数字化改革+党建新平台：开发党员干部培训档案管理模块并嵌入“红色学府网”建设的构想

田东兴 李硕

内容摘要：今年是中国共产党成立100周年，同时也是浙江省数字化改革元年。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（2019年10月25日）明确：“党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。”作为浙江党校，如何运用数字化改革思维，积极探索将党员干部培训档案管理模块嵌入“红色学府网”，构建全省党员干部培训一体化智慧管理平台，实现优质干训教育资源共建共享，打造国内“党校干训”党建新品牌，对浙江“重要窗口”和“共同富裕示范区”建设，应该说都具有十分重要的现实意义。

关键词：智慧党校 红色学府网 数字化改革 党员干部培训 党建新平台

十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视党校的建设和发展，习近平总书记多次到中央党校亲自给党员干部学员上课，全国各级党校因此迎来了十分难得的发展黄金时代，进入了建设和发展快车道。在各级党委的大力支持下，各地纷纷盖起了新党校，软硬件水平得到极大改善。随着5G时代的到来，各级党校都开始积极谋划和实施“智慧党校”建设，浙江省作为走在全国前列的东部沿海发达地区，省委书记袁家军高度重视数字化改革，浙江党校也因此在“智慧党校”建设方面遍地开花、成果丰硕，以浙江省委党校“红色学府网”为例，高度集成了I课堂、校情通、共享师资库和现场教学基地库等众多功能板块，成功搭建了全省党校业务协同的有效平台，为全面实现省、市、县、乡四级党校深度融合、统筹联动、优质培训教育资源共建共享奠定了坚实基础。鉴于新时代党校肩负的重要职责和使命，进一步提升党校党员干部培训质量，从而切实推进新时代党的高质量高水平建设和发展，为实现中华民族伟大复兴提供重要党员干部人才支撑，建议浙江省委党校依托“红色学府网”，构建全省党员干部培訓一体化智慧管理平台，统筹开发党员干部培训档案管理模块，建立全省党员干部培训信息数据库，打造具有全国辨识度、带有浙江味和党校鲜明特色的党建新平台和新品牌。

一、开发党员干部培训档案管理模块并嵌入“红色学府网”的价值意义

1、是有效推进新时代党建、开拓党建阵地和路径的重要创新举措

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出，“我们党历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持党要管党、全面从严治党”，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程”。中国共产党已走过百年历程，从刚成立时只有50多名党员，发展到今天已有9500多万，成为对全球具有重要影响力的世界第一大执政党。全体党员的党性修养和能力素质水平直接影响到中国共产党的执地位政和执政能力。从这个意义上讲，新时代党建工作成效直接关系到国家和社会的长治久安以及繁荣昌盛，关系到第二百年奋斗目标的实现和中华民族伟大复兴。

党校作为培养党的领导干部的学校，县级党校（行政学校）、基层党校更是培训、轮训广大党员干部的主渠道。从这个角度讲，党校具有推进新时代党的建设的先天优势，也是从严治党、加强党的政治建设的一个不可或缺的重要阵地。对全体党员进行系统培训教育，是提升党员党性修养和能力素质的重要方式，也是推进新时代党的建设的重要路径。创新开发党员干部培训档案管理模块并嵌入“红色学府网”，是切实提高党校对党员培训教育质量的重要举措。有助于全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

2、有助于为社会主义现代化提供高素质党员领导干部人才队伍支撑

习近平总书记指出，“现代化的本质是人的现代化”1 。“十四五”我国开启社会主义现代化新征程，朝着第二个百年奋斗目标前进，这离不开一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。《2018—2022年全国干部教育培训规划》指出，“干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用”。通过党校系统数字化改革，推进党员干部培训党校信息化管理，开发党员干部培训档案管理模块并嵌入“红色学府网”，实现全省党员干部培训“一盘棋”，不仅有助于变革各级党校传统干训工作方式，提高办学效率和质量，同时也有助于让党员干部学员在“智慧党校”环境中培养出适应、掌握、驾驭、运用现代化信息技术，有效提高推进社会主义现代化工作能力，从而助力我国社会主义现代化新征程。

3、有助于减轻基层党校党员轮训、干部培训压力

《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》要求：“从2019年开始，用5年时间，有机会分层次高质量开展党员教育培训，把全体党员普遍轮训一遍。”《2018-2022年全国干部教育培训规划》明确：“科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。”《中国共产党党员教教育工作条例》指出：“市县党委或者基层党委每年应当组织党员集中轮训，主要依托县级党校（行政学校）、基层党校等进行……党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。”从上述文件精神看，基层党校干训轮训任务比较繁重，干训轮训压力比较大。依托中共浙江省委党校“红色学府网”，建设省市县乡四级党校党员干部培训教育一体化智慧管理平台，同时突出建设全省党员干部培训档案管理模块，可有效解决党员干部培训无序、覆盖率较低及针对性较差等一系列相关问题，可实现党员党性修养切实提高，政治觉悟切实提升的新时代党建目标和要求，也有助于提高基层党校党员轮训和干部培训效率和质量，从而真正有效减轻基层党校干训压力。

4、有助于全省党校系统数字化改革形成重要标志性创新应用成果

根据《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（2019年10月25日）第六十三条：“党校（行政学院）信息化建设是实现干部教育培训现代化的重要手段。各级党校（行政学院）应当充分发挥信息化在教学科研和日常管理中的重要作用，重视运用现代信息技术，积极推动干部教育培训和互联网融合发展，加快‘智慧校园’建设。”《中国共产党党员教教育工作条例》中关于党员教育管理信息化也提出这样的要求，“适应时代发展要求，充分运用互联网技术和信息化手段，改进党员教育管理工作，推进基层党建传统优势与信息技术深度融合，不断提高党员教育管理现代化水平”，“统筹规划、整合资源，健全党员信息库，加强全国党员管理信息系统建设，推动党员干部现代远程教育和党员电化教育创新发展，推进党员教育管理网站、移动客户端等平台一体化建设，建立党性教育基地网上平台，打造党务、政务、服务有机融合的网络阵地”。结合全省数字化改革要求，在现有“红色学府网”的基础上，做好全省党员干部培训一体化智慧管理平台的顶层设计，精心统筹开发党员干部培训档案管理模块，建立完善全省党员干部培训信息数据库，在全国党校系统中率先打造出重大标识性“干训党建”新品牌和新成果。

二、开发党员干部培训档案管理模块并嵌入“红色学府网”具体思路对策

1、基于“红色学府网”，构建全省党员干部培训一体化智慧管理平台

就目前各级党校的“智慧党校”平台系统开发建设情况来看，存在子应用难以形成有效生态、平台系统过于封闭、各平台系统难以兼容等诸多问题。不利于全省党校系统实现干训“一盘棋”，导致多头低效重复开发平台系统、公共资源浪费严重，不利于各平台系统后续迭代升级完善，使用体验普通欠佳，进一步降低了平台系统相关应用的粘合度，未能真正达到通过数字化改革提升干训效率和质量的最终目的，反而甚至成为了地方党校一种信息化负担和累赘。针对此问题，建议由省委党校牵头，在原有“红色学府网”基础上，利用目前积累的经验，结合未来全省党员轮训、干部培训等需求定位，做好顶层设计，集中人力物力，打通省、市、县、乡四级党校条线业务，谋划构建全省党员干部培训一体化智慧管理平台。

2、省市县乡四级党校统筹联动，开发全省党员干部培训档案管理模块

目前省内各级党校干训工作实质上还处在相互独立、统筹联动较少、调训随机性较大的传统阶段，导致出现有些党员干部多头培训、重复培训，甚至成为培训专业户，而有些党员干部几年内却从没进行培训教育，成为久久被遗忘的对象。之所以出现这样的局面，一个很重要的原因是各级党校干训方面还基本没有建立党员干部培训档案并进行智慧管理，所以无法做到在规定年限内按照相关文件要求全盘统筹全体党员干部培训轮训工作，出现低效重复、遗漏覆盖率低、缺乏统筹培训内容针对性差等诸多问题，干训质量长期徘徊难以有一个质的突破和进步。因此，很有必要在基于“红色学府网”构建全省党员干部培训一体化智慧管理平台之后，着重开发全省党员干部培训档案管理模块并嵌入“红色学府网”。

首先，由省委组织部牵头，省委党校具体负责，各市县乡党校配合，做好前期调研调查，全盘统筹谋划，与业界知名软件开发公司共同做好模块顶层设计;其次，省、市、县、乡四级党校统筹联动，从各级党校负责干训、信息化建设等职能部门抽调相关骨干人员，成立项目实施工作专班，做好分工协作工作，保证机构人员高效运转、顺畅推进各项相关工作;最后，模块研发完成后，在全省推广使用，建立全省党员干部培训档案信息记录数据库，并充分运用相关数据库进行干训质量实时分析研判，一进步服务各级党校干训工作，并根据实际反馈效果，及时迭代更新完善模块功能，切实提高模块使用体验和粘合度，保持长久生命力，真正发挥能切实推进新时代党的建设作用。

3、逐步完善全省党员干部培训一体化智慧管理平台相关运维管理制度

通过数字化改革，构建基于“红色学府网”打造全省党员干部培训一体化智慧管理平台，实现全省干训“一盘棋”，必然会进一步促进省、市、县、乡四级党校关系更加紧密，可能还会出现机构扁平化、职能部门重组及相关业务人事变动等党校系统内部变革和重塑。另外，全省党员干部培训档案管理模块，以及由此形成的全省党员干部培训档案信息数据库，涉及到每一位党员干部个人信息安全问题，而且整个数据库使用权限、用途关系到网络信息安全等法律问题，所以很有必要及时完善旧有管理制度，甚至重新制定党校系统新的管理规范制度，特别是要谋划制定出台全省党员干部培训一体化智慧管理平台相关运维管理制度。

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注释

中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：人民出版社，2019，59.：