水源区生态环保与污染控制措施探究

刘轩昂

（张家界市永定区茅溪水库管理处，湖南 张家界 427000）

一、引言

我国当前水库数量已经超过9.8万座，它们在城市发展中发挥着多方面的功能，如在汛期调节洪水，保护下游河道堤防的安全；为城市提供水源，满足城市用水需求；为农业生产提供灌溉用水，保证粮食供给安全；净化空气、调节局部气候，改善温度，在地区生态中发挥积极作用。

二、水源区生态环保与污染控制的重要性

水资源是重要的生态环境资源，无论是对人类生存还是对社会发展都有着十分重要的作用。一旦水源区受到污染破坏，就会直接影响到城市用水安全保障。水源区生态效益的实现必须建立在水源区环境保护的基础上，因此加强水源区污染防控工作十分重要。可以通过开展水源区生态环保和污染防控工作，大力推行环保政策，实施环保措施，提高社会民众对生态环境保护的思想觉悟意识等保护水资源。只有人们形成了水资源生态环保的意识，才能更具责任感，才不会在生产生活中为了一己私欲和短期利益破坏生态环境，影响长期利益。从长远来看，水源区生态环保功能的实现与城市经济发展目标的实现是不可分割的，只有保障水源区水资源的安全性和环保性，才能形成良好的生产格局，才能为城市发展奠定坚实的基础，使城市发展更贴合生态发展的理念，加快走上城市高质量生态可持续发展道路的步伐。

三、水源区生态环保中存在的主要问题

首先，水源区环保监管能力急需加强。饮用水水源地环境监管能力不足体现在执法监管人员数量、设备设施等方面。例如，依然有非法人员进入水源地垂钓，这给水源区生态环保带来了威胁；水环境监测设备设施不足或者缺乏专业的技术人员也会导致水源区监测工作效果不理想。

其次，农村生活面源污染对水源区生态环境产生了较大威胁。饮用水水源区周边有农村居民，部分农村群众缺乏足够的生态环保知识，在生活污水排放和生活垃圾处理上过于随意，没有意识到自身行为对环境的危害。在禽畜养殖过程中，很多农村群众仍旧保持散养的习惯，没有对禽畜粪便采取合理的处置措施，这给水源区水环境的安全带来了隐患。而在洪水来临的季节，死猪、生活垃圾、白色漂浮物等排入库区，对水质和环境造成了极大影响。农村群众还会在水源区周边种植农作物，但是农业投入物不合理，农药和化肥施用方式不当，不仅造成了农产品农药残留超标，而且对水源区周边土地环境造成了污染，危害到水源区的生态安全。

最后，违规排放工业和餐饮废水的情况仍然存在。工业企业在废水处理工艺上投入少，废水处理技术水平不达标，会偷偷将废水排入就近水源，造成水源区环境被污染。水源区周边的宾馆酒店、农家乐、餐饮企业在经营过程中产生的废水也没有经过妥当处理就被直接排放到了水环境中，造成水环境破坏。

四、强化水源区生态环保与污染控制的有效措施

（一）提高水源区环保监管水平

在水源区生态环保和污染防控工作中，日常监管工作是必不可少的。在新时期，对水源区的环保监管能力仍需提升。无论在水环境监管执法、水政执法队伍建设方面，还是在水环境监测硬件设施配备和完善以及人员队伍业务素质水平提升方面，都要做到协同并进。要认真学习新修订颁布的水源区保护和管理法规条例，积极与具有专业资质的技术团队合作；建立和实施责任人制度，加强对水源区的日常巡察；配备专业的水质检测人员，做好水源区水质检测工作；开通匿名举报平台、网络公众舆论平台，制定有奖举报制度，鼓励广大群众举报恶意破坏水源区生态环保安全的行为，依法惩治各种违法违规行为，整合多方资源，提升水源区环保监管的整体水平。

（二）做好对水源区生态环保法律法规的宣传和释义

民众对水源区生态环保的重要性和紧迫性的了解程度不够，造成生产或生活中经常出现危害到水源区环境的行为。如水源区周边农村生活污水排放和生活垃圾堆放不合规，污水收集处理方式不合理，这些危害水源区环境的行为并不是民众刻意为之，只是因为其对水源区生态环保缺乏足够的认知和理解。因此，环保相关部门要做好对法律法规的宣传和释义工作，让民众能够有清晰的了解，形成正确的水资源环境保护认知，规范自身的言行。对农业、养殖业等可能对水源区环境造成威胁或破坏的重点产业，要对从业人员进行针对性教育，提高其水资源生态环保思想觉悟及市民素质。同时要积极推广现代化、生态化的种植生产管理技术。

（三）加强对水源区两岸植被的保护和库堤设施建设

依据森林法、环保法的要求，加强对水源库区两岸植被的保护，防治水地流失堆集库区，实现生态环境优化。将水利工程建设和国家发改委项目建设资金投入水源区基础设施建设，提高水源区综合利用率和服务质量，在城市化不断发展的今天做好水源的保护和蓄积，重建“绿水青山”。

（四）推动水源区生态环保和经济发展协同并进

水库是重要的水资源财产，在强化水源区生态环保和污染控制的基础上，挖掘水库供水、水面以及库区在生态资源方面的潜在价值是推动水源区生态环保和经济发展协同并进的重要途径。可以通过挖掘水库生态资源的经济价值，将水库资源的生态优势转化为地区发展的产业优势，为地区经济注入新的活力。在水库生态资源开发和利用过程中，应融入新的发展理念，利用现代科技技术，增强水库可经营性，提高其盈利能力，推动水库向着可持续发展的方向迈进。目前，国内水库生态资源开发利用的路径主要有5种。

一是推进城乡供水一体化发展。水库库区具有重要的调蓄功能，生态资源优势是发挥生态涵养的功能。城乡供水一体化项目能够获得相对稳定的现金流，同时有利于城乡供水管网设施的完善。通过推进水库集中取水工程项目，可以改变城乡供水相对分散的方式，有效解决各地区水资源供应不均衡、不及时的问题，充分发挥区域水源地之间相互联动、优势互补的作用，大大增强城乡饮用水供应的安全性。而水库经营企业可以通过供水一体化项目向供水产业链上下游延伸，通过开拓城乡供水业务实现经济效益。

二是利用水库区域的良好水面构建生态渔业产业链。要在不影响水库作为水源区发挥供水这一基本功能的前提下，因势利导，发挥出水库库区良好的水面养殖优势。在构建生态渔业产业链的过程中，要始终坚持生态绿色可持续发展的理念，将渔业和水源净水、环境保护工作结合起来，推动渔业向着高质量、高效益的方向发展，依托水库的生态资源属性打造原生态、高品质的渔业高端品牌。

三是依托水库的水资源优势在周边发展优势农业。水库的存在使周边的土地资源拥有了先天的灌溉优势，同时还打造了良好的生态环境。因此，要充分发挥水库的区域优势，因地制宜地推动周边发展优势农业，实现资源节约、环境友好、农产品安全的农业生产管理目标；还要结合水库及周边区域美丽乡村及乡村振兴战略建设工作和脱贫开发工作的开展情况，调整和优化农业产业结构，使农业和渔业、旅游业等相关产业协调发展，走系统化、特色化、生态化的发展之路。

四是将水库渔业和光伏发电相结合。可以在水库水面安装光伏组件，利用光伏发电技术发电，为渔业发展提供能源，形成发电和养鱼的互补模式。将光伏发电组件安装在水库水面上还解决了土地资源占用的问题，光伏发电组件的存在也可以为水生动植物提供一定的遮挡，有利于水生动物繁殖，水面上的藻类的光合作用也会因光伏发电组件的遮挡有所降低，能对其繁殖起到一定的抑制作用，对改善水库水质有积极作用。

五是围绕水库及周边的生态资源属性合力推进区域生态旅游观光产业发展。可以依托水库库区的良好水资源环境优势，借助周边的生态农业、渔业的发展的支持，大力推进水生态旅游观光产业，构建水文化，引入专业的旅游投资运营企业和资本，合作打造旅游观光园，推动生态康养院产业发展，通过多产业的发展获得经济收益，反哺水资源生态环境保护工作。

五、结语

在水源区生态环保工作中，最重要的就是要做好水资源、水生态和水环境的保护。在上述目标实现的前提下，还可以科学合理地对水源区域进行开发。只有始终将生态可持续发展理念融入水源区的保护和管理工作中，发挥好水源区的生态功能，才能更好地发挥出水源区的资源优势，实现生态效益、经济效益、文化效益、社会效益，成为城市发展的坚实后盾。