农业水利工程面临的问题及对策研究

苏博

（聊城市河道工程管理服务中心，山东 聊城 252000）

引言

农业是我国的基础产业，也是我国的第一大产业，中国经济的稳步提高离不开农业的发展。然而，当前由于水资源短缺、地下水过度开采、水污染等原因，极大地影响着农业灌溉用水的供给，从而制约着我国农业经济的发展。然而，经济的发展和人民生活水平和的提高对农业水利建设提出了更高的要求，当前水利设施已无法满足农业现代化的实际需要。因此，改变当前我国农业水资源分配不均衡现状，不断加强农业水利工程建设和管理，势在必行，也大有可为，必将更好促进我国农业的发展和我国水利工程的进步。

一、我国农业水利工程建设与管理的意义

水是生命之源、生态之基、生产之要。农业水利工程建设能够实现水土资源的可持续利用及区域生态的良性循环。因此，农业水利工程建设在整个国家发展战略中占有极其重要的地位和作用。

第一，农业水利工程建设符合国家可持续发展的需要。国家提出了可持续发展战略，提出了“绿水青山就是金山银山”的口号，采取科学有效的措施来充分建设、保护、管理和利用农业水利工程，这都是国家的可持续战略在农业方面的重要体现。

第二，农业水利工程建设是加大农业基础设施建设的重要举措。农作物产量受气候影响极大，靠天吃饭难以保证农业生产的质量和产量。因此，兴建农业基础设施，尤其是农业水利工程，势必能够较好地提高农业抵御自然灾害的能力。比如，我国西北地区多干旱，水资源不足，我国南部地区多洪涝，水资源严重不均衡。通过兴建农业水利工程能够很好地解决这一难题。因此，可以说，农业水利工程是加强农业基础设施建设的重要补充。

二、我国农业水利工程存在问题分析

我国农业水利工程发展至今，已形成了一定的规模和体系，给农业以及其他产业带来了一定的社会经济效益。但是目前农村的水利工程发展仍存在制约。

首先，农业水利工程项目推广力度不够。一方面，许多小的水利工程大部分资金来自群众集资，高效灌溉的需求难以实施，难以产生规模效益。另一方面，国家对于农业水利工程的投资力度不够。以至于目前现有农业水利工程不少，但是由于工程老化，未加以修复，难以发挥调节作用。

其次，高效节水型农业水利工程没能引起足够重视。高效节约用水、合理开发水资源是当前节约农业的重要内容。既保证农业灌溉质量又实现节约用水具有极强的战略意义。然而，许多地方有关部门和农民朋友没有足够高的认识，无法正视和完成这一项长期而又艰巨的任务，也就无法从根本上解决自然灾害对农业的严重影响。

第三，农业水利工程管理存在多方面的问题。我国目前兴建了许多农业水利工程，但是，如何使这些水利工程发挥应有的价值，在农业生产中发挥其重要作用，一直是摆在我们面前的难题，这也受许多因素的制约。

一是，农业水利工程管理理念的制约。水利工程是我国农业经济发展中的重要一环，然而，由于许多农村地区的水利工程管理理念滞后，人们管理意识淡薄，缺乏专业的管理，导致水利工程监管不到位，无法实现水利工程的管理的优化。

二是，农业水利工程管理投入不够。随着社会经济的发展，国家加大了对农业水利工程的投资力度，兴建了许多水利工程。但是水利工程建设竣工只是第一步，如何科学利用和管理尤为重要。因此，由于针对农业水利管理的投资力度不够，导致管理者无法学习和掌握更加先进的、系统的管理理论和专业理论，进而导致水利工程在后期的管理上无法达到最优化效果。

三是，农业水利工程专业人才缺乏，高新专业技术不成熟。任何领域都需要专业的人才，农业水利工程更是如此。唯有专业的水利工程人才方能推动工程的优化与实施。而且，专业性的管理人才在农业水利工程建设与管理中是无法取代的。目前，由于缺乏专业性的管理人才，农业水利工程建设和管理受到极大制约。同时，高新技术与农业水利工程建设不匹配，难以形成模式化、规模化的水利工程体系。

四是，农业水利工程相关管理制度和管理模式不健全。资金投入了，工程竣工了，人员管理不到位，没有形成一套科学的管理体系和规章制度，尚未建立起规范有序的管理模式，一旦发生问题，很难找到高效的解决方案，反而会加剧负面影响的产生。此外，在农业水利工程进度管理、质量管理、安全管理、机械设备管理和特殊环境管理方面也存在管理模式的弊端。

三、农业水利工程建设与管理对策

针对当前农业水利工程建设与管理方面存在的诸多问题，笔者认为，从以下几个方面入手，能够有效解决这些难题。

一是，不断加大对农业水利工程建设与管理的投入力度，拓宽资金引入渠道，优化资金资源配置。建设与管理两手抓，两手都要硬，既要建设好农业水利工程，又要管理好，保护好，利用好各类农业水利工程。农业水利工程的建设与管理离不开充足的资金的投入。因此，相关部门和人员在建设农业水利工程之前，就应当对当地的实际情况进行充分了解，考虑多方面影响因素，完善资金投入模式，科学规划融资渠道，合理进行资源分配，确保实际建设与管理中资金充足，确保资金能够落实到位。一方面，政府要根据实际情况，进行项目拨款，因为，资金支持是前提条件，资金到位工程项目才能建设，才能有效运行。资金到位才能够聘用到专业的管理人员和技术人员，实现农业水利工程项目的最优化。另一方面，要鼓励和支持社会各界力量积极参与到农业水利工程建设中来，调动社会各界的热情，政府通过给予一定的政策和福利扶持，将社会闲散资金吸纳到农村水利工程建设上来，以弥补资金短缺的问题。积极鼓励广大农民群众参与到农业水利工程管理中来，使他们人尽其才，才尽其用。

二是，完善和加强农业水利工程管理工作。农业水利工程管理工作涉及环节很多，很容易出现问题，因此，要通过采取各种措施，加强管理。首先，在农业水利工程中，要明确政府的主体责任，把水利工作摆在突出位置，上升为政府行为，保证水利工程充分发挥效用。政府要加强对农业水利工程的监管力度，设立专门机构负责此项工作，抽调专门人员，制定相关责任和要求，提高整个工程的管理水平、工作效率。其次，要不断加强农业水利工作管理和专业人才队伍建设，引进多元化人才，培养现有人才，提高水利人才的综合素质。无论是农业水利工程的建设、施工还是管理，都离不开水利管理人员的责任心和专业素养。因此，可以通过外出培训、专家讲座等形式提高管理人员的专业水平和管理能力。通过加强责任心教育，提高管理人员的责任意识和安全意识，使他们认识到农业水利工程是关乎国家和人民发展的大问题。

三是，建立健全科学、合理的农业水利工程管理制度和管理模式。在农业水利工程建设和管理中，各项管理制度的制定和落实是十分重要的环节。俗话讲，没有规矩，不成方圆。农业水利工程的建设和管理同样需要健全的管理制度的约束和规范。同样，政府部门要加强农业水利工程建设与管理的研究，不断分析产生的问题，进而提出解决问题的对策，通过创新管理模式，规范和促进农业水利工程项目的更好发展。

结语

综上所述，农业水利工程是我国农业生产的重要组成部分，加快农业水利工程建设是建设小康社会、提高农民生活水准和推动现代农业发展的根本途径。农业水利工程的建设和管理，事关国计民生，不可小觑。国家和社会各界都应当高度重视农业水利工程建设和管理，针对当前农业水利工程方面存在的诸多问题，群策群力，对症下药。一方面，从财力、物力和人力上，不断加大农业水利工程的投入力度，根据地方实际情况，兴建一批高质量的水利工程，同时，对一些旧的水利工程进行修复和再利用。另一方面，从资金、人才和管理等方面入手，形成科学合理的农业水利工程建设和管理模式，使其为我国农业经济的快速发展起到事半功倍的效用。最后，希望本研究能够为广大农业水利工作者提供一定的借鉴与参考。