加快推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的探讨

刘晓冉

（中共济南市委党校（济南市行政学院），山东 济南 250100）

我国的部分地区在进行脱贫攻坚工作时出现了官僚作风和弄虚作假的现象，脱贫攻坚工作本是为老百姓解决贫困的问题，而部分政府领导部门却大搞形式主义、不作为，并没有为百姓解决实际问题，使得城乡发展不充分、不平衡的问题依旧存在，严重限制了城乡的建设与发展。国家为了帮老百姓办实事解难事，加快推进了脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，确保脱贫攻坚与乡村振兴战略得到贯彻落实，加快实现农业农村现代化。

一、脱贫攻坚与乡村振兴战略的内在联系

（一）脱贫攻坚工作是乡村振兴战略实施的基础和前提

精准扶贫战略的实施本质上是为了帮助广大偏远地区的贫困人员摆脱贫困，使其过上高品质的生活，缩小贫富差距，实现共同富裕，提高小康水平。而乡村振兴战略的提出则是要优先发展农村，促进农业的发展与振兴，带动农村经济的发展，增加农民的收入，推动城乡一体化建设，实现城乡的融合发展，加快农业农村实现现代化发展的进程。从全局的角度分析，要想实现乡村振兴首先要做的就是做好脱贫攻坚的工作，因为脱贫攻坚工作是乡村振兴战略实施的基础和前提。脱贫攻坚工作的开展可以帮助贫困地区的人们解除贫困，只有使贫困地区人们的温饱问题得到解决，国家才能集结广大群众的力量共同实现乡村振兴，促进全民经济水平稳步提升[1]。

（二）脱贫攻坚与乡村振兴的实现路径是相通的

大多数关乎国计民生战略的实现路径都是相通的，因为这些战略的核心都是人民群众。党的服务宗旨是全心全意为人民服务，所以大多数战略的实施都将始终坚持以人为本的原则，脱贫攻坚与乡村振兴战略都会始终将国计民生摆在首位。乡村振兴是从人才、文化、经济、生态等方面实现振兴与发展。而脱贫攻坚则是通过生产、发展教育、生态补偿实现脱贫。由此观之，脱贫攻坚与乡村振兴的实现路径是相通的。

（三）脱贫攻坚与乡村振兴的最终目标是一致的

脱贫攻坚是为了保证贫困地区人们的基本生活，让当地的青少年可以平等接受教育，完成义务教育阶段的学习，落实贫困地区居民的社会基本保障，为其解决住房和土地的问题。目前，精准脱贫战略的实施目标是实现全民脱贫，解决各地区贫困的问题。而乡村振兴战略的目标则是要优先解决“三农”问题，加快实现农业农村现代化，大力发展农村经济，使贫困地区的农民可以走向乡村振兴之路，脱贫攻坚与乡村振兴的最终目标都是为了助力贫困地区农业农村的发展，促进贫困地区农民实现脱贫致富，提升其生活水平。

二、加快推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的优势与面临的挑战

（一）加快推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接面临的挑战

脱贫攻坚与乡村振兴之间的内在联系是十分紧密的，这样对加快推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接是非常有利的。但是在实际实施的过程中，想要将脱贫攻坚与乡村振兴战略进行有效衔接还是会面临诸多挑战。农村的贫困问题不是一成不变的，其本质是动态的、相对的，所以农村脱贫的问题在解决的过程中还是存在一定的难度与挑战。就我国各地农村的发展现状而言，仍存在贫困县未摘帽、贫困村为出列、建档立卡的贫困人口未全部脱贫的问题，再加上近几年出现的“天灾人祸”，使得原本处于贫困中人们生活更加艰难，甚至导致已经脱贫的人再次面对返贫的困境。当今社会的人口流动方式大多是单向的流动，主要是由乡镇向城市流动，并且农村人口的流量还较大，工商资本流动下乡的可能性低。农村人口老龄化的趋势越来越明显，并且农村人口的老龄化程度远超于城市，因为大量农村年轻劳动力流入城市，而老年人却仍居住在农村，当下农村的人口结构为推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接增加了难度。对比城市居民，农民的收入水平、消费水平，以及基本的社会保障和基础设施建设水平都明显偏低，这些问题都十分不利于脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的推进。

（二）加快推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的优势

我国在进行脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的过程中也同样具有优势。目前我国总体的经济实力、财政收支水平以及城乡居民的收入水平都在不断提升，这就标志着我国已经跻身经济强国的行列，国家可以为脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接提供充足的经济支持，可以为推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接工作奠定坚实基础[2]。近年来，随着我国经济社会的不断发展，社会生产力的水平有了显著提升，使得国家的发展战略、发展理念发生革新，对发展新理念的重视程度越来越高，这将有利于脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的推进，发展的新理念将对脱贫攻坚与乡村振兴战略有效融合起到重要的导向作用，并将提升脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的工作效率。我国是发展中国家，并且在短时间内提升了国家整体的经济收入水平，国家的实力不容忽视，现如今，我国正在不断向高收入国家迈进。因为我国的人口基数大，所以具有先天的市场规模优势，乡村建设具有广阔的发展前景，此时正是农村产业融合、发展、提升的重要时期，也是加快推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的最佳时机。基本经济体制是目前最适合我国发展的经济体制，而精准脱贫战略再次印证了我国基本经济制度的重要性、实用性，我国的经济体制对脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接具有重要的参考价值。

三、加快推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的方案

（一）促进农村产业融合，建立产业链增值分享机制

国家想要解决农民贫困的问题，使其实现脱贫，首先就要推动贫困地区产业发展，以贫困地区产业的发展提高贫困地区的经济水平，让贫困地区的农民可以获得可观的经济收入，帮助其解决贫困问题，而乡村振兴战略的前提就是产业发达。由此分析，国家想要加快推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，就要促进产业融合，建立产业链增值分享机制。目前我国正在向高收入国家迈进，此时的城乡居民消费结构会因人们的需求结构而发生改变，借此机会应通过市场要素改革，优化市场环境、拓展农业功能促进农村产业融合。还可以通过入股、分红的形式建立适合农村发展的产业链增值分享机制，让农民在农村产业融合发展中获得更多的收益，加快农村经济的建设。

（二）增加对农村人力资本的投入，推动农村经济主体的多元化发展

国家实施脱贫攻坚和乡村振兴的主要对象就是农民群体，相对于城市居民，农民的贫困问题更加严重，尤其是在偏远的贫困山区。国家想要帮助农民实现脱贫，就要不断开发农民的价值，国家应该重视贫困地区农民的教育问题，只有当农民具有一定的文化水平，才能把握脱贫致富的机遇。国家应该重视培养农村脱贫的先进典范，增强城乡之间人口的流动，让农民不再“固步自封”，让农民在对比中产生斗争意识，开发农民的价值。而农民价值的提升则需要国家的支持和资本的投入，在保证农民受教育程度的基础上，对农民进行专业的技术培训，向其教授全新的经营、管理理念，培养高素质、高水平的新农人，才能推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。

（三）发挥村委和集体经济组织的带头作用

脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的推进工作离不开农村集体组织的支持和帮助，可以通过发挥村委和集体经济组织的带头作用，调动农民的积极性来保证脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。在农村，村委会具有重大事项的决定权，是真正为农民办实事的政府组织，所以村委会具有绝对的权威[3]。在村委会组建时会推举出农民最信任的人担任村委，村委可以通过对农村资源和市场需求进行合理配置，带领农民实现脱贫。还有就是农村的集体经济组织对于农村经济的发展将起到重要的导向作用，只有为农村合作社提供最佳的发展环境，深化农村市场改革，降低交易成本，加大财政支持力度，才能推动农村合作社的发展，提高农村的经济水平，保障脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，加速新农村的建设。

结论：综上所知，脱贫攻坚与乡村振兴战略都是解决“三农”问题，实现全面小康的重要战略，加快推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，可以使农民早日摆脱贫困，实现共同富裕。