分析城市轨道交通安全保护区内项目建设对城市轨道交通运营安全的影响与管理

李文轩

【摘要】当今时代，城镇化已经成为不可逆转的发展的趋势，随着城市人口数量逐渐增加，在人们生活水平不断提升的当下。我国城市道路交通负担逐渐加重，尤其是一线城市，出现了严重的道路交通拥堵问题。为了缓解道路交通压力，城市轨道交通作为具有运量大、速度快、班次密、安全舒适、准点率高、全天候、运费低和节能环保等优点得到大力推广，同时，城市轨道交通线路的安全运行及自身的结构安全防护成为了新的焦点。随着我国有轨道交通运营的城市数量逐渐增加，为此我国在法律层次，明确划定了城市轨道交通安全保护区，若在该区域内进行工程项目建设，必须要严格执行项目各个阶段的审批，明确项目建设可能对城市轨道交通带来的不良影响，并且第一时间采取相关的安全防控措施。

【关键词】城市轨道交通;安全保护区;运营安全;安全管理

城市轨道交通已经成为各大城市交通运输领域不可或缺的交通系统，展现着一个地区的基础设施建设水平。各类城市轨道交通层出不穷，切实满足了广大人民的交通出行需求，做好城市轨道交通运营管理工作意义重大，成为确保群众出行安全的保障、提供交通服务的基础。结合城市轨道交通安全管理要求来看，明确城市轨道交通安全保护区范围、制定完善的管理办法，能够确保城市轨道交通的稳定、安全运行。

1城市轨道交通安全保护区的设置意义

城市轨道交通安全保护区是轨道交通线路上必须存在的，城市轨道交通安全保护区设置的主要目的，防范外部施工或者其他因素影响的城市轨道交通运行安全，保障城市轨道交通安全运营。城市轨道交通安全保护区的界限、范围都严格按照国家的相关要求进行了明确设置，安全保护区中存在了大量的地铁线路、设备，所以必须要做好安全保护区的安全管理工作。在《城市轨道交通运营管理办法》中，对安全保护区的范围与安全管理内容进行了明确规范。在安全保护区内开展工程建设，必须要在运营单位的同意之下，做好各项安全防护方案，避免因为在安全保护区范围内施工给城市轨道交通安全运行带来隐患。

2城市轨道交通安全保护区内项目建设对城市轨道交通运营安全的影响

城市轨道交通安全保护区内开展工程项目建设，往往会对城市轨道交通地下结构和地上结构造成不良影响。城市地铁运行中，会对地铁安全、稳定运行带来严重安全威胁。其一，针对城市轨道交通地下安全影响来说，工程项目在实施时，因为会涉及到地下开挖等内容，所以会给隧道两侧地基岩土带来扰动。在工程项目基础建设时，还会影响隧道工程地下水位的变化，对周围土壤土质带来变化。此外，工程项目建设，对整个隧道会带来爆破震动波冲击，直接影响了地铁的正常安全运行。其二，针对城市轨道交通地上安全影响来说，其中的安全威胁隐患有以下几个内容，分别是外部荷载撞击影响、爆破震动冲击影响、轨道梁上下部空间侵占影响。所以，城市轨道交通安全保护区当中，在开展工程项目建设的各个环节，都应该注重安全管理，确保城市轨道交通安全，杜绝带来不良安全问题。

3城市轨道交通安全保护区内项目建设管理措施

3.1、项目前期筹划管理

城市城市轨道交通运输承载着巨大社会责任，对广大群众的安全出行带来了直接影响，所以必须要严格把控轨交通的运行安全。一般情况下，城市城市轨道交通一般设置在城市主干线当中，城市的其他工程建设难免会对城市轨道交通建设带来不良影响。那么在城市轨道交通安全保护区内开展项目建设时，必须要做好前期项目统筹规划。城市轨道交通安全保护区的建设项目，必须要严格按照《城市城市轨道交通安全管理条例》、《安全保护区管理办法》等相关法律法规的要求，在城市轨道交通运营单位监管下，保障城市轨道的公共利益。在选址阶段，必须要充分争取运营单位的意见，分析项目建设可能对城市轨道交通运行带来的不良影响，从项目建设震动、噪音、人流等诸多层次进行考虑，充分论证工程建设的可行性。

3.2、项目设计阶段管理

在城市轨道交通安全保护区内开展项目建设时，应该做好设计阶段管理。工程项目建设方案应该在城市轨道交通的运营单位的同意下，对城市轨道交通结构以及运营安全可能造成的影响开展分析论证工作。对已经建设或者已经运营的轨道线路开展安全计算、安全评估，在不影响城市轨道交通安全运行的基础上，设计好项目工程的施工步骤。在工程项目设计的环节应该制定配套加固措施，并且对可能影响轨道线路的位置开展防撞、防抛物等隔离设计。对已经规划好但是并未建设的轨道线路来说，需要在论证工程项目的施工可行性之后，再优先考虑项目与轨道线路共建或者代建模式。

3.3、项目施工阶段管理

工程项目施工环节是对城市轨道交通直接带来影响的环节，所以在工程项目施工建设环节，必须要做好各项论证工作，有效减少潜在的安全隐患。建立健全施工协调组织方案，引入第三方监测制度。在进行施工之前，工程施工方案应该由多方进行沟通分析。在施工方、监测单位与轨道运营单位的协调之下，共同协商各项施工措施及相关技术。在工程建设期间，应该做好各项安全动态化管控。接受城市轨道运营单位管理，引入安全巡查、监督机制，实现动态化现场施工管理，在多方协调协商下，签订安全协议书。若工程项目施工开展时，涉及到爆破施工内容，则需对爆破的各项参数进行控制。爆破工作开展时，振动速度应该满足轨道运营需求。对工程项目基坑开挖时，应该做好相应的支护，使用逆作法等，选择出对岩土体扰动较小的施工方案。施工期间，更需要全面开展安全监测工作。施工过程中，需要对结构位移、倾斜、基础沉降、地下水位等诸多内容进行动态化的监测工作，动态分析轨道结构是否出现变化，并设置出明确的预警范围，若达到了城市轨道交通安全运行的预警范围，必须要第一时间对工程项目施工内容进行调整。在对工程开展监测时，应该结合工程实际情况，施工周期、施工频率必须要满足工程进度和城市轨道交通安全运行的需求。监测周期制定应该覆盖工程项目建设始终，将安全监测贯穿到项目建设各个环节，即使在工程项目竣工环节，也应该对潜在的安全隐患开展安全检测。

结束语

总而言之，从客观层次上来看，城市轨道交通安全保护区管理难度较大，在城市轨道交通安全保护区内开展工程建设，若监管不到位，那么便直接给城市轨道交通安全运营带来风险，甚至会造成城市轨道交通停运。所以，在城市轨道交通安全保护区内项目建设时，必须要结合城市轨道交通自身实际情况，做好各个层面的安全管控，确保城市轨道交通安全、稳定运行。

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