创新新时期财政税收体制改革之途径

尹小艳

摘要：随着我国经济的快速发展，财政税收发挥着重要的作用，在经济活动部署中起着物质保障。财政税收不仅优化了资源配置，还能够保证收入分配合理，是社会公平发展的保障。所以，在新时代背景下，要不断规范和完善财政税收制度，充分发挥财政税收在市场经济发展和宏观政策调控中的作用，就必须要完善财政税收体制。

关键词：新形势;财政税收;体制改革

税收是国家经济收入的重要部分，财政税收是我国税收中的重要部分，随着社会经济发展不断完善，传统的财政税收体制很难适应社会发展需要，所以需要创新一套新体制，促进财政税收体制改革。我国目前正处于改革的重要阶段，在新形势下，我国的财政税收体制发生了重大变化。因此，必须更加重视财政税收改革，相对规范财政税收。

一、新形势下财政税收体制改革的必要性

财政税收是完善市场经济体制的关键，在经济发展中发挥着重要作用。经过改革开放后，投资支持等，我国坚定不移地走社会主义道路，经历了无数的艰难困苦，一切都是为了提高广大人民的生活水平，早日建设小康社会，财政税收对平衡经济收入很重要。在我国，现行的税收改革是由中央政府管理的，地方政府与中央政府的政策决定共同管理和征收税收，但是，与我国的税收收支相比，这样的税制实施起来非常困难。由于财政税收由中央主导，集中化过于明显，地方积极性不高，执行力不强，导致不必要的集中成本。因此，降低税收权力，提高税收收支制度的自主权，对整个财政税收制度都是大有裨益的。从现在起，我国的财政税收制度只有通过不断的改革和创新才能更好地发展，才能更有效地提高我国财政税收体系的效率。

二、新形势下财政税收体制改革中存在的问题

（一）税收体制不健全、不完善

首先，我国财政税收存在的主要问题是制度不完善，当前经济的发展创造了许多新的产业或组织，这些产业或组织的生产发展帮助了我国经济，但由于其新型的模式，目前的财政和税务部门没有一个有效的税收领域来向人们支付这些产业，这导致了财政税收的损失。从财政固定的角度看，地方税完成后，税收必须在地方政府获得资金后再向中央财政缴纳，但在目前税制改革不彻底、不完善的情况下，大部分财政税收已经缴纳，导致地方政府税款少，不支持日常支出，这代表了当前地方财政与中央财政失衡的现状。因此，应不断加快税收和税制改革的进程，以平衡市政府之间的税收问题，否则，这将对我国经济的可持续发展产生负面影响。

（二）财政税收转移支付缺乏规范性

预算管理是财政税收支出的重要组成部分。一个有效、适当的预算管理制度，不仅保证了预算支出的合理性，而且保证了各项支出都能得到有效执行，真正惠及百姓。然而，我国的财政税收管理体制存在着明显的问题，需要进一步深化财政税改革，加强转移支付的法律规范。

三、新形势下财政税收体制改革创新策略

（一）建设分级化的财政税收体系

在财政税收管理制度的不断发展和完善中，就财政税收管理制度而言，要不断加强分级管理制度，不断落实和完善，进一步提高建立分级管理制度的速度，以进一步提高公平公正在社会经济发展中的作用，实施财政税收管理创新制度。在新的发展时期，要在税收征管体制中实行政府财税管理的分级、零散管理办法，明确分级分工管理中的具体职责和权限。同时，个体税收体制改革要针对更基本的国家发展条件和税收征管问题，对更客观的管理体制设计进行集中统一的规划和协调。同时，财政税收改革通过进一步发展和完善税制，实现了均衡协调的发展状态。在国家税收征管改革中，实行分级制，明确和细化了各级政府在行政改革中的税收征管权和相互制约的作用，对税务主体制度发展和改革管理的影响和促进。要建立均衡合理的分级税制，充分消除地方与中央税收收入的不平衡，一是地方和中央税负失衡的主要原因是分配比例，今后要根据问题分担的实际情况，制定合理、科学的动态分配方案，税收权利和收入的基础使分配更加灵活。其次，要使地方财政与中央财政的关系适应当前形势，明确责任，加强公共服务支出，切实保障人民利益，不断提高人民生活水平。

（二）深化财政预算改革

在新形势下，预算管理在财务管理中具有极其重要的地位，这也是当前财税改革应加强预算管理改革力度的原因。在当前的财政税收改革过程中，要把短期预算管理和长期预算管理有机结合起来，实现一体化管理，尽量采用双重管理体制。深化预算管理体制改革，需要在地方各级建立切实可行的行政部门，使各级财政部门的预算管理更加透明公开，使预算更加公平。不断完善相应的预算管理制度，全面整合预算管理工作，进一步明确预算编制与执行业务的界限，建立与区域经济发展相适应的双重预算管理机制。

（三）建立完善、科学合理的支付体系

由于财政税收体制不合理，使得转移支付系统存在缺陷，需要时间，流程复杂，监督管理技能不足，各种社会奖补容易被个别官员占用，需要建立科学合理的薪酬体系。转移支付前，中央和地方财政必须根据地方发展、人民生活质量等因素进行全面调查，调整转移支付的比例和限额，为防止支出转移资金腐败，还必须做到资金流动透明化、實时看管，简化服务流程，提高支出转移效率。要结合本地区发展实际，建立相应的财政转移支付制度，确保制度相对完善。在财政税收改革中，要建立适当的税负结构，结合税收业务的实际情况进行综合分析，根据我国宏观经济发展情况，合理制定税收征收标准，促进社会经济发展。

四、结语

财政税收改革对任何一个国家都具有重要意义，不仅关系到一个国家经济建设的发展进程，而且对人们的生活质量也有一定的影响。在新形势下，我国财政税收改革存在着不容忽视的问题，如果不积极解决，必将对我国经济发展和国际地位的提高产生不利的影响。经过以上分析，在新形势下，国家的财政税收改革工作经过艰苦的研究和创新，必将取得巨大的进步。

参考文献：

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