“互联网+”背景下市域社会治理模式转型分析

张瑞

（河南理工大学应急管理学院，河南 焦作 454150）

随着改革开放的不断展开和进行，我国社会在治理格局以及治理体制方面都在不同的层面进行了深刻的转型。而随着信息技术的不断发展，互联网＋时代的到来对我国社会的转型也产生了巨大的影响。中国互联网在20 多年的发展历程中，对社会的影响渗透到方方面面，中国网络用户的使用群体不断扩大，社会生活的空间逐渐转向网络空间，社会生活的方式以及个体的选择也逐渐多样化，这些因素都促进了中国社会治理的基础以及结构产生深刻的变革。面对社会治理局势的日渐复杂化，如何在互联网＋背景下更好地促进市域社会治理模式进行转型成为目前进行研究的一个重点问题，同时也是社会治理领域中值得进行探讨的一个重大学术命题[1-2]。在最近几年，国内关于互联网问题的研究主要集中在网络民主、虚拟空间、网络舆情以及互联网公共空间的社会参与方面，而随着研究的不断深入，研究的方向转向为对互联网和社会治理创新方面的互动关系研究，例如如何更好地开放政府数据参与社会治理改革、大数据和社会创新的关系以及云平台和社会决策智能分析的关系等。而在互联网＋时代社会治理工具的创新以及治理理念的创新也被提出了不少新的学术观点。本文对“互联网＋”背景下市域社会治理模式的转型进行分析，具体内容如下。

一、互联网＋背景

互联网＋所指的是在信息时代和知识社会的创新形态推动下由互联网发展的新业态形式，同时也是在知识社会创新2.0 的推动下互联网形态的演进以及催生的经济社会发展的新形态。互联网＋是互联网和传统行业相结合，随着科学技术的不断发展，通过利用信息以及互联网平台让互联网和传统行业进行结合，利用互联网的优势来为传统行业创作新的发展机会。通过互联网＋的自身优势来对传统行业进行优化和升级，能够让传统行业更好的使用新的发展趋势，灌注新的发展活力[3-4]。

互联网＋通过应用互联网思维来对社会的经济形态进行推动，从而有效带动社会的经济实体生命力，为社会的改革和创新发展提供更为广阔的网络平台。在互联网＋的背景下，市域社会的治理也得到了新的发展，面临着许多新的发展机遇。首先是为社会的治理提供了基础，互联网在市域社会治理的过程中能够提供技术和群众基础，相关的数据显示我国的网民人数在12年已经达到了7 亿以上，而手机网络的用户则达到了7.53 亿。人数如此庞大的网络用户群体能够为国家利用互联网治理提供坚实的群众基础，从而改变了传统效率较低的信息传递模式，打破了时间和空间对信息传递的限制，加强了各个主体之间的联系。而政府也可以通过互联网渠道来向公民征求意见，拉近了政府和群众之间的距离。除此之外互联网＋背景下还能够有效推进市域社会治理模式的变革，互联网促进了政府信息的公开，从而让信息传播的范围扩大，有利于政府能够高校的获取到群众的反馈信息。人民群众在生活中所遇到的问题可以通过互联网在政府所开设的平台上进行留言，政府可以通过网络快速回复人民群众的信息。除此之外互联网＋还能够有效提高社会治理中的服务能力，将治理模式从传统的单一模式向多中心的民主治理模式转变。

二、互联网＋社会治理模式现状

虽然互联网＋的发展能够为市域社会治理提供了新的机遇，但是在实际的治理过程中还存在着较多的挑战和困难。首先是网络非理性的特点会对政府的公信力产生影响。在互联网＋的背景下大量的网络媒体出现，从而让网络舆论逐渐向基层社会渗入，人民群众能够通过网络来对自身的意见进行表达并在短时间内引起一定范围规模的共鸣，如果政府在短时间内没有对这些意见问题进行解决会导致非理性的网络言论对社会治理的稳定性产生影响，从而影响政府实行的社会治理措施的效果，无法有效满足网民的诉求要求，会引发网民对政府社会治理能力的怀疑。

其次是网络安全会对社会秩序产生影响。我国的互联网正处于快速发展时期，特别是智能手机的出现让移动网络终端的使用数量迅速增长，有效推动网络空间的扩展，让线上和线下的界限更加模糊化，这会让网络的安全问题更加突出。个体的信息会卷入到网络的空间中，会受到不正当的网络监视，会导致个人信息的泄露。而互联网用户数量的不断增长新型的社交媒体和工具也逐渐增多，网络谣言和网络诈骗等问题不断出现会对社会运行的秩序造成严重的不良影响。

再次是会对主流文化和价值的导向造成挑战。在互联网＋时代微信和微博等直播平台的兴起进一步促进了网络文化的发展，在这样的背景下网民的语言情绪以及极端化的负面情绪表达严重，在互联网上比较另类和负面的信息容易被大范围传播，而正规的官方信息反而受到质疑和恶搞，从而造成社会中主流文化被消解影响网民正确的价值观。

三、转型分析

根据目前市域社会治理在互联网＋背景下所存在的挑战，在转型的过程中可以采取以下针对性措施。首先是对治理的理念进行变革。在转型的过程中需要强化责任政府的理念，将政府的各项职能进行归位。需要对教育、医疗卫生、社会救助、公共就医以及慈善救济等相关的政府购买服务事项进行明确，构建政府购买的服务机制来对社会群众进行服务，从而实现各项政府职能。然后是需要对有限政府的理念进行强化，充分发挥社会组织以及市场的自我调节能力，构建起市民、政府、社会组织以及企业等多元化的公共治理新机制[5]。接着是要对服务政府的理念进行强化，通过建立起各种自治的组织来对民本的意识进行强化，在门户网站、微信微博等相关平台让民意的表达更为顺畅。

其次是要再创新大数据的背景下促进市域社会治疗模式的转型。我国改革开放的不断发展导致各种社会矛盾变得更加复杂化和多样化，而互联网＋背景下需要对原有的社会治理模式进行创新。在进行创新的过程中需要对各方面的数据进行广泛的收集和分析来作为判断的基础，从而进一步促进社会管理体制的改革以及社会治理能力的提高[6]。在转型的过程中需要让社会治理具有多元化的特点，各方面的决策需要具备科学性，这就更需要对数据进行收集分析，从而促进不同社会主体之间的高效合作，让治理体制从碎片化转变为一体化，更好地提高市域社会治理的效果。

总结：互联网时代的到来给社会各个方面都带来了新的发展机遇，同时也会面临着较大的挑战。市域社会治理的转型在互联网＋的背景下会得到更多的发展机遇，同时也需要根据互联网的特点来进行正确的转型。要想更好地实现市域社会治理的转型需要对互联网的价值进行充分关注，并对互联网＋的新形势和新变化进行认真的研究分析，积极转变市域社会治理的理念以及转变方式，从而促进社会治理更好地适应互联网的特点得到更好的发展。