构建“营商生态圈”助力后疫情期小微企业发展

朱李 马晓露

摘要：疫后时期守护企业度过“寒冬”，公共服务能力面临着严峻的考验，国网浙江省电力有限公司台州供电公司（以下简称“公司”）公司携手政府、企业、园区，水、气、医疗等公用事业单位，以及建筑、设计、供应商等市场主体同心联动，不断扩大“营商生态圈”，推动“获得电力”等公共服务水平整体提升，保障企业疫情期间可靠、经济用电、用水、用气，提升企业用电“获得感”，帮助企业度过疫情后持续的寒冬，助力台州构建营商环境高地。

一、项目背景

（一）紧迫性：后疫情时代公共服务面临新挑战

2020年初，新冠肺炎疫情席卷中国、蔓延全球，据经济日报调查，近八成企业绩效下降，全国大多数小微企业面临严峻生存挑战。疫后时期守护企业度过“寒冬”，公共服务能力面临考验，后疫情时代如何保障企业及时、有效获得电力、水、燃气等各项基础公共服务，切实为企业降本减负，护航民营经济发展，成为全市自上至下为企业纾困的重点工作之一。

（二）必要性：“获得电力”改革尚存实际问题

企业主在对帮扶政策表示欢迎的同时，政策需执行到位、落实到位等字眼频繁出现，其中也包括对公共服务相关优化营商环境政策执行到位的担忧。在疫情的复杂情况下，政策执行全面落地仍存在困难，出资界面未全面落实，业扩报装“压单”、表箱未封印、信息公开不到位、部分用电信息无法提前获取等现象仍有浮现，相关工作的指导、监督还需细化，政府政策支持以及部门间的沟通协作还需加强，不断提高电力接入效率和服务水平，推动优化营商环境整体水平不断提升。

二、项目举措

（一）加速集结，形成抗“疫”合力

主动承担防疫责任，通过“同心电”的沟通机制，在政府部门组织下，迅速发挥电力企业纽带作用，连同供水、供气、医院等公用事业部门开展线上会议，各方从公共防疫、生活保障等事项出发，立足医疗卫生、电力、燃气、供水等公共服专业工作，从各自优势资源和企业人财物力量提出抗击疫情和服务企业复工复产的问题、难点，共同商讨解决思路，有力确保疫情防控和复工复产同步推进。

（二）同心凝结，助力企业度“寒冬”

联同供水、供气单位，定期沟通协调，开展联合施工、巡检，保障企业可靠能源供应。同时重点关注防疫定点医院、防疫物资生产企业、集中隔离点的用电用水用气，提供上门服务，加强巡检。在电力供应和保障方面，为防疫重点企业和地点提供外部线路特巡外，免收高可靠性供电费、免费提供临时供用电设备。此外，协同设计、建设、供应商等“同心电”市場主体在疫情期间打造高效产业链，确保物资供应及时，有效保障各项用能服务的工作效率以及工作质量。

（三）协同创新，保障电力“获得感”

1. “一件事”便利化办电

编制《国网台州供电公司关于进一步提升用户“获得电力”便利度的通知》，以提升获得电力“一件事”全流程便利化水平为抓手，落实省委优化营商环境“10+N”2.0文件精神，提炼业扩报装“十个不准”和“十项严格”，细化改革举措，确保改革成效。

2.“零跑次”省心化办电

不断优化网上国网、浙里办、浙江政务网等办电渠道，推动客户办电服务线上化;全省独家建立“跑小青”阳光业扩办电中心，提升线下服务团队业务水平;开展房电水气联动过户，减少群众跑腿，通过“超前跑、联动跑、数据跑”的机制，让政策更配套、资源更高效、办电更阳光。

3.“督导制”安心化用电

市县联动协同，建立优化营商环境内部评价机制。从外部用户“获得电力”感知和内部业扩流程规范性两方面展开，评价内容源于现场调查、内部指标管控、电话回访三个部分，通过实地走访、电话回访企业用户，核查不规范问题，有效促进落实优化营商环境便利化举措。

三、项目成效

（一）助力企业复工复产，帮助企业度后疫情“寒冬”

通过实施“同心”社会责任根植，形成了公共服务单位多方协同联动的优化工作方案，加速了政府在房租减免、水电燃气等公共服务费用减免等方面的支持政策的落实，加速供电等公共服务业务办理，助力企业尽快复工复产，最大程度降低企业成本负担、减少企业经济损失。

（二）提升公共服务能力，实现综合价值创造

通过项目实施，实现各地区政府、企业、园区，水、电、气、医疗等公用事业单位，以及建筑、设计、供应商等多市场主体的多方互利共赢，提升“后疫情”时代各利益相关方参与社会治理、有效开展公共服务的能力，实现综合价值创造，切实增强了企业的改革获得感，公众满意度达到99%。

对地方政府，助推台州及各合作地市公共服务水平提升，促进政府各项政策落实，助力优化企业发展环境，为各地民营经济发展创造更好的环境，全力确保民营经济发展活力。

对供电公司，助力企业涉电业务高质高效办理，提升电力复工指数，全力保障企业生产用电，促进经济稳增长目标的实现。通过可持续发展和综合价值创造根植理念的导入，持续推动管理质效提升。

对企业和园区，通过高质量服务园区和企业，实现企业低成本高效率的获得公共服务，缓解内外部多重发展困境下企业的发展压力，帮助企业度过难关，支撑民营经济转型发展。

对设计、建设、供应商等市场主体，帮助各市场主体有效恢复工作和生产，提高各市场主体工作效率以及工作质量， 促进企业效益的提升。

对公用事业单位，通过水、电、气、医疗等各单位联动和公共服务业务联办，促进业务管理的标准化、规范化，更好从实际情况和用户诉求出发，持续提升公用服务质量，优化民营经济发展营商环境，切实为企业纾困。

（三）充分发挥示范效应，创造价值增量

丰富、完善“同心电”以社会责任理念方法服务民营经济的模式与典型经验，巩固体系化、标准化和可复制推广的小微企业公共服务新模式，参与可持续发展和企业社会交流与研讨，在公共服务系统内、各相关公共服务业务场景进行推广应用，持续助力打造“营商生态圈”，为台州以及全省全国民营经济高质量发展贡献力量。