浅议国有企业党风廉政建设长效机制的构建

陈杭

（中国水利水电第十六工程局有限公司（党办），福建 福州 3500019）

近几年来，我国稳步开展党风廉政建设、从严治党等相关工作，有效规范党员干部团队行为，显著提高及工作能力及思想政治意识水平。在新时期下，常态化、长期开展的党风廉政建设工作，可以进一步提升国有企业转型发展的效果，所以要求当前的党风廉政建设工作机制必须具备长期化属性，并且在实践应用过程中，持续的更新和完善，确保所有党风廉政建设相关工作的进行，都能够有着与之对应的理论依据支持。所以，需要深入分析国有企业在建立党风廉政建设长效机制方面的具体措施，以促进国有企业的健康发展。

一、国有企业在党风廉政建设方面所存在的问题

当前，党中央要求各级党组织严格落实从严治党工作，在此背景下，国有企业各级的纪委及党委责任意识不断强化，但在实际工作中，却并未能够获得令人满意的成就，究其原因，是存在多方面问题，对党风廉政建设工作的有序开展产生阻碍。

（一）缺乏正确的个人价值观

一直以来，中国共产党都提倡奉献主义，要求党员要坚持奉献主义，努力为人民服务，要做到大公无私、先公后私、无私奉献。但随着改革工作的逐渐深化，人们生活水平的显著提升，使得个人价值观呈现多元发展趋势，个人对于利益的追求不断增加，其中有部分群体对于西方的拜金主义及享乐主义较为崇拜，导致诸多国有企业领导及党员都萌生不正想法。其自身的人和素养与政治觉悟较为匮乏，对于权力盲目追求，对于金钱极为崇拜，渴望权力和财富所带来的快感，通过权力获得财富。其认为现有的职位与权力未来都会消失，所以需要在拥有的时候，充分用其谋利，不在意国家及企业的损失，采取行贿、受贿等方式，获得自己想要的一切。而且，部分群体缺乏较强的服务意识。国有企业在改革开放后一直肩负着维护社会和谐稳定、促进民众就业、推动先进文化发展等重要责任，同时也是改革开放发展理念的先驱者。但存在国有企业的管理人员，对于服务理念缺失，只关注晋升、谋私利等，忘记了服务社会、服务企业的基础服务意识，导致贪污腐败现象屡见不鲜。

（二）国有企业反腐倡廉监督责任未能有效落实

健全的问责机制是保障国有企业反腐倡廉监督工作有效性的关键，要确保出现问题后，能够第一时间确定相关责任人，并进行问责。尽管当前国有企业已经制定了一定的安全生产责任追究机制，但在党风廉政建设方面的问责机制尚存在诸多不足，并主要体现在三个方面。第一，缺乏健全的责任监督机制，国有企业普遍缺乏倒查追究机制；第二，缺乏明确的责任追究内容及主体；第三，缺乏明确的责任追究标准，且在追究责任的过程中，所应用措施较为软弱，侧重使用教育、讲道理、讲人情等方式，导致责任追究效果缺乏严肃性和权威性。当前部分国有企业在开展党风廉政建设时，对于监督工作不够重视，未能在考核范围中增加对于国有企业领导班子廉政情况的检查，未将其与企业的绩效考核相关联，导致很大一部分国有企业管理层都存在严重的权责不对等问题，导致国有企业上下在党风廉政建设方面的工作积极性难以得到充分调动。

（三）缺乏有效的监督

只有先确定责任主体，明确谁主管、谁负责，并确保监管的有效性，才能够确保廉政建设体系的可靠企业稳定。同时，还需要确保国有企业所有员工及社会方面都能够参与到监督过程中，如此才能够为党风廉政建设工作的顺利开展提供保障。但当前部分国有企业纪检监察机构并未充分发挥其自身职能，监督能力有所欠缺，监察效果差强人意。还存在部分国有企业的监督机构与其他部门共同办公，由于在相关人员的配置上有所欠缺导致监督工作无法发挥应有的效果。

二、构建国有企业党风廉政建设长效机制的措施

（一）强化国有企业在廉政意识和廉政文化方面的教育工作

国有企业需要充分认识到“支部党员大会、支部委员会会议、党小组会及党课”的重要意义，对企业的党组织生活予以高度重视，避免党组织生活形式化发展。要确保党组织生活的有效性，从整体上提升国有企业管理层的思想认知水平。在企业作风建设方面，要强化党组织作风的建设工作，严厉制止违法乱纪、公车私用、公款报销不规范等问题的出现，从思想层面入手，杜绝此类问题；其次，要加强廉政文化建设工作，对于总书记在反腐倡廉方面的思想与指示，要求国有企业管理层及党员干部都需要认真学习，明确建设和发扬廉政文化对于企业发展的重要意义，确保国有企业全体员工廉政文化水平得到面提升；第三，要做好国有企业员工的意识形态教育工作，通过有效的思想政治教育，强化员工的是非与廉洁意识，促进员工形成对于贪污腐败的羞耻意识，和对于廉洁的光荣感，通过此形式促进员工之间的监督提醒，并强化其自我约束意识；第四，在廉政教育过程中，要事先准备好丰富的教学内容，并合理应用多种教学方式，保证廉政学习的效果及持续性。具体可以通过小组讨论、网上教学、专家讲座及辩论活动等方式，提升国有企业全体员工的廉政觉悟。

（二）构建国有企业的监督管理机制

在国有企业生产经营过程中，党风廉政建设工作极为重要，其贯穿到生产经营活动的全过程。在党的领导下，国有企业对于推动国家经济发展作用重大。当前国家对于国有资产的风险防范意识逐渐增强，为避免国有资产的流失，需要构建完善的国有企业监督管理机制，将国有企业的廉政风险防范作为重要目标进行管理，建立相关的管控机制，不仅能够对党风廉政建设的内部工作进行管控，还能够对国有企业的生产经营业务进行管控。要确保能够实现三方面目标，第一，能够深入分析和评估国有企业各部门所可能存在的廉政风险问题，并加强对于企业岗位的评估工作，针对此制定相关的惩罚措施。通过此形式，让国有企业党风廉政建设相关规章制度的作用得到充分发挥；第二，能够运行程序进行规范，确保国有企业各部门都能够严格遵守相关的规章制度开展工作，同时还需要促进各部门之间的沟通联系，确保所有部门都可以规范化开展工作，提高监督管理工作的便利度；第三，设置党风廉政风险评估及管理机构或部门，重点分析国有企业在党风廉政风险处理方面所存在的不足，切实提升企业在此方面的能力。该机构或部门，需要对国有企业全体员工在党风廉政方面所可能出现的风险行为进行监督管理，规范和约束企业内部党员干部的言行举止。

（三）强化国有企业的纪律监察机制

首先，要强化国有企业纪律检查工作，通过此形式，规范化国有企业的廉政风险监督流程。对于国有企业所可能存在的贪污、腐败等行为，必须要长期开展廉政风险监督工作；其次，国有企业必须深入加强纪检监察组织的建设工作。要强化纪检监察部门党员领导干部的权利意识，帮助其明确，作为纪检干部所肩负的重任，要主动行使自己的权利，对党纪予以坚决维护，严厉查处国有企业所出现的各类违纪行为，确保国有企业内部的反腐工作持续处于高压态势。同时还需要积极借助各层面的力量，要充分明确国有企业的基层党支部、党委的工作职责内容，并且需要大力强化基层的纪检监察工作，对于国有企业在生产经营过程中所爆发的廉政风险，必须要第一时间采取有效措施，予以预防和规避；第三，需要完善并落实纪检检查工作体系，要持续健全国有企业的廉政制度，落实廉洁制度，做好国有企业重点岗位的监督检查工作，一旦发现问题，需要及时予以严肃处理，确保将问题扼杀在萌芽状态。

三、总结

强化国有企业的党风廉政建设工作，是巩固我党执政基础的重要举措。国有企业是我国社会经济的重要组成部分，属于我国国民经济的发展命脉，所以需要主动承担社会、政治及经济等方面的责任。国有企业在落实党风廉政建设工作时，要对企业在外部经营、内部环境和日产管理方面所存在的问题予以适当调整，企业所有员工都需要明确开展党风廉政建设工作的重要性，建立适合企业自身的党风廉政建设长效机制，并确保其得到贯彻落实，为国有企业在未来的持续、健康发展打下坚实的基础。