抗战时期日伪的烟毒政策及其影响——以河南沦陷区为例

谢晓鹏

(郑州大学 历史学院，河南 郑州 450001)

抗战时期，作为日本侵华战略的重要一环，日伪当局在广大沦陷区积极推行烟毒政策。关于抗战时期日伪烟毒政策的研究，过去学界已取得不少成果(1)这方面的论著主要有：[日]江口圭一：《日中鸦片战争》(东京岩波书店1988年版)；[韩]朴疆：《中日战争与鸦片(1937—1945)：以内蒙古地区为中心》(台北“国史馆”1998年版)；李恩涵：《战时日本贩毒与“三光作战”研究》(江苏人民出版社1999年版)；王宏斌：《鸦片——日本侵华毒品政策五十年(1895—1945)》(河北人民出版社2005年版)；曹大臣、朱庆葆：《刺刀下的毒祸：日本侵华期间的鸦片毒化活动》(福建人民出版社2005年版)；韩华：《罪证——从东京审判看日本侵华鸦片战争》(中国言实出版社2015年版)。这方面的论文较多，笔者不再一一列举。，但关于河南沦陷区日伪烟毒政策的研究相对比较薄弱，且该政策对伪政权的负面影响往往被忽视。本文拟以河南沦陷区为例，主要运用抗战时期伪政权的报纸、政府公报及当事人回忆等资料，深入探讨日伪的烟毒政策及其影响。

一、日伪烟毒政策的制定

抗战时期，日本在中国广大沦陷区不仅实行硬性的政治高压、经济掠夺、文化破坏等活动，还积极推行柔性的奴化教育和毒化政策，其毒化政策更是危害中国人身心健康、泯灭中国人民族意识、削弱中国人抗战意志的狠毒伎俩。“日本的鸦片政策是由以首相为总裁，外务大臣、大藏大臣、陆军大臣、海军大臣为副总裁的兴亚院及兴亚院以后的大东亚省制定和掌握的，是作为国策，由国家有组织、有系统、有计划地推行的。”(2)[日]江口圭一：《日中鸦片战争》，第205页。当时，“在日军占领区内允许种植、贩运、吸食鸦片毒品，是日本最高决策者的既定方针。因为这样他们可以增加经济收入，更重要的是吸食鸦片毒品的人，都是精神萎靡，缺乏斗争精神，中国人民中多一个鸦片烟鬼，即少一份抗日力量，这对削弱人民的抗日力量很有好处。”(3)邢汉三：《日伪统治河南见闻录》，河南大学出版社1986年版，第35页。故此，在河南等沦陷区，根据日本以战养战、以毒养战的需要，受日本占领军的指导和操控，伪政权制定了一系列烟毒政策。

早在1939年5月，伪河南省公署财政厅即暂行拟定了《禁种烟苗罚款办法》，并训令伪省署所辖各县遵照执行。该训令指出：“查鸦片为害，妇孺皆知，我国久悬禁例。事变以后，本省各县治安多未恢复原状，一般民众鉴于时机可乘，纷纷私自栽种，本宜根本铲除，严厉断绝，以肃禁政……兹为顾恤民艰、寓禁于征计，暂拟禁种烟苗科收罚款办法，规定每亩缴费八元，并于土药晒成后，一并售于省署，不得零卖，以资渐近断绝。”(4)《寓禁于征：财厅颁发各县禁种烟苗罚款办法》，《新河南日报》1939年6月14日，第3版。该办法可以概括为：以罚代禁、寓禁于征、统一收购、鸦片专卖。同年10月25日，伪河南省公署又发布训令：“本省此次禁政力矫积弊，与民更始，凡已种者科以罚，再种者科重罚，若重罚而再种者，他年另定重法严厉执行。本年则姑念灾乱之后，一面救济农村，一面实行禁政，冀其自行悔悟，咸具戒心，而仍取其渐进禁绝政策。该县知事为民命所托，务对民众剀切晓谕，对于本署寓禁于征之至意，其各心领神会，遵令办理。”(5)《河南省公署训令》(1939年10月25日)，伪《河南省公报》第35号，1939年10月27日。可见伪河南省公署对于愈演愈烈的鸦片问题，采取的是“渐进禁绝政策”，即“寓禁于征”政策。

随着“寓禁于征”政策的推行，鸦片税征缴入库工作亟待落实。1940年8月13日，伪河南省公署财政厅训令各县禁种烟苗办事处，要求尽快将违种烟苗罚款催缴入库，并强调指出：“其土药(指土制的鸦片——引者)查验事项，着自结束之日起移交各该县税务局所接办。”(6)《河南省公署财政厅训令》(1940年8月13日)，伪《河南省公报》第85号，1940年8月15日。这说明了伪财政厅拟将鸦片税作为一种特殊税收来管理。这一情况在邢幼杰(7)邢幼杰，字汉三，曾任伪河南省公署宣传处长、《新河南日报》社长、新民会河南省总会事务部长等职。的回忆录中也得到证实。据邢幼杰称：“河南省沦陷区特别是豫东淮阳、鹿邑等县，种植鸦片面积，与年俱增。伪财政厅见有利可图，借口禁种鸦片，寓禁于征，呈经伪省署核准。农民种鸦片一亩，科以八元罚金，实质是每亩收税八元，由财政厅委派专人到各县与县公署合组鸦片罚金征收所负责办理。”(8)邢汉三：《日伪统治河南见闻录》，第112页。

为加强华北日伪区鸦片管理并统一烟毒政策，1940年8月31日，伪华北政务委员会公布了《华北禁烟暂行办法》，自当年10月1日起在包括河南沦陷区的伪华北政权统治区施行。该办法对华北禁烟的主管机构——禁烟总局及各分局，以及鸦片之制造、吸食、运输、买卖和罂粟之栽种等，均作了明确的规定。与此同时，伪华北政务委员会还公布了《华北禁烟暂行办法实施细则》，从鸦片之吸食、制造及贩卖、栽种及收买、药用及科学用鸦片、罚则等五个方面，更加详细地规定了华北日伪政权对鸦片的统制政策。(9)《华北禁烟暂行办法、华北禁烟暂行办法实施细则》(1940年8月)，天津市档案馆藏，档号：J0001-3-003743-028。由这两个法规可以看出，伪华北政权表面上要“厉行禁烟”，但实际上只要“经主管官署许可”，鸦片可以栽种、制造、运输、买卖、吸食等。

为进一步规范鸦片税收，1941年4月17日，伪河南省公署财政厅对所辖各县营业税征收局、所发布训令：“查本省人民狃于积习，愍不畏法，各地仍多违种罂粟，因而土药产销颇丰。前为寓禁于征计，曾查贴销毁证，酌收证费，嗣因与统税感有抵触，改贴查验证。兹为补救省库收入计，参照河北、山东等省办理情形，拟将查验证及现行土药行商营业税一并取销，改征土药贩运特种营业税一种，税率每两征收一元五角、县附加捐五角(附加捐仍直接拨县)，征收手续与营业税相同，惟于特种营业税完讫之后，应于土药包皮上加盖‘特种营业税完讫’戳记，以便查验。至土药、土膏店之营业税，仍旧征收，不加变更，庶免与禁烟行政及关系机关有所抵触。当经改订上项土药特种营业税办法提经第四次省政会议议决通过，纪录在卷，特定自五月一日起实行。”(10)《河南省公署财政厅训令》(1941年4月17日)，伪《河南省公报》第168号，1941年4月24日。由此可知，伪省署财政厅鉴于“土药产销颇丰”，“为补救省库收入计”，征收土药贩运特种营业税及土药、土膏店营业税等，进一步完善了“寓禁于征”政策。同年6月11日，伪省署财政厅针对土药商贩偷漏税情况，又训令各辖区营业税征收局、所，称：“惟绕越偷漏、以多报少，为奸商之惯技，而土药为尤甚。各营业税征收局、所务应督饬员司加紧查缉，以免偷漏。再贩运土药既为营业之一种，则各该局、所遇有查获土药商贩实行偷漏案件，自应适用河南省营业税征收暂行章程第十六条第五项之规定，酌量情节，处以三倍以上、十倍以下之罚金。”(11)《河南省公署财政厅训令》(1941年6月11日)，伪《河南省公报》第185、186合订号，1941年6月18日。该训令表明伪省署财政厅对土药特种营业税的重视，以及对土药商贩偷漏税处罚的严厉程度。

当然，日伪“寓禁于征”的烟毒政策在给日伪政权增加可观财税收入的同时，也会威胁其统治秩序，特别是容易导致其政治腐败、社会动荡、风气败坏，这一发展趋势逾到后来逾加明显。故此，1942年秋季以后，伪河南省当局尝试采取了一些比较严厉的禁烟禁毒措施。如1942年9月19日，伪河南省公署发布训令称：“查鸦片一物足以戕贼个人健康，影响社会生计，动摇国家根本，阻滞民族文化，为祸之烈令人寒胆……本省长深痛人民之沉沦，民族之颓废，已具决心，思将此种毒祸一举而廓清之。自本年秋后起，对于本省所属各道市县，无论任何区域，绝对严厉禁种烟苗，并限文到后，即由各道市县严行转饬所属，无论何人及任何地域，一概不准栽种烟苗，如敢故违，定予从严治罪。”(12)《河南省公署训令》(1942年9月19日)，伪《河南省公报》第327号，1942年10月7日。次年9月28日，由伪省署民政厅制定的《河南禁种鸦片烟苗方案令》在伪省署机关报《新河南日报》上公布，具体实行事项包括分区查禁、划段勘察、履勘复查、彻底考查、种户惩处、查禁人员惩处等。其中对查禁人员惩处规定：“一、发现在五十亩未满者，县知事记过，履勘人员记大过。二、发现在五十亩以上，一百亩未满者，县知事记大过，履勘人员撤职查办。三、发现在一百亩以上者，县知事撤职，履勘人员撤职查办。道查禁人员如有失察情形，由省公署酌量情节予以处分；道县查禁人员如有徇情隐节，包庇栽种，因而收受贿赂，或借端勒索者，依法严惩；公务人员(包括警队)如有私种，或假名栽种罂粟情事，依法从重处罚云。”(13)《澈底根绝鸦片毒氛，本省制定禁种烟苗方案》，《新河南日报》1943年9月28日，第2版。1944年10月31日，伪河南省当局再次向所属各市县发布训令，指出：“现值秋末，又届播种之期，深恐农民无知，违禁私种，误罹法纲，各市县长玩忽功令，不能切实查察，致受连带处分。兹特重申禁令，嗣后如各县农村再有发现违种烟苗情事，一经查出，定即依法分别从严惩办。”(14)《河南省政府训令》(1944年10月31日)，伪《河南省公报》第498、499合刊号，1944年11月14日。

以上这些训令与过去的有关规定相比确实更加严厉了，这从一个侧面说明当时烟毒肆虐已到了不得不严禁的地步。那么，这些训令在当时河南沦陷区能否得到贯彻落实呢？我们且看1944年3月23日《新河南日报》的社论分析。该社论指出：“禁种鸦片，历年皆有明令，然禁令既发于前，又何须铲苗于后？此无他因，盖过去禁令执行之不澈底也。自表面观之，似为民众顽忽政令，仍擅自播种，致政府不得不再事铲苗，以期施策之澈底者。孰不知禁令所以据民众顽忽，竟至擅种之原因，实应归疚(应为“咎”——引者)于政府禁令之不能澈底……过去之禁政主脑，虽有决心，无加(应为“如”——引者)禁令既发，偶遇阻障，即以地方环境恶劣措辞，而易禁为罚。而种者并不见少，罚者自罚，种者自种，由是而养成民众视禁为罚之事实，对于禁令自然轻视。”(15)《社论：铲烟苗不罚款》，《新河南日报》1944年3月23日，第2版。应该说该社论虽出于维护伪政权统治秩序之目的，但其分析还是颇有见地的。

同样，出于维护统治秩序的需要，在关系作战能力的军队中和涉及教化育人的学校中，伪政权较早采取了严禁烟毒政策。1942年1月，伪开封绥靖公署主任刘郁芬通令所属，强调指出：“凡我军人，对于烈性毒品，务宜深恶痛绝……如有阳奉阴违者，一经查出，决即从严惩处。”(16)《刘绥靖主任通令所属严禁军人吸食毒品，如有阳奉阴违者查出惩处》，《新河南日报》1942年1月15日，第2版。同年3月，伪修武县公署奉伪省署训令，“特转饬各级学校，严禁教职员吸食鸦片，倘敢阳奉阴违，一经查出，定行撤职，并将该校长从严惩处不贷。”(17)《修武整顿教育，严禁教职员吸食鸦片》，《新河南日报》1942年3月12日，第2版。同年4月，伪睢县公署奉伪省署训令，要求所属“各级学校教职员，不得吸食鸦片，及其他不良嗜好，并附发誓约书及校长保结书各一份，限期汇报。”(18)《睢县公署转饬各学校教职员，严禁吸食鸦片及其他毒品，并须出具誓约书及保结书》，《新河南日报》1942年4月24日，第3版。然而，对于一般烟民，伪政权则以“禁烟禁毒”为名，通过收取烟民登记费，放任烟民购烟、抽烟。据《新河南日报》报道，伪省会警察署打着“禁烟禁毒强国强种”的旗号，通令下属机构协助伪开封禁烟分局办理烟民登记，并强调：“凡有烟瘾者，促其速向该分局登记，手续简单，不要像片，有居住证即可。登记费分为二元、四元两种，嗣后各膏店，凭证售烟，无证者即不能购烟，对于烟民诚有莫大便利。”(19)《禁烟禁毒强国强种，警署协助禁烟局办理登记》，《新河南日报》1942年4月22日，第2版。该报道真实地反映了伪政权所谓的“禁烟禁毒强国强种”是虚，而向广大烟民收取登记费是实，这实际上是在放任或鼓励烟民吸食烟毒。

二、河南沦陷区烟毒的泛滥及危害

全面抗战爆发前，根据南京国民政府的有关法令，国民党河南省当局自1935年开始，开展了颇有声势的“六年禁烟运动”。经过该运动，虽然河南省的烟毒问题没有彻底解决，但“河南省的烟毒得到有效控制，政府公务人员、军官、商人不敢明目张胆贩卖烟土，一部分瘾君子戒除了毒瘾。”(20)霍佳佳：《1935至1940年河南省的禁烟运动研究》，郑州大学硕士学位论文， 2010年，第41页。全面抗战爆发后，大片国土先后沦陷，日伪当局为配合日本的侵华战略，在其控制区广泛推行毒化政策，致使包括河南沦陷区在内的整个日伪区烟毒泛滥成灾。

1941年3月，重庆政府内政部据河南等省报告，“现在各沦陷区内毒品充斥，我同胞之受害者，不计其数……就河南一省而论，豫北、豫南、豫东沦陷各县，鸦片遍地皆是。”(21)《敌在沦陷区施行毒化情形——内政部获各地报告》，《河南民国日报》1941年3月26日，第1版。另据《河南民国日报》报道：“豫省敌伪规定，彰德等八县为种烟区，总计彰德三万亩，汤阴八千亩，武安六千亩，临漳二千亩，浚县三千亩，孟县三千亩，清化三千亩，鹿邑七千亩，八县合计六万余亩。”(22)《敌伪推行毒化政策，定彰德等八县为种烟区》，《河南民国日报》1942年8月20日，第2版。该报还报道称：“豫北博爱大辛庄等地之敌，近设立‘忠河公司’(应为‘中和记公司’——引者)，制造大量毒品，每袋万余颗，分运豫北、晋南等地推销，其价格视其销路而定，由每袋一万元至五万元不等。近复利用一切方法，向其他各地推销，敌寇此种毒化政策，实令人闻之发指。”(23)《豫北之敌施行毒化政策，设立公司制造毒品》，《河南民国日报》1943年9月20日，第2版。据统计，该公司“每日夜出红丸(以鸦片等为原料制成的一种毒品——引者)5000袋，以武装运销于豫北及晋南各县，并流行于黄河南岸”，其每天的制毒收入“约计在5000万元”。(24)马模贞主编：《中国禁毒史资料(1729年—1949年)》，天津人民出版社1998年版，第1562页。由此可见，豫北地区当时是日伪烟毒政策的重灾区，其中安阳县(日伪改称彰德县)、博爱县(日伪改称清化县)等地受害尤重。

实际上，除了豫北地区，日伪统治下的河南其他沦陷区烟毒问题也很严重。据报道，日军占领开封后，“毒品商店遍设街巷，而以红丸白面为最盛，廉价出售，企遂其毒化政策之目的”。(25)《敌在开封鱼肉居民》，《新华日报》1938年11月17日，第2版。据郭宣文回忆，“开封沦陷期间，日本特务浪人公开贩卖并制造海洛因、鸦片等毒品，以毒害中国人并敛财，故当时毒品铺店比比皆是，中毒人倾家败产，成残或致死者，为常见现象。”(26)郭宣文：《日军侵占下开封见闻录》，《河南文史资料》1993年第3辑，第195页。据史啸岩回忆，当时开封“马道街、鼓楼街、南土街、书店街都有开灯供客的大烟馆。只卖鸦片不开灯的更多。”(27)史啸岩：《抗战时期沦陷区的毒赌娼》，《河南文史资料》1993年第3辑，第188页。豫东伪军头目张岚峰在大肆扩充军事力量的同时，也乘机大做烟土生意。“在他的所谓军管县中，强迫农民种大烟，实行征收强购办法，集中制成烟砖，派汽车用部队押运到砀山或黄口，向徐州、南京、天津、上海销售。”(28)《日伪时期我县商业的畸形原因》，管仁富、霍宪章主编：《民族记忆——中原抗战实录》第5卷(下)，中州古籍出版社2015年版，第1001页。太康县“地处偏僻，毒品流行甚炽”，以至于该县伪警察所的布告中也承认，“本县希图暴利，罔顾国法，贩卖海洛英者，到处林立，而面无血色、骨瘦如柴之吸食毒(品)愚民，触目皆是，殊属令人目睹心惊。”(29)《严禁人民吸贩毒品，太康县警察所布告周知》，《新河南日报》1943年9月22日，第3版。

豫中、豫西沦陷后，日伪“强迫襄城、宝丰、鲁山、叶县、舞阳、许昌、郑县等县人民种植鸦片，面积占耕地十分之三。”(30)《敌在河南强迫人民种鸦片》，《解放日报》1945年2月13日，第1版。当时在河南沦陷区，“城里烟馆林立，公开吸售。而且有一种新发明的毒品叫‘小磨’的，比红丸、白丸、海洛英等毒性更烈，一经吸食后，几个月内肺部全部溃烂。城郊各乡镇，鸦片罗列成市，敌伪并公开勒令将鸦片换牛羊布匹。”(31)《中原杂讯》，《新华日报》1944年12月8日，第2版。日军侵占嵩县后，“在县城特设立一个‘大昌号’，由日本人掌握，大批出售毒品大烟砖、松竹梅(一种毒品——引者)等，在城里关外，任意设立大烟馆，为数有十几户之多，在县城四关，代购罂粟种子，售给群众，任意种植。当时嵩县少壮之人，染上大烟瘾的真是无法统计，危害殊深，极大程度麻痹了嵩县人民抗日斗志。”(32)《日寇侵入嵩县后的血腥统治罪行》，管仁富、霍宪章主编：《民族记忆——中原抗战实录》第5卷(下)，第942页。

日伪的烟毒政策造成了严重的危害，这里以豫北封丘和修武两县为例。日伪统治封丘期间，以派征烟籽为名，限定数量，迫令各乡缴纳，以致各乡不得不以肥沃之农田改植烟苗。据统计，全县种烟农田共681亩，每年产膏20430两。在封丘县城，日伪设立的烟毒售吸场所有15处，胁迫人民设立者计5处。与全面抗战爆发前相比，日伪统治时期该县境内种制运售吸食烟毒情形增至战前的15倍。经抗战胜利后调查，该县共有烟民669人，其中被诱逼吸食烟毒因瘾致疾而殒命者120人，家产荡尽者250家，总计所受直接经济损失为160万元(当时的法币，下同)，因被迫种烟之农田所受经济损失达2043万元。(33)《河南省封丘县敌伪毒化罪行资料》、《封丘县抗战期间人民被迫吸食烟毒及种植烟苗所受损失调查表》(1946年5月31日)，中共河南省委党史研究室编：《河南省抗战损失调查(一)》，中共党史出版社2010年版，第357—359页。另据战后调查，日伪统治修武时期，伪县公署及特务机关令饬各村人民种植烟苗，并从天津、北平等地源源不断运来制毒原料，设立各种烟毒吸售场所81处，出品各种烟毒5.5万余两，敛收烟毒税款8.09亿元，致使当地烟民多达5500余人，造成各种经济损失80.23亿元。(34)《日伪统治修武时期毒化资料调查表》，中共河南省委党史研究室编：《河南省抗战损失调查(一)》，第384页。

三、日伪烟毒政策下的吏治腐败

日伪的烟毒政策不仅给沦陷区一般百姓的身心健康造成严重危害，而且影响到河南伪政权的吏治和公职人员的素质，这从伪政权的有关训令及处罚规定中可以得到证实。1941年3月，伪河南省公署发布惩戒令：“查彰德营业税征收局所属员役因公晋省私携鸦片一案，该局长王燮约束不周，失于觉察，自难卸责，着记大过一次，以示儆惩。”(35)《河南省公署训令》(1941年3月18日)，伪《河南省公报》第156号，1941年3月18日。1943年1月，伪河南省公署发布训令：“案据滑县县知事林翼丰呈，以该县会计股长韩英杰吸食鸦片嗜好甚深，屡戒不悛，有误要公……应于本年元月二十日予以免职，以肃官箴，而儆效尤。”(36)《河南省公署训令》(1943年1月25日)，伪《河南省公报》第346号，1943年2月17日。类似的训令还有：1943年2月，伪杞县民政科技术员何品高因吸食鸦片予以免职(37)《河南省公署训令》(1943年2月24日)，伪《河南省公报》第350号，1943年3月17日。；同年11月，伪民权县警察所警务系长郭殿鹄因吸食毒品予以免职(38)《河南省政府训令》(1943年11月22日)，伪《河南省公报》第388、389、390合订号，1943年12月22日。；1944年2月，伪中牟县警察王占荣等因身着警服吸食鸦片受到免职等处分(39)《河南省政府训令》(1944年2月2日)，伪《河南省公报》第407号，1944年2月12日。；同年3月，伪考城县警察所保安系长徐明因擅离职守、素行不检且染有吸毒嗜好予以免职(40)《河南省政府训令》(1944年3月13日)，伪《河南省公报》第418、419合刊号，1944年3月19日。；同年5月，伪原武县警察所督察长朱殿春因行为不检且吸食毒品予以免职。(41)《河南省政府训令》(1944年5月9日)，伪《河南省公报》第438号，1944年5月15日。值得注意的是，在上述案例中竟有多位负有执法责任的警察吸食毒品，可以想见当时伪公务人员中吸毒问题之严重，这或许是伪政权在制定烟毒政策之初所没有预料到的。另据赵隐侬回忆，当时在沦陷区，“至鸦片一项，则以本地土产，敌方(指日方——引者)直接经营者颇少，不过作包庇运输而已。至国人之贩此业者，则分利于机关，多为特务队、特务科以及各县之伪县长、警务所等，其手段相类似……加以伪军政机关人员下乡者无不需索此物，以致各乡豪家均以此物为必需之应酬品，每逢大宴时有非此不欢之概。据闻敌人方面染此者也与日俱增，即身负宪兵之责者也受此毒。”(42)赵隐侬：《梁园沦陷前后》，毛德富主编：《民族记忆——中原抗战实录》第3卷，中州古籍出版社2015年版，第303—304页。这再次印证了当时日伪政权中沾染烟毒恶习者人数之多、问题之严重。

鉴于日益严重的烟毒问题及由此导致的吏治腐败现象，1942年，伪河南省公署“以各公务人员染有吸毒嗜好者甚多，极应早日自醒自觉，期免害国害家，害自身，害民众，曾由省署通令各道县，自九月一日起，限两月内凡有嗜好公务人员一律禁绝。”(43)《豫北道公署严令公务员戒绝嗜好，逾期不戒者免职处罚》，《新河南日报》1942年9月22日，第3版。此外，“为澈底肃清本省所属公务员吸食鸦片毒品起见”，伪河南省公署于1942年10月24日，特制订并公布施行了《河南省公务员吸食鸦片毒品调验暂行办法》。该办法规定：“调验本省所属公务员得设置调验所，由省公署延聘医师若干人办理之。”调验自1942年9月1日起，分劝告期间、调验期间、犹豫期间，各两个月。“经过劝告期间，即开始将本省所属公务员分批调验”；“实施调验时，须由各厅处长官或派员监视之。”“实施调验后，如该公务员确无吸食鸦片毒品或实在戒除者，由医师给予鉴定书，并着本人出具嗣后永不吸食切结。”“实施调验后，如调验该公务员尚有吸食鸦片毒品情事者，由省公署强迫送至开封禁烟分局戒烟所戒除之。”公务员查出有下列情事之一者概予免职：“一、本不吸食鸦片毒品竟学习吸食者；二、在劝告期间业已戒除又复吸食者；三、调验后戒除再吸食者。”(44)《河南省公务员吸食鸦片毒品调验暂行办法》(1942年10月24日)，伪《河南省公报》第333号，1942年11月18日。

随着伪公务人员中吸食毒品者日渐增多，日伪当局的禁绝措施也愈发严厉。1943年10月10日，伪河南省公署对各机关公务员发布训令：“凡染有烟毒嗜好者，统限十月三十一日以前一律戒绝，并责成各主管长官随时查明，如嗜好过深、戒绝无望者，应即予以撤换，不得稍涉瞻徇。倘逾期被人告发，或经本署派委调查，确有烟毒嗜好，仍未戒除者，该主管长官亦须同受严重处分。”(45)《河南省公署训令》(1943年10月10日)，伪《河南省公报》第385号，1943年11月17日。同年12月6日，伪河南省公署“为认真推行、澈底实践公务人员戒绝烟毒嗜好起见”，特制定了《河南省公务员戒绝烟毒嗜好实施办法》。(46)《河南省公务员戒绝烟毒嗜好实施办法》(1943年12月6日)，河南省档案馆藏，伪河南省公署档案，档号：M0010-002-00138-007。1944年6月17日，伪河南省政府又公布了《修正公务员限期戒烟办法第一条条文》，规定：“凡在政军机关服务之公务人员，均应自三十三年(即1944年——引者)三月二十九日起，限两星期内向主管长官出具切结，声明并无吸食鸦片或吸用吗啡、高根、海洛因及其他化合物等毒品情事，并须有同机关荐任以上人员三人出具保结，倘以后查有吸食烟毒情事，除本人应予撤职并依法治罪外，保证人员应连带受撤职之处分。”(47)《修正公务员限期戒烟办法第一条条文》(1944年6月17日)，伪《河南省公报》第469、470、471合刊号，1944年8月22日。由此可见，当烟毒问题浸染了伪公务员队伍，威胁到日伪统治秩序的时候，日伪当局不得不采取一定的严厉禁绝措施。

然而，只要日伪的毒化政策继续推行，其烟毒问题就不可能解决，因烟毒问题而导致的吏治腐败也就不可能根治，甚至伪政权中一些高官竟然公开贩卖和吸食鸦片毒品。据史啸岩回忆：“日伪时期的伪军政组织大量的、公开的贩卖鸦片，已经不是什么鲜见之事。象(应为‘像’——引者)张岚峰、孙殿英、陈静斋等伪军政头子们用火车、卡车装运更是常事，不但公开装运，而且在大木箱上还贴有‘省公署’或‘总司令部’的封条。当时是官大则大搞，官小则小搞，钱多则大搞，钱少则小搞，或者是合作共办。送礼行贿是鸦片，消闲娱乐也是鸦片，真如水银之泻地，无孔不入。”而“伪省长陈静斋是有名的‘白面大王’，他常用专人专车贩运毒品于北京、开封之间。”(48)史啸岩：《抗战时期沦陷区的毒赌娼》，《河南文史资料》1993年第3辑，第186—188页。再据邢幼杰回忆：“当时日本人虽对鸦片毒品，不加禁止，但对伪职人员，限制颇严，不少伪职员，都因吸毒受到惩罚，只有陈静斋、孙思仿(曾任伪河南省公署秘书长——引者)、岳迹樵(曾任伪河南省公署建设厅厅长——引者)三人敢于公开吸食。”(49)邢汉三：《日伪统治河南见闻录》，第85页。俗话说“上梁不正下梁歪”，像陈静斋、孙思仿、岳迹樵这样的高官都在公开吸食毒品，还怎么要求其下属切实戒烟禁毒呢？整个抗战时期，河南沦陷区烟毒肆虐、屡禁不绝，应该说与此不无关系。

综上所述，抗战时期，在日伪统治下的河南等广大沦陷区，日伪当局出于配合日本侵华战略、增加日伪财税收入的需要，大肆推行一系列烟毒政策。然而，该政策在当时无疑是一把双刃剑，它一方面严重危害了中国人民的身心健康，另一方面也威胁到日伪的统治秩序，特别是影响到伪政权的吏治和公职人员的素质。抗战时期的历史事实说明：烟毒政策是日本侵华政策的重要组成部分，只要日本侵华战争还在进行，日伪的烟毒政策就不会停止，相关烟毒问题就不可能妥善解决，其危害和影响也是难以消除的。

[本文为国家社会科学基金一般项目“日伪在河南沦陷区的统治研究”(14BZS032)的阶段性成果。]