农村土地测绘质量控制路径探索

朝阳市自然资源局 辽宁朝阳 122000

土地测绘主要是指运用网络通信技术、光电技术、计算机技术、信息科学、空间科学等技术，将GIS、GPS、RS 视为核心技术，以地面原有界限、征点为依托，经由测量反映地面真实情况的专业手段，在行政管理及工程建设综合规划中较为常见，其主要工作是进行土地坐标界址放样、零星修测及水准、垂直角、水平角、量距等。在农村土地测绘中存在专业服务水平较低、技术手段应用不科学等问题，影响测绘成效。基于此，为妥善运用农村土地资源，探析农村土地测绘质量控制方略显得尤为重要。

1 农村土地测绘质量控制必要性

1.1 为土地资源管理提供依据

土地资源有限，在城乡一体化发展中属于重要条件，合理利用土地是加强新农村建设的必要条件，为此需开展土地测绘工作，旨在获悉农村土地相关数据信息，结合当地环境、资源、经济、人口等因素妥善使用数据，使当地土地资源管理有据可依，配合土地开发单位展开后续工作，如项目设计、全面预算等，为农村建设奠定基础。

1.2 有效规避社会稳定性风险

农村土地测绘通常发生在重大工程项目承建前期，通过测绘为弥补村民损失提供参考，化解职能部门与民众之间的矛盾，支持职能部门完成农村建设任务，一旦双方发生矛盾冲突将容易演变为影响社会稳定的风险。基于此，为有效规避社会稳定性风险，维护农村和谐稳定，需针对土地测绘质量加以控制，在此基础上保障人与土地、人与社会、土地与生态关系稳定，使农村能可持续发展[1]。

2 农村土地测绘质量控制要点

2.1 科学发展

科学发展是农村土地测绘质量控制关键，主要源于农村土地环境复杂，需要坚守耕地红线，避免水土流失，肩负退耕还林、沙化治理等重任，为此农村土地测绘需树立科学发展观，在人类行为与土地资源保护中寻找平衡点，关注土地测绘公平表征、质量表征及动力表征，用“持续度”、“发展度”及“协调度”分析农村土地测绘质量控制达成度，使土地测绘能助力农村科学发展。

2.2 客观精确

农村土地测绘周期长、难度大、工作量大，受部分农村地区地籍资料及法规保障体系不完善因素影响，容易发生纠纷，需紧抓“客观精准”要点，妥善运用高新科技掌握当地基本信息，用正摄影像技术提高定位准确性，保障勘测及位置划定准确无误，在职能部门监督管理配合下严肃解决土地非法占用问题，使农村土地测绘质量控制更加全面，将“客观公正”精神渗透在土地规划工作全程。

2.3 专业高效

国土资源测试及调查有专业上的要求，需提升技术性分辨水平，做好土地数据信息搜集、存储、加工、分析等工作，在新一轮技术改革背景下农村土地测绘技术手段不断升级，在支持土地资源科学管理同时需技术人员紧抓“专业高效”要点，端正工作态度，提升专业素养，加强技术钻研，提高工作效率，实现控制农村土地测绘质量目标[2]。

3 农村土地测绘质量控制路径

3.1 肩负测绘责任，依照条例开展测绘工作

除树立科学发展观外，测绘人员还需明确工作主要内容，如国家边界测量、辖区宗地面积测量、界址点放样等，还需依照我国测绘法开展具体工作，做好农村所在地政策方针研究工作，结合本省实际情况制定土地测绘方案，当地职能部门需针对土地测绘质量进行统一监管，各级部门需职责分工明确，以服务公众、促进社会发展、土地信息资源共享为导向提高测绘工作质量。涉及军事设施、国家秘密的土地测绘活动应践行军事设施管理及国家秘密管理有关规定，保障土地测绘工作有的放矢，积极肩负测绘责任，有效控制农村土地测绘综合质量。

3.2 合理应用技术，用高新科技为土地测绘赋能

首先，技术人员需做好农村基础地理信息系统维护、更新、建设等工作，奠定测绘基础，为运用数字化产品与技术手段完成测绘任务提供必要条件；其次，技术人员需从实际出发合理选用先进技术展开测绘活动，例如在晴朗天气针对面积较大且空旷农村土地可使用无人机遥感技术实地测量，用物联网技术将无人机自动化传输设施与地面接收设备关联在一起，旨在减轻工作人员测绘压力，节约测绘时间，提高测绘效率。再如，技术人员可运用RS 技术，立足实际设计解释标志，运用仪器明确农村土地坐标，关注坐标变化情况，落实全面监测土地目标，该技术能运用对比分析及图像叠加等方式达到监测目的，测绘时还需根据农村土地实况做好过程性监测，获取准确土地信息并进行数据组合，为土地资源开发利用提供参考；最后，技术人员需提升信息素养，加强技术钻研，积极学习云存储、大数据、区块链等技术，为非专业测绘人员进行农村土地测绘给予技术支持。

3.3 健全验收机制，确保测绘结果精准无误

为保障农村土地测绘结果客观精确需健全验收机制，在验收进程中应用3S 技术，保障测绘活动先进科学，需要注意验收前检查专业设备，加强设备运维，避免外在因素影响验收结果。在工作经验、法律法规、行业标准加持下推行层级性测绘结果验收机制，完善配套流程、原则、须知、制度，使该机制更具实操性。土地测绘团队在责任划分基础上要形成相互监督、协作、检验关系，及时发现土地测绘现实问题，还可另设质检小组，负责测绘质控，在终检无误后将农村土地测绘结果交给委托方[3]。

4 结语

综上所述，农村土地测绘质量控制具有为土地资源管理提供依据、规避社会稳定性风险必要性。基于此，农村土地测绘需紧抓客观精确、科学发展、专业高效要点，依照国家要求及行业条例开展测绘工作，合理应用技术，助力技术创新，提升土地测绘技术人员综合素养，健全测绘结果验收机制，使农村土地测绘质量得以提高，继而为农村土地资源科学利用给予支持。