试论农机购置补贴与农户增收效果

薛玲玲

摘要：农机补贴政策在现实的推广中，已取得一定的发展成绩。应重视落实农机补贴政策实施效果调查分析机制，掌握农机补贴政策的实施问题和相关成果，不断在实践中科学调整。农机购置补贴政策不断发展，使有关补贴操作将更加规范，宣传工作更加全面，农机购置补贴程序符合相关规定，惠農体系和政策也将不断完善。

关键词：农机购置补贴;农户增收效果;调查分析;发展

1引言

农机补贴政策是改善低效化农业经营模式的重要手段，传统农作方式效率低，经济效益不明显，导致农户农作意愿逐步丧失。而农机设备的价值较高，农民在低经济收入下，不愿主动耗费大量成本。落实农机补贴政策，消除农户的购机成本投入疑虑，利于改善农业发展环境，提升农户生产效率，改善经济收入，一定程度上利于我国的粮食安全。

2我国购置补贴的基本概况

为促进农业不断向现代化、高效化生产模式发展，需要重点做好农机推广，通过农机购置补贴科学模式的探索和实施，促进农机推广和引导能力，激发农户的农机购置热情，不断提升农业现代化建设水平。在目前的农机购置补贴中，补贴类型主要分为小额补贴以及大额补贴，小额补贴机具类型如微耕机、动力喷雾机等。为提升小额补贴审批效率，农民可以对正规购买的机具，直接到镇街办理补贴，镇街领导审核无误，签署“同意购置”后，申请人完成签字确定等。要设置专门性的受理服务岗位，提升服务质量，便捷快速的完成小额补贴审批。对于农户自主选择经销商的购置农机方式补贴来说，需提供购置发票以及经销商的确认表，办理有关签字、盖章程序，有关审核人员，对发票内容全面审核，如购机姓名、日期、机具型号等。农机推广是我国农业现代化发展过程中的一个重要内容，从上世纪末开始我国财政已经设立专项资金，用于农机购置补贴。购机者自主选择所需机具型号进行购买，在经销商录入系统内上传发票照片、铭牌照片以及人机合影照片。购机户凭经销商开具的正规购机发票、携带机具、提交身份证、户口簿、市民卡卡号或银行账号、固定电话给镇街经办人接收，镇街经办人把购机者与所买机具进行人机合影拍照、并对出厂编号拍照、发动机拍照、钢印拍照，核对身份证、户口簿、市民卡或银行卡号复印件，原件与复印相符，户名应与申请人一致，然后购机者签字，接收日期。镇街经办人进入农机购置系统对身份证、姓名、地址户口本农业编号、出厂编号、发动机号、钢印号、等等核对无误后点击“审核”，完成纸质与系统的审核流程。然后进入公示环节，镇街要对补贴对象购置的机具公示一周，并拍照上报市农机站，每月以正式文件形式将当月补贴资金结算申请报市财政局复核无误后，原则上在补贴对象提交中央补贴资金结算资料1个月内完成结算拨付。由镇街财政办统一拨发补贴对象的市民卡或银行卡上。最后归档。要做到一机一档，由镇街收集整理，当年政策实施结束后及时统一送市农机总站归档。

3农机补贴政策实施效果调查分析

对享受补贴政策的农户购机情况数据有效收集，做好农户生产经营收入情况的分析，收集有关的变化数据信息，做好全面影响因素的分析;主要是农户购机的意愿、购机方式等;农机使用情况，主要包括了农业是否正确的使用农机，农机对以往生产作业效率的提升情况等;农机补贴政策实施后，是否明显的增加的农户的家庭收入，农户的农业作业热情和积极性是否显著提升。经过调查统计分析，收集大量的农机补贴政策实施样本资料，发现农户对农机补贴政策的认可度普遍较高，积极参与农机补贴政策中，对有关的农机使用技术积极学习，对农机的使用熟练度不断提升，因而在农业生产过程中，其生产效率不断提升，节约了大量农作时间，这极大地促进了农村地区的土地资源整合，很多土地承包、整地工作大范围开展，农户经营的土地范围扩大，很多农户的经济收入增加，尤其是耕地面积显著增加，得益于机械设备良好的垦荒以及生产能力，农户的农业经营意愿增加。

4农机购置补贴的发展

4.1规范操作

要能保障在农机购置补贴中，执行严格的审批流程，落实领导负责制，主要领导负总则，分管领导负全责，明确有关领导人员的责任。在农机购置补贴中，以全价购机补贴的基本指导原则，突出审批和补贴发放工作的透明度、公平性，获得有关监督部门的支持，如与纪检部门全面合作，将各种优惠政策正真落实，给农业提供切实的服务便利。

4.2做好宣传工作

保障宣传到位。为推行农机购置补贴优惠政策，提升农户参与农机购置补贴的积极性，要能做好全方位宣传工作，以短信、广播、集体组织宣讲会等形式，使得农户对农机购置补贴政策深入了解，切实掌握参与农机购置补贴的流程要求。

4.3遵守程序规定

只有遵守科学的程序规定，才能有效实现各种透明、科学化工作的顺利开展，规避不良补贴问题，维护社会公平，消除社会矛盾。按照上级要求落实有关推广制度，如补贴产品推广目录制度、管理过程监督制度等，规范操作流程，做好过程监督，阳光实施，对各个程序的开展和落实情况全面评估管控，避免存在程序问题。要充分尊重农户的购机类型意愿，不能变相引导农户购买特定的农机类型，避免存在暗箱操作、违法操作隐患。

4.4完善的惠农体系和政策

在农机补贴政策实施中，能促进农业现代化发展以及农户家庭收入增加，获得诸多有益结果，但是要能充分考虑地方实际情况以及农户的特殊情况，充分做好惠农体系建设，如做好农机补贴政策力度的科学评估，一方面要能充分做好地方财政能力的评估，不能盲目提高补贴力度;另一方面要能结合农户的经济收入情况，保障政策扶持后的购机成本，在农户可接受的范围内。科学建立多样化补贴方式，能保障农户在参与农机补贴政策中，具备较高的选择控制能力，实现科学化管理技术的分析，实现补贴政策的科学落实，提升补贴管理能力，发挥较高的补贴管控优势。重视做好宏观调控，做好地区差异性农机补贴政策的调整。同步落实有关的技术培训、农业科学经营管理技术培训等政策，能使得农业经营生产真正实现现代化。

5结语

农机购置补贴政策实施是探索和发展农业现代化模式和经营理念的重要内容，农机购置补贴政策要能切实的保障农户得到优惠，保障农机补贴政策实施规范、科学，注重提升服务能力，提升审批效率，保障有关农机补贴政策实施中，具备较高的规范性，做好宣传引导，提升管理水平。

参考文献

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