控制，检验合格后方可使用。特别注意的是炸药库的布置和设计，火工材料、炸药的储存与运输方法必须符合国家规范以及当地公安部门的有关规定。通过合理的质量管理制度去规范其行为，以制度去约束人，实现奖惩同步，促进企业施工人员的上下一心、共同发展，实现人人为企业的团结局面。

第三，重视工艺管理，在实际工作的过程中，会涉及到很多关键工艺，而这些工艺的使用管理情况会直接影响整体水利水电工程的质量，因此相关工作人员应当加强对于关键工艺的管理工作，只有这样才能够确保水利水电工程的施工质量。首先，应当明确合同要求，根据合同要求选择与之相对应的产品型号和规格。与此同时，应当加强对原材料采购的管理工作，通过检测原材料的相关性能，从而为确保水利水电工程施工质量打下坚实的基础。再者，应当合理有效地按照设计图选择与之相对应的施工技术，做好质量控制工作。在安装的过程中，也应当确保每一个环节的质量得到控制。

第四，加强施工队伍建设由于水利水电工程现场施工管理具有一定的专业性，且涉及范围较广，因此对于工作人员的综合素质要求较高，作为管理人员应当熟悉水利水电工程的设计结构、施工技术、设备采购等各方面知识。与此同时，水利水电工程管理的合理性也与工作人员的工作态度以及综合业务水平具有密切的关系，因此，企业也可以加强对工作人员的培训工作，通过拓宽工作人员的知识范围，提高工作人员的综合素养，最终建立一个具有较高综合素质的管理团队。作为企业也可以设置合理的奖惩制度，只有这样才能够激励工作人员的工作热情。由于水利水电工程现场管理涉及到资金问题，因此工作人员应当时时刻刻明白肩负的重任，通过开展道德教育，使得工作人员具有良好的道德素养，避免一些违法行为出现。

第五，优化施工中监理质量，在施工环节不能允许细节性质量问题的存在，因而强化监理工作力度是确保整个工程质量的重要举措。在施工过程中，监理单位必须根据实际的质量控制目对施工技术、方法进行全过程有效监督，从而更好地确保工程监理质量。其次，则是在施工过程中存在的细节性影响因素，要进行全面的分析，并有针对性地提出相应的措施予以解决，从而更好地缩小施工失误导致的影响范围。在施工环节监理工作强调对其工作进行全程的监督管理，因而在监理过程中就需要严格依据施工制度与标准要求进行管理，以此更好地确保水利水电工程的整体建设质量。而在监理过程中出现严重的质量问题，则需要在第一时间让施工单位中止施工，并深入明确其影响因素，从而更好地做出解决策略。

第六，现场的质量管理是实行工程质量管理的中心环节，水利水电工程涉及的范围比较广泛，很多质量控制管理工作必须通过现场跟踪检查才能做到合理规范控制。进行工程质量跟踪管理的人员一定要眼勤、腿勤、手勤。眼勤是勤观察，腿勤是勤跑工地，手勤是勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，将质量事故消灭在萌芽状态中，减少经济损失。

第七，加强水利水电工程质量管理不仅要树立质量管理意识，还应该在工程建设过程中，积极配合建立健全质量体系，采取有效措施保证参建各方质量体系的正常运转。将质量意识贯穿于工程建设的全过程，这对保证工程建设质量具有重要作用。

第八，面对高科技的时代，水利水电的施工质量管理工作也应该走向现代化，利用信息化的质量管理工作来实现工程管理的及时性和准确性。开展质量信息管理工作是目前切实可行的质量跟踪管理方法。质量信息管理工作主要是对质量信息进行收集、整理、分析、反馈、建档并提供相关指令。质量信息应具备价值性、适用性、正确性、等级性可追踪性和可加工性。必须建立质量信息系统,形成一种收集、存贮、分析和报告组织体系,这样才能更好地让施工质量信息在施工质量管理活动中发挥作用。

第九，注重工程验收

在施工过程中，应当严格把控每一环节的质量，只有这样才能够确保水利水电工程的整体质量。做好隐蔽工程的验收工作，也是对于水利水电工程质量评定的必须过程。其次应当做好工程的验收工作，通过完善相关的档案，设置负责人质量终身负责制度，通过认真审阅工程档案资料，并认真核实工程质量，对基本建设工程的设计、施工、管理等各个环节进行评价，最终形成验收意见。在验收工作结束之后，相关的建设单位应当提供设备质量保证书以及相关主要工作人员的联系电话，如果在验收过程中出现的任何问题，施工单位应当在限定时间内进行整改。

三、水利水电工程安全管理

根据作者多年的现场管理经验，认为应从如下几个方面着手加强水利水电工程安全管理：第一，安全职责要“纵向到底、横向到边”,从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位,都要明确安全职责,分解安全生产指标、目标，让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力,形成全员安全管理的格局。第二，安全是生产的法定条件,安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。必须采取强制性措施对项目的安全机构设置、人员配备、防护设施用品、安全投入等都予以落实。第三，全方位安全管理,关键在于全方位落实,事故的发生本身具有一定的规律,可以通过研究其确定性,提前预防。第四，要加强安全教育与培训,从根本上消除习惯性违章,减少发生安全事故的概率。要加强防护用品的采购质量,确保防护效果。要加强现场的日常安全巡查与检查,及时辨识现场的危险源,并对危险源进行评价,制定有效措施予以控制。安全技术措施要有可行性、针对性,并要得到切实的落实。第五，在生产经营活动中,在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上,始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位,绝不能冒生命危险抢工期、抢进度,绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。

四、水利水电工程成本管理

根据作者多年的项目管理经验，认为应从如下几个方面着手加强水利水电工程成本管理：第一，原始记录是反映施工和管理活动的原始资料，是进行成本预测、成本控制、消耗分析和施工索赔的重要依据，是施工成本控制最基础的工作。第二，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃。第三，以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素。在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时(工日)、材料单位耗量、台时(台班)等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额，才能据以审核各项消耗是否节约，是否合理，借以控制不必要的施工消耗，因此，规模企业必须建立、健全定额管理制度。随着新的施工技术、新的建筑材料、新的施工工艺和新施工设备在施工中的应用，施工企业的施工技术和管理水平必将不断提高。

五、水利水电工程的进度管理

根据作者多年的现场管理经验，认为应采取如下几个方面的措施，加强水利水电工程的进度管理：第一，坚持水电工程项目建设进度目标的分解原则，鉴于水电工程项目组成复杂，参与建设的各方主体较多，为了有一利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制，必须将建设项目总进度目标进行分解，建立水电工程项目建设进度目标体系。第二，坚持水电工程项目建设进度目标分级控制原则，水电工程项目建设进度目标分级控制就是按不同建设活动所需要的活动时间对建设总工期的不同影响进行分级控制。第三，应遵循的程序是：确定控制标准，绘制控制曲线；进行施工监测，收集信息，绘制实际积累曲线；通过实际与计划对比，查找偏离计划的原因，预测其对工程总工期的影响；针对上述原因提出改进措施，对未完工程的进度计划与费用进行优化调整。

六、加强水利工程管理的建议

提高水利水电工程的管理水平是水利水电建设面临的一个重要问题，所以要采取一定的措施来改变水利水电目前存在的问题。

（一）统一认识，转变观念

水利水电工作比较注重工程建设，工程管理比较松散，使得工程建设后年久失修，不能起到正常的作用，造成重大损失。在水利部门强调内部管理，缺少丰十会监督，使得水利管理工作缺少外部约束。此外，在水利工程管理中注重利用行政手段，管理手段单一，不能起到制约作用。这些问题的原因是水利工程的管理观念引起的。所以要改变水利工程的管理观念，在水利工程建设中药建管兼顾，注重全社会对水利行业的监督和管理，在管理手段方面，要从行政、经济、技术和法律等方面进行，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。

（二）健全网络，明确职责

利用网络进行管理，实现管理的信息化，是水利工程管理工作的重要发展。水利工程的管理人员要充分利用网络的作用，积极开展树立工程管理的信息化，使得水利工程管理工作得到快速提升。另外要对水利工作进行细致的分工，明确责任。

1.聘请水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本乡镇范围内水工程运行负有检查监督职责，考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、玩忽职守或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强其工作事业心和责任感。

2.各流域管理所增挂水政监察中队牌子，实行合署办公，明确规定对本管辖区内的水工程负有日常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理，分片划组管理到每个工程。

3.水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门，侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位，依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查，加强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工，又相互协同，变一家管水为多方管水，合力同唱“一台戏”。