促进就业困难人员就业情况探讨

张守新

摘要：随着市场经济发生转变，社会快速发展，失业率却逐年上升，我国就业问题越来越严重，影响社会的发展，失业人员的大量增加，对社会稳定造成不利影响。本文对就业困难的原因进行分析，探讨促进就业困难人员就业的相关对策，望对就业困难人员有所帮助，促进我国社会稳定、健康地发展。

关键词：就业困难;人才;就业情况

近年来信息化技术快速发展，企业的很多工作内容和工作模式发生转变、生产线上使用机械化生产、大学生的数量逐年增加，人们的文化素质越来越高，企业的招聘要求也越来越高，对于文化程度低、没有专业技术的人员增加了就业难度。大量失业人员由于长期没有经济来源，选择偷窃、抢劫等犯罪行为获取金钱，解决生活难题，造成社会的不稳定，应对就业困难的原因进行研究与分析，针对性解决就业困难，提高社会的稳定性，保证人民的生命安全和财产安全，提高全体公民的生活质量。

一、就业困难人员范围

就业困难人员包括持有《就业失业登记证》的男50周岁以上、女40周岁以上，尚未到达法定退休年龄，且仍未实现再就业的人员，残疾下岗失业人员，收入低下的失业人员、连续失业一年以上的城镇其他登记失业人员，失地农民。

二、就业困难的原因

（一）经济体系失衡

当前全球正处于知识爆炸的网络时代，各个领域飞速发展，导致经济体系失衡，各个企业对员工的要求越来越高，以当前发展最为快速的高新技术产业为例，该行业对从业人员的技术要求、受教育要求较高，若其中一个方面不达标，就很难入职该产业。如需要较多劳动力的工业，目前工业中很多生产环节使用机械设备进行工作，降低了人力成本，为企业带来更多的利益，但也淘汰了大批的工作人员，使就业困难人数直线上升，加大了社会的经济负担。若将就业困难人员按照个人特点和特长加入到服务行业和劳动密集产业，将会很大程度减轻失业率。

（二）保障制度不健全

大多数就业困难人员在未再就业时，多处于无事可做状态，没有经济来源，不能满足日常开销，社会保障制度的不健全，缺少经济来源的就业困难人员，会因生活所迫做出违法乱纪行为，提高犯罪率，而健全的社会保障制度，可以保障就业困难人员的基本生活，解决其温饱问题，降低犯罪率。

（三）服务质量不足

服务质量不足是影响就业困难人员就业的原因之一，缺少应聘渠道，使就业困难人员不能收到招聘信息，很难实现再就业，提高了就业难度。如何扩充应聘渠道，以便就业困难人员掌握更多招聘信息，是重要的待解决问题之一。

（四）缺少政策扶持

政府缺少相关政策的扶持，是造成就业困难的主要原因之一，如残疾下岗失业人员，残疾人与普通人相比，工作能力不足，为企业创造的经济价值较低，而大多数企业的存在就是为了营利，一些残疾人行动不便，在企业招聘时缺少竞争力，在应聘时会遭到优先淘汰，也就是说，残疾失业人员受到歧视，缺少就业优势，很难找到待遇灯钩满足生活需求的工作。如果国家能够出台相关政策，为失业人员提供便利，鼓励企业招聘一部分能够胜任的残疾人，会对残疾人就业有很大帮助[1]。

（五）工作能力不足

就业困难人员的工作能力不足，尤其是年龄较大的待业人员和失地农民，这两类人缺少系统的專业教育，通常文化水平较低，学习能力差，综合素质不足，在就业市场的竞争力低，不能与受到高等教育的年轻人相比，无法满足企业的招工要求，而且当90后与80后、70后竞争同一岗位时，即使双方的职业技能和综合素养处于同一水平上，90后的竞争力明显高于80后、70后，因为90后更加年轻，具有活力，能以积极饱满的态度面对工作，热情地处理动作，创新意识更强，为企业带来的经济效益越高，这就导致文化水平和年龄大的失业人员难以找到再就业的机会，即使得到就业机会，大多数薪资水平也相较较低，不能提高工作人员的生活水平，容易导致再次失业，就业困难人数没有明显减少。

三、解决方案

（一）调节市场经济

政府应加强市场把控力，调节市场经济，促进就业困难人员就业。与加工制造业和高新技术产业相比，种植业、林业、畜牧业、养殖业等农业与服务行业对从业人员的受教育水平和综合素养要求不高，可以大力发展农业和服务行业，就业困难人员就业问题。同时，我国是农业大国，农业是我国国民经济发展的基础，就业人员数量提高，推动农业发展，对我国的社会经济有带动作用。

如通过开设大型养殖场，招聘一部分就业困难人员完成养殖工作，或建立农业生产基地，招聘就业困难人员进行种植工作，这两种工作都属于劳动密集产业，尤其是种植，工作量大，需要大批的劳动力，能够很大程度上减少就业困难人口[2]。

（二）加强社会保障力度

对于短期失业或丧失工作能力的人员，可以加强社会保障，为其生存提供有效保障，防止社会上不良现象的发生。短期失业的劳动力，可以在三个月内为其提供一定金额的保障金，解决其温饱问题，并在失业期间，为其提供就业机会，达到快速就业的目的，如劳动力A失业，国家可以每个月对其发放一定额度保障金，以三月为期，到期停止，防止养成A不劳而获的心理，并加大国家供养负担，在A待业期间，就业服务中心应经常打电话询问A是否就业成功，若未成功询问其就业意向，收录到人力资源数据库，若A的就业意向为财会，就业服务中心发现就业机会时，应及时通知A把握就业机会，降低失业率。

（三）完善服务体系

大多数就业困难人员消息闭塞，无法及时获取大量的招聘信息，就业服务中心可以构建网络免费招聘平台，邀请更多企业入驻，并通过各种渠道大力宣传，吸引更多企业和待就业人员加入，让企业能够快速招聘到劳动力，待业人员能快速就业。如建立唐山市就业微信群、QQ群，将待业人员拉至群中，就业服务中心派遣工作人员专业管理就业群，将每日收集的招聘信息发送至群中，为待业人员提供就业机会。

（四）政府扶持

就业困难人员数量的增加，代表失业率的提高，贫困户的增加，不利于我国脱贫政策的推进，政府可以出台相关政策，使就业困难人员的就业问题可以得到缓解，对于社会竞争力低的残疾人，鼓励企业进行招聘，对聘用残疾人的企业每年减少一定的税务或进行一定程度的补贴，使企业愿意主动招收残疾人入职，也可以由事业单位、国企招收部分残疾人工作，让残疾人就业问题得到解决，不仅可以达到降低失业率的目的，还可以解决一些就业困难人员的生存问题，减少政府的经济负担，促进社会快速发展[3]。

（五）免费培训

就业服务中心可以为没有掌握专业技能的就业困难人员提供就业培训。如某企业的招聘人员需要掌握一定的专业知识和专业技能，就业服务中心与企业达成合作，为一批就业困难人员提供免费专业培训，培训通过后直接入职企业，对促进就业困难人员就业有较大帮助。

结束语：

就业困难是影响我国社会发展的重要问题，为提高就业困难人员的就业率，可以从调节市场经济、加强社会保障力度、完善人力资源就业管理服务体系、加强政府扶持、为就业困难人员提供免费的培训机会等方面入手，提高就业率，增加就业困难人员的收入，推进脱贫进度。

参考文献：

[1]文江英.浅谈就业困难人员就业面临的问题及对策[J].中国就业，2017（09）：44-45.

[2]何雨谦.促进就业困难人员就业情况分析[J].四川劳动保障，2020（09）：29.

[3]朱丽娟.关于就业困难人员就业面临的问题及改进建议探讨[J].现代经济信息，2018（04）：92.