关于高校预算绩效管理的探究

崔金香

（山东传媒职业学院，山东 济南 250200）

目前，全世界已有包括美国、英国、澳大利亚等在内的50 多个发达国家开展了高校预算绩效管理工作，正逐渐形成世界性的改革潮流。我国从2000 年起开始实行部门预算改革，在广东、上海、甘肃等地进行高校预算绩效管理改革试点，并取得了显著成效，但高校预算绩效管理工作中仍存在很多问题，需要相关部门探究解决。

一、目前高校预算绩效管理中存在的问题

（一）绩效管理目标不明确、不科学

目前部分高校的预算绩效管理目标尚不明确，且其对预算绩效管理工作的落实不重视，对学校内部一些项目的申报和支出的预算绩效管理要求不严格。此外我国部分高校的预算绩效管理部门不重视绩效目标评估的合理性，在进行高校预算绩效管理的过程中没有制定严格的标准对管理工作进行评估，导致高校的预算绩效管理目标不合理、不科学，没有明确的导向性，不能对高校实际的预算绩效管理工作提供支持。

（二）相关组织机构不完善

目前大部分高校的预算绩效管理部门结构单一，不能进行科学的预算绩效管理工作，且部分高校没有设立专门的机构来管理学校的资金和各种经费。此外还有一些高校的预算绩效管理工作是由学校的财务部门完成的，其他部门并不重视预算绩效管理工作的落实，认为这项工作与自身没有关系，只考虑本部门项目经费的使用情况，导致高校的各部门不能配合高校预算绩效管理机构进行相关管理工作，降低了高校的预算绩效管理效率，使预算绩效管理工作难以在高校中深入开展。并且目前很多高校的预算绩效管理部门在实际的管理工作中应付了事，大大阻碍了高校预算绩效管理工作的科学开展。

（三）绩效评价缺乏统一的标准

近些年国家出台了加强高校预算绩效管理的相关政策，促进许多高校建立了绩效评价部门，但部分高校的预算绩效评价体系不健全，其评价内容仅包括高校内部的科研经费、项目经费等，在差旅、交通费用等方面没有制定相应的评价指标。此外由于高校的项目繁多且项目方向不一，所以国家在进行高校项目预算绩效考核过程中不能建立统一的考核标准，不能对高校进行全方位覆盖式的绩效考评。由于各个高校的绩效审计和核算的方式不一，所采取的统计标准不一，且每所高校的绩效预估的程度不同，因而高校之间的预算绩效管理工作不能进行标准化的衡量。

（四）预算绩效管理信息传递缓慢

目前部分高校的预算绩效管理方式落后，在预算绩效管理过程中不能及时获取和传递相关的信息，导致绩效管理过程中的一些基础信息，如绩效指标、绩效评价等信息在传递的过程中耗时较长，而且容易出现信息流失和信息泄露等问题。同时，随着近几年我国高校预算绩效管理部门不断发展，预算绩效管理环节逐渐增多，一些新式的高校绩效目标填报、项目审批等流程逐渐融入高校的绩效管理工作中，这使高校预算绩效管理工作的开展更加复杂，对高校的信息化能力提出了更高的要求。

二、高校预算绩效管理的优化策略

（一）制定完善的预算绩效管理目标

首先，高校应该制定一个较为明确的预算绩效管理目标，相关部门需要分析高校内部的经费使用情况以及其预期的效果，在此基础上制定合理的预算绩效目标。并且高校在制定预算绩效管理目标时应考虑以下两个方面：第一，高校制定的预算绩效管理目标应该与高校的实际情况相符。高校在制定预算绩效管理目标时应充分考虑高校各部门经费的使用情况、科研项目的进展情况等，保证高校的绩效目标能较好地达成，使高校预算绩效管理部门能对高校内部的财务活动进行合理的把控。第二，高校应当从长远发展的角度来制定绩效管理目标。这就要求高校各个部门应当不断完善高校预算绩效管理部门，不断提高管理人员的专业素质，对高校预算绩效管理工作提出更高的要求。

（二）优化相关预算绩效管理机构，提高绩效管理人员的素质

优化高校预算绩效管理机构能有效提高高校预算绩效管理工作的效率，是高校相关部门开展预算绩效管理工作必不可少的一项措施。目前我国部分高校的预算绩效管理部门刚刚成立，相关管理人员缺乏经验，不能将绩效管理工作做到位，所以为落实高校的预算绩效管理工作，高校应该优化预算绩效管理组织机构，成立专门的预算绩效组织委员会来充分调动高校各部门人员的工作积极性，将高校内部的各个团队紧密连接起来，从而提高高校预算绩效管理工作的效率。

（三）构建全面的绩效评价指标

构建全面的绩效评价指标能有效提高高校预算绩效管理工作的效率，促进高校预算绩效管理目标的顺利实现。高校应该着重构建全面的预算绩效评价指标，重视预算绩效管理在各个部门的落实，在高校预算绩效管理工作的执行和监督环节设置多方面的评价指标，同时高校也应该根据预算绩效管理过程中的评价内容选择合适的评价方式和评价标准，对学校科研项目的预算和其他项目的支出情况进行科学的分析，在对高校预算绩效管理工作采用财务指标评判的同时也要考虑非财务指标的影响。

（四）建立科学的预算绩效管理信息化系统

高校应该顺应信息化发展的潮流，根据校内实际情况建立高校信息化绩效管理中心，并根据财务部门的需求建立相应的信息管理部门，同时将各部门的绩效基础信息、绩效评价指标信息、绩效管理目标等信息收集到信息化中心，使相关人员可以随时参考相应的预算绩效管理信息进行更为科学系统的绩效管理，以实现高校预算绩效管理工作的现代化发展。

结语：综上所述，我国高校预算绩效管理工作在不断发展、不断落实的过程中还存在很多问题，相关人员应该积极学习研究，积累更多的预算绩效管理经验，为我国高校预算绩效管理工作贡献一份力量。