小型水利工程建设管理存在的问题及对策

孙丹丹

（伊犁金安建筑材料检测有限公司，新疆 伊宁 835000）

引言

农业是国家发展的基础和前提，农业发展的良好，国家才有更多的国力去发展其他行业，从而取得经济方面的进步。随着我国科技和经济的不断发展，虽然机械化水平得到了较大提高，技术也较之前更为先进，但是对于小型水利的建设工程来说，还是存在一些问题。水利建设给我国农业发展带来了良好的促进作用，人们应当在这个基础上进一步分析和研究，找出让小型水利建设更加完备的策略。

一、建设必要性

水利工程和农村生态环境密切相关，在水利建设中，对工程附近环境影响客观存在，受到影响的并非局限于使用土地或建设的植被，会影响整体环境。农村经济建设日益现代化建设，逐步解放人力，转为机械生产，对基础设施的需求度增强。农田灌溉、农田防灾均需要水利工程支持，水利可促进防洪涝和抗旱，辅助农民耕作，对农田环境进行合理局部调节，影响农村经济。在促进农田生产、农村经济的同时，应坚持生态化水利建设，推动农村发展，优化农村生态，保证持续发展。

二、小型水利工程建设管理存在的问题

（一）缺乏水利工程设计

我国对小型水利工程重视程度较高，在投资的规模、力度均有明显提升，但工程设计安全没有以实际情况作为参考，导致其缺乏针对性，难以发挥实际作用。在未进行实际勘察的情况下，设计不合理，导致水利工程最终设计效果与实际需求相脱离，经济效益下降。对资源优势考虑不足，资源、经济方面存在矛盾。结合水利工程的实际设计情况，常见影响因素包括勘察、规划不足，未充分利用新技术、新工艺、未完成经济、资源两者间的有效协调等，导致水利工程存在滞后性。

（二）管理因素

在小型水利工程建设过程中，经常会受到一些外界的因素影响，因此需要对小型水利工程建设进行合理的管理，进行机制的改革。比如，规范小型水利工程建设中参与方和投资方的行为，解决其缺乏管理的问题，完善工程规划以及设备。同时，国家的发展程度致使现阶段的经济增长速度放缓，国家和企业在城市寻找经济增长点的过程中存在一定困难。因此，国家开始更加重视农业产业的发展。农村经济发展将很快成为中国经济发展的主要动力之一。国家各级企业和政府要优先加强农业基础设施建设，增加资金投入，从根本上保障农业的发展。在农业基础设施中，小型水利工程建设是关键环节，但其存在纠纷风险评估、施工人员的主动性和其中管理机制不够完善的问题，要对这些问题进行整合分析，并针对性地提出解决措施，健全管理机制。在整个工程建设过程中，只有不断提高相关工作人员的管理能力，才能够更好地推动水利工程建设及其管理工作的开展，对于工程建设有良好的促进作用；无论是相关施工单位还是施工人员，在施工的过程中都需要严格遵守管理规章制度，以此开展有效的工程建设。

（三）施工和人员因素

农村基础设施建设是国家越来越重视的工作之一，大多数小型水利工程在建设过程中会出现或多或少的问题，其中最关键的影响因素一般源于施工过程中的具体操作以及施工工作人员。现今对承包制建设方的评价都褒贬不一，承包制的优势是能将项目施工进行合理分配，在一定程度上加快施工进度，劣势是管理不完善会出现较多与法律相关的问题。施工工作人员的影响因素主要体现在工作人员的素质和技能上，若无法对施工人员进行统一的培训，无法要求施工人员做到能力水平统一，就会导致施工人员不能完成工作。因此，一旦出现施工技术落后，施工设施不完善，就会导致相关问题一而再再而三地发生。

三、小型水利工程建设管理存在的问题的对策

（一）优化工程设计

通过有效勘察，可补充勘察资料的相关信息，确保其完善性，为水利工程设计提供参考，提升设计可靠性。针对项目立项申报资料，工作人员应严格控制资料的可靠性，强调选址的精确性。为了提升技术指标的准确性，应及时完成勘测数据深化工作，促进水利工程建设针对性发展，在不影响农田占用率的情况下，满足工程灌溉要求。针对灌溉区域，其内沟、外沿均应进行科学设置，以免对附近建筑物造成威胁，增加沟渠安全隐患。建立在合理裁弯取直基础上，全面落实沟渠排灌设施建设，确保农田灌溉、排水的精确性。针对水利工程，应建立在具体地质情况的基础上，优化设计，确保小型水利工程可充分发挥出应有的作用。

（二）加强管理体制的建设

小型水利工程的管理在基础建设中较为重要。基础建设过程中的管理贯穿小型水利工程全程，其中加强监督体系较为重要，监督制度在管理制度中占据较大的比例，需要完善监督制度并严格遵循规章制度，管理体系的完善保证着监管制度的工作质量，只有工作质量得到加强，工程质量才能够有所保障。另外，建设小型水利工程时，需要将责任落实到个人，履行个人责任与义务，管理人员坚守职责，及时解决工作中存在的问题，而不是相互包庇。奖惩机制在管理体系中也较为重要，对小型水利工程基础建设的员工进行激励奖励，能够促使工作人员为管理工作和项目建设做贡献，投入热情。

（三）确立水利工程管护机制，提高人员素质能力

水利工程要想长远发展，就应确立相应的运行管护机制。在水利工程中，相关机构应给予一定的扶持，统筹利用各种资源，推进水利工程平稳运行，提高农民对水利工程的防护认知。另外，建立基层水利管理机构，加强对水利工程的管理，确保水利工程在实际发展中朝着法制化方向发展。再者，在高标准水利建设中，最源头的问题是施工人员素质、能力较低，严重影响了工程质量。应立足实际情况，加强施工队伍建设，提高施工专业性，以工程为基准，选择相应技术标准，加强对施工人员的培训，确保工作效率的提升，切实提高工程质量。

（四）生态补偿机制

在水利建设中，对环境负向影响客观存在，目前无法完全规避此种影响，相关人员应合理降低其对环境的影响。在提升水利水平同时，协调生态发展，强化生态补偿，完善补偿机制，优化水利建设。加强相关监督和政策扶持，促进生态补偿，建设企业配套资金项目，重视工程建设期和使用期对生态的影响，加强绿化、排污处理等生态维稳措施应用，保证生态平衡。生态遭到破坏时，必须予以追责，强化工程相关人员整体生态环保意识，维护地方生态平衡，促进长效发展。小型水利的核心功能为适应生产需要，以农田耕作用水为主要目的，促进水资源调配，合理蓄水用水，干旱时调用水资源，保证灌溉需要，洪涝时排洪抗涝，降低不良影响，科学利用水资源，积极应对资源危机。水利的建设可促进增产增收，调节局部环境情况，避免对生态环境产生影响，同时生态环境会影响农田耕作效果，二者互相影响，相辅相成，应促进两者的良性互动。

（五）强化资金保障

一般情况下，政府都是依据工程性质对小型水利工程进行投资，对工程建设的项目进行风险评估以及各方面的判断，从而对小型水利工程进行投资。但在实际上，小型水利工程在风险评估方面做得并不完善，因此政府应当强化资金保障。农村一直处于经济欠发达地区，我国致力于农村的基础建设，当地政府也应当响应国家号召，做好小型水利工程基础建设工作，将基础设施投资规范化并按照规定分配资金。小另外，型水利工程基础建设也应当从根本上完善自身的各方面的评估和判断，从而提高自身经济效益。

结语

对于抗洪、抗旱、灌溉和防涝，小型水利工程都发挥着重要的作用。然而，目前小型水利项目发展过程中存在一些影响因素，管理上也有不足之处，这些问题的存在都制约了小型水利工程的功能应用。但是对影响因素进行整合分析并进行一系列针对性措施的实施，不同程度的影响因素都会被成功化解，为我国如今的农业生产发展作出相应的贡献，也能够在农业方面大力发展经济。在实际的农村基础设施管理中，要从具体情况和全局分析出发，把工作质量放在首位，在小型水利工程建设中注重提高工作效率。