新事业单位会计制度对财务管理工作的影响

王红霞

（胶州市财政局，山东 胶州 266300）

一、引言

财务报表能真实准确地反映事业单位的财务状况，可以对事业单位进行有效监管。新会计制度改革了财务管理模式，对财务管理的内容进行了创新，提高了事业单位的财务管理工作标准，能有效解决事业单位使用传统会计制度过程中遇到的问题，提高事业单位财务管理工作的效率。

二、新事业单位会计制度的含义

新事业单位会计制度对会计核算工作提出了新要求，不仅有利于事业单位综合实力的提高，还能使事业单位发展满足经济体制改革的需求。新事业单位会计制度主要进行了两个方面的创新：第一是对会计核算体系进行了创新，第二是确立了“3+5要素”会计核算模式。会计核算体系又叫会计方法体系，主要分为两个部分，第一部分是预算会计，第二部分是财务会计。预算会计是通过资金活动过程、活动结果分析预算执行情况，最终将会计核算具体情况以报告的形式呈现出来，通过报告内容反映财务管理信息的具体情况，一般采取收付实现制。收入、支出和结余是预算会计三要素，收入、费用、负债、资产、净资产是财务会计五要素，预算会计三要素和财务会计五要素共同构成了“3+5要素”。新事业单位会计制度重新定义了支出的概念，改支出为费用，并对费用的含义进行了补充，指出费用不仅可以表达财务支出情况，还能展现运营成本。

三、带来的变化

首先，新会计制度明确了财务管理目标和财务管理的内容，为财务管理增添了新内容，改变了财务管理中的重点，将财务管理的重点问题放在预算、管理、制度上，会计核算是新会计制度改革的重中之重。

其次，新会计制度提出了新要求。要求资产凭据必须符合规定，明确表示没有凭证事业单位的资产不得入账。同时，明确了固定资产管理的细则，要求汇总资产，并将资产的具体情况归纳入表，统一管理，还要了解固定资产的新旧程度，对固定资产的价值进行合理估算，以掌握资产情况。

再次，新会计制度革新了会计科目体系。传统会计制度存在很多问题，针对这些实践中遇到的问题，新会计制度改革了会计科目，完善了科目体系，细化了会计科目，即使是一些很少用到的科目，新会计制度也增添了许多新的规定，这使会计科目更加实用，提高了事业单位财务管理的工作效率。

最后，新会计制度让财务报表体系发生改变，打破了传统财务报表的结构。新会计制度对财务报表的结构和体系都进行了调整，增添了许多新内容，并且重新划分了会计科目。

四、新会计制度实施的意义

传统会计制度并不适合当下的社会发展需要，在事业单位应用传统会计制度的过程中，事业单位的财务工作出现了不少问题。为适应社会发展，改革传统会计制度，新会计制度出台，促进了事业单位财务管理工作的有效开展。

（一）顺应了时代发展需要，满足了事业单位的需求

事业单位在实行传统会计制度时遇到了一些问题，新会计制度从内容上和制度上改革了传统会计制度，既革除了传统会计制度的弊端，又满足了财务管理的需要，让财务管理水平实现了稳步上升。总之，新会计制度提高了事业单位财务管理工作效率，推动了事业单位的发展。

（二）最大化地发挥了会计核算职能

会计核算职能是会计的基本职能，是会计工作中最重要的部分。新会计制度明确了会计核算的地位，要求财务管理工作必须将会计核算作为主要内容。在新会计制度的推动下，事业单位开始重视会计核算职能，并为会计核算职能制定了新规定。

（三）为财务会计和预算会计的联结提供了保障

财务会计和预算会计的会计要素、会计恒等式、核算范围、目标都不相同，两者很难联系在一起。传统会计制度也没有提出应联合财务会计和预算会计，两者一直以来都是独立运行的状态。而新会计制度的实施，让财务会计和预算会计很好地联系在了一起，其重新定义了财务会计和预算会计，并且规定了相应的工作内容，在新会计制度的指导下，财务会计和预算会计的业务内容都能体现在事业单位的一套账本中，这增强了信息的完整性［1］。

五、新会计制度对事业单位的影响

新会计制度统一了事业单位财务管理的工作模式，过去，事业单位进行财务管理工作时会遵照不同的会计制度，而新会计制度实施后，各事业单位的财务管理工作都必须遵循新制度。

（一）新会计制度改变了会计基础

过去，事业单位根据收付实现制开展工作，而财务管理工作相对复杂且烦琐，使用收付实现制开展工作的过程中会遇到许多问题。而新会计制度出台后，事业单位可以根据当下工作实际需要选择不同的财务核算方式。

（二）新会计制度改革了财务报告

预算会计和财务会计的工作有所区别，在工作中很难将两者联系起来，财务会计和预算会计往往是分别处理各自的工作并编写报表，两份报表的内容并不相同。

而新会计制度将二者联系在了一起，新会计制度规定工作人员编写报表时，要披露事业单位本年度的预算结余和盈余之间的差别，对披露格式也作了限制，此时，虽然财务会计和预算会计在工作上依然有区分，但核算范围却是一样。

（三）新会计制度新增了内容

新会计制度是对传统会计制度的改革，其中不仅新增了许多细则和规定，还增添了固定资产折旧板块。传统会计制度并没有对固定资产折旧的处理作出规定，导致事业单位固定资产的优化面临困难。而根据新会计制度，事业单位的固定资产可以折旧，虽然这在一定程度上增加了相关工作人员的工作量，但固定资产折旧后事业单位财务管理的难度会有所降低，事业单位的固定资产情况也会更清晰。

（四）新会计制度提出了要求

不少事业单位会计部门的工作人员工作水平不高，在新会计制度实施之前，事业单位的会计工作相对比较简单，大部分工作人员都能完成；而新会计制度施行后，财务管理工作变得复杂，这对相关工作人员提出了更高的要求，如果工作人员没有足够扎实的业务能力，将无法解决工作中的问题，工作效率不高，事业单位的财务管理工作也会受到影响。因此，事业单位要不断吸引专业水平高、综合素质强的人才，同时为老员工安排培训，全面提升员工的工作能力和素质水平。

（五）新会计制度为财务管理工作带来了长远影响

新会计制度实施后，许多事业单位在财务管理改革上还存在一定的困难，事业单位需要一段时间适应新会计制度。从长远角度来看，新会计制度是对传统会计制度的革新和补充，对事业单位的长远发展具有积极影响。事业单位开展财务管理工作要以财务管理规章制度为依据，财务管理规章制度既为财务管理工作开展提供了依据，又是重要的制度保障，可以优化财务管理规章制度，加快财务管理工作的工作进程，各事业单位内部必须有符合事业单位自身发展情况的财务管理体制保障了财务管理工作的开展。新会计制度可以使会计工作的落实更细致、更彻底，使财务报告没有遗漏，使我们可以从财务报告中准确、全面、真实地看出单位财务状况。财务人员要能从报表中清晰地了解资金流向，做好资金监管，这对事业单位的长远、健康发展有促进作用。

（六）提出了新的工作要求

新会计制度对事业单位相关工作人员也提出了新要求。相关工作人员必须有正确的财务管理理念，有自我约束的能力、专注的工作态度，能高效完成工作任务，熟知制度的具体内容，按照新会计制度的要求规范地进行财务管理工作。在新会计制度实施的背景下，事业单位还要重视人才吸收和人才培养，提升财务部门的综合能力，保证财务管理工作的有序开展［2］。

六、结语

随着经济的不断发展，事业单位的改革，传统的会计制度已经不符合事业单位的发展需要。因此，国家对传统会计制度进行了补充和优化，出台了新会计制度，在其中增添了许多新内容，并对许多规则进行了补充、优化和改革，以保证事业单位可以依据新会计制度有效开展财务管理工作。新会计制度带来了很多积极影响，改变了会计基础，让财务会计和预算会计更好地联系在了一起，使事业单位的财务管理工作更加高效，对事业单位的长远发展有促进作用。