以“双促进、五提升”联动共建为核心 着力打造基层党支部全面进步过硬体系

刘伟

（天津石化公司，天津 300271）

一、联动共建创新实践活动的提出背景

党的十九大明确提出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，这是党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求。根据这一指示要求，2018年，从集团公司党组到天津公司党委先后对开展“组织力提升工程”、“双示范”创建工作进行了部署，提出了要求，全面加强基层党组织建设被摆到了更加重要的位置，必须采取更加有力的举措，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

近几年，烯烃部由于党支部设置调整和基层党支部书记的变化，党支部作用发挥不均衡问题一直存在，经过几年的着力改进，虽然取得了一些成效，但并未取得长足的进步。党支部作用发挥不均衡问题主要体现在两个方面：一是部分车间党支部书记对党务工作认知不够，党支部工作思路不清晰，招法不多，致使党组织作用发挥不明显；二是科室型党支部，受工作性质的局限，开展党性实践活动的载体平台少，党支部工作局面不容易打开。而车间、科室型党支部又各有优势，一方面车间党支部基础牢固、工作扎实；另一方面科室党支部具有政策解读全面、形势把握准确的优势。

鉴于从中央到上级党委的要求以及烯烃部基层党建工作实际，烯烃部党委创造性地提出开展“双促进、五提升”车间科室党支部联动共建创新实践活动。其目的在于通过充分挖掘车间、科室型党支部各自优势和特点，做到优势互补、资源共享，争创“双示范”先进典型，着力打造基层建设的红色引擎。

二、联动共建创新实践活动的基本内涵

“双促进、五提升”是指促进各类型党支部“五项任务”落实更加有力，与生产经营融合更加紧密，实现各类型党支部政治引领力、工作覆盖力、组织凝聚力、发展推动力、廉洁自律力持续提升。

“联动”的含义为若干个相关联的事物,一个运动或变化时,其他的也跟着运动或变化,即联合行动。

“共建”的含义一层为“共享”，另一层为“共赢”。

联动共建创新实践的基本内涵就是通过共建这一主线将车间、科室党支部关联起来，实施联合行动。各支部从思想、组织、实践几个方面寻求共建点，针对各项工作一起想办法、定举措，将你、我各自优势发展为我们的优势，将你、我各自的经验凝合成我们的举措。同时，部党委作为整个活动的把控者，通过签订共建责任书、制定有效的考核评价办法、积极指导推动、评选表彰等举措，赋予联动共建创新实践更加蓬勃的生命力，形成大抓基层的鲜明导向，打造基层党支部全面进步过硬的强劲态势，促进各类型党支部“五项任务”落实更加有力，与生产经营融合更加紧密，最终实现各类型党支部政治引领力、工作覆盖力、组织凝聚力、发展推动力、廉洁自律力持续提升。

三、联动共建创新实践活动的基本内容

（一）思想联动共建。每季度，共建党支部书记根据学习教育要求，通过集中学习、党课宣讲、交流研讨等多种形式对党员进行教育，不断推进学习教育的制度化、规范化与经常化，促进学习型党支部建设。双方积极探索学习教育的新举措、新招法，强化互动，增强党内学习教育的吸引力和感染力。

（二）基础联动共建。每季度，共建党支部书记就近期工作开展的思路、举措进行沟通交流，就基础资料进行一次互查，互相启发，相互提醒，提升工作落实质量，夯实基础工作。每半年，共建党支部组织进行一次“弱项挖掘、特色共享”活动，就对方党建工作中存在的薄弱环节进行分析，帮助其制定整改举措；就双方的特色工作进行分享，合理运用，逐步形成符合本支部特点，适合本支部工作的特色亮点工作，推进党建工作不断提升。

（三）组织联动共建。共建党支部积极探索在规范党内组织生活、严格党员教育管理监督等方面的好经验、要做法，在召开组织生活会、民主评议党员等工作中寻找共建点，从严落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等基本制度，深入开展“党员政治生日”等活动，推动组织生活更加认真、经常、严肃开展。

（四）实践联动共建。每季度，共建党支部共同开展主题党日、党员突击队、党员查隐患保安全等党性实践活动。以车间安全稳定、绿色环保、优化攻关中心任务为核心，确定活动主题，科室党支部将党员拉到现场，在消隐患、克难关中锻炼队伍、锤炼党性，实现载体平台延伸。针对部党委组织开展的创建“党员示范岗（区）”、“先锋集智，全链条优化挖潜增效”竞赛等重点实践活动，共建党支部也积极开动脑筋，寻求共建共创点，互相启发，合作提升。

四、联动共建创新实践活动的关键要素

（一）抓实启动环节，用庄重感厚植创新实践活动根基。在联动共建活动启动前，部党委通过多种渠道就该项活动开展的目的、意义进行了广泛宣传，各共建支部对此表现出浓厚的兴趣，积极主动牵手开展党员突击活动，为活动启动奠定了良好基础。各时机成熟后，3 月底，部党委举行“联动共建”活动签字仪式暨启动大会，部领导班子全体成员，各车间、科室党政主要负责人参加会议。会上，13 位党支部书记作为第一责任人、5 位部领导作为共建指导员分别在《联动共建责任书》上签字，党委书记就该项活动提出明确要求。联动共建活动在浓郁的氛围和庄重的仪式中走进大家视野，成为一张靓丽的名片，创新实践从一起始就实现高起步。

（二）明确考核办法，用科学性保证创新实践活动效果。科学的考核评价是促进工作有效开展和成效的重要手段，经过多轮次讨论、修订，烯烃部党委下发了《基层党支部“联动共建”活动考核评比办法（试行）》，明确了考核评比的原则、内容、评比方式和结果应用。共建考核评比采取量化打分方式进行，实施百分制，分为支部个体共建得分和各组整体共建得分两部分。

（1）支部个体共建得分由季度单项考核得分、季度日常工作考核得分和综合评价三部分组成,权重比例分别为40%、50%、10%。其中，季度单项考核突出联动共建工作过程管控，根据《“联动共建”季度单项考核细则》，每季度对共建开展情况进行检查考核，年底计算算数平均值；季度日常工作考核突出联动共建工作成效，为每季度各党支部日常工作考核成绩，年底计算算数平均值；综合评价突出党支部对共建工作的重视性、积极性、创新性和影响力，年底由党委工作科根据各党支部联动共建开展情况及取得成效进行综合评价。

（2）各组整体共建得分。该得分为共建党支部个体得分的算数平均值。

为保证此项工作得到高度重视，调动党支部工作积极性，在结果应用上部党委明确提出将支部个体共建得分纳入党支部全年工作考核，作为达标创优上等级工作的重要组成部分，权重为10%。将各组整体共建得分作为年底“联动共建”活动评优的重要依据。评选“最佳共建奖”三名，“优秀共建奖”三名。根据党支部全年考核成绩，对比以往成绩，评选“最佳进步奖”两名。

（三）落实党建责任，用领导力推促创新实践活动走向深入。在联动共建活动策划之处，部党委就确立了建立“共建指导员”的工作思路，即：依托党委委员承包党支部制度，由相应的领导班子成员担任共建党支部的指导员。一方面，为班子成员落实“一岗双责”开拓了新的途径；另一方面，充分发挥班子成员的督促指导作用，促进活动更好开展。为此，部党委将领导班子成员的共建指导责任纳入“两单三书”，每季度为班子成员下发党建提示单，并将共建指导员的指导作用发挥情况纳入联动共建考核评价细则中，要求每季度共建指导员至少参加一次共建活动给予指导，推促工作有效开展。

（四）策划集中战役，用聚合力提升创新实践活动的影响力。在各共建支部积极探索共建形式和内容的同时，部党委坚持把关大局，聚焦不同时期的重点工作明确共建主题，策划集中性战役，不仅有效提升了联动共建活动的影响力，更增强了基层党支部融入中心开展工作的针对性，提升了党组织工作的影响力。3 月底，为改善装置现场面貌，消除各类安全隐患，部党委部署开展以“改善环境、消除隐患，党员做先锋”为主题的共建党日活动。6 组共建党支部在两天组织200 余名党员集中开展现场治理，消除隐患。5 月份、9 月份，先后针对“10+N”重点工作、迎国庆装置卫生整顿等工作，部党委部署开展“上下联动助推10+N”、“装置卫生整顿”等集中共建。各科室党支部充分发挥专业优势，指导车间落实好“10+N”、卫生治理工作。集中战役的策划和实施，形成一股巨大的推动力，使联动共建活动更具实效性和影响力。

（五）积极交流展示，用集体智慧助力创新实践活动齐头并进。部党委利用《乙烯通讯》、“天津石化烯烃部”等各类宣传阵地，积极刊发共建支部在活动中的好做法、好举措，努力构建“好做法大家分享”、“好举措大家实施”的大共建格局，有效促进了联动共建活动齐头并进、多点开花。不仅如此，利用每季度党支部检查考核时机，党委工作科深入了解联动共建活动开展情况，在季度党群例会上就活动开展情况进行通报，展现亮点、特点，为共建活动开拓工作思路。

五、联动共建创新实践活动启示

（一）注重系统化思维运用是提高工作效率的关键。党建工作的系统化思维是指在工作开展过程中要注重统筹规划，注重各项工作的有机结合，从而实现各项工作“一盘棋”的工作意识和思路。联动共建创新实践活动开展中，部党委坚持将活动与安稳运行、挖潜优化中心任务结合，更与部党委开展的“我为创效做贡献”、“集智凝力，全链条优化挖潜增效”、“一个党员一面旗 安稳运行做先锋”等党建工作自身做好结合，实现了各项工作统筹推进，提高了党建整体工作质量和效率。

（二）注重过程管控是确保工作实效的关键。工作属性决定了党建工作成效不仅仅需要用结果表征，更重要的价值体现在过程中。联动共建创新实践活动开展中，部党委每季度对共建开展情况进行检查，纳入党支部日常工作考核。同时，要求各党支部既要做好规定动作，又要善于创新求变，并及时将活动开展情况录入中石化党群管理系统“特色工作”版块，这些都体现了抓过程的工作思路，有效保证了活动效果，杜绝了两层皮。

（三）注重鼓励创新是推进工作深入开展的关键。党建工作得以深入推进的一种重要的方法就是不断改进、创新，实现工作拓展和外延。联动共建创新活动中，部分党支部在内部共建的基础上积极探索与外部兄弟单位实施共建，成功解决了制约生产、安全的难题。部党委对这些工作举措和成效充分给予肯定，并利用党群例会等时机进行推广，为进一步深化联动共建活动提供了启示，积累了宝贵的经验。