新财税体制下强化事业单位财务管理的措施

2021-11-24

商品与质量 2021年11期

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近年来，国家对事业单位基本建设项目的投资在不断加大，事业单位能够参与和运营的基本建设项目也就越来越多，基本建设项目在国有资产管理方面有着重要意义。基本建设项目涉及的资金较为庞大，加上项目在实际运营过程中会遇到许多现实问题，如果不能解决这些问题，不仅是基本建设项目的损失，还会让国有资产受到损失，所以加强基本建设项目的财务管理是当下事业单位需要重点关注的问题。

1 新财税体制下事业单位财务管理存在的主要问题

1.1 事业单位人员对于财务管理的要求及重要性认识不够

财务管理机制相对缺乏不少事业单位内部缺乏与基本建设项目相关的财务管理制度，即使拥有财务管理制度，也相对落后，不太符合当前基本建设项目的财务管理需求。因而基本建设项目的运营在缺乏制度的指导下，没能有规范的会计核算体系来处理财务问题，使得财务管理工作不够严谨，实际工作中也出现了不少问题。例如，有些事业单位重视基本建设项目的申请过程，但是对于基本建设项目运营所需要的完善财务管理体系并没有完善建设，且针对财务管理的监督和激励的相关机制却没有发挥出真正的作用，事业单位在运作基本建设项目时就会出现违规的操作。在这样的情况之下，基本建设项目中的财务管理工作也就没有办法顺利实施，财务管理对于基建项目的推动效果也就不能体现。除此之外，基本建设项目会计核算也缺乏坚实的基础。由于事业单位的基本建设项目并不是其全部的运营重点，因而针对项目的财务管理工作就不如项目建设本身能引起单位领导的重视，内部相关财务人员对于这部分的会计核算工作也就相对不太熟悉。再加上不少事业单位并没有厘清基本建设项目的会计核算与单位内部会计核算工作的区别，进而事业单位就不会针对基本建设项目来成立单独的财务核算部门，整个会计核算的工作就会相对模糊，不够清晰和规范[1]。

1.2 财务管理机制相对缺乏

不少事业单位内部缺乏与基本建设项目相关的财务管理制度，即使拥有财务管理制度，也相对落后，不太符合当前基本建设项目的财务管理需求。因而基本建设项目的运营在缺乏制度的指导下，没能有规范的会计核算体系来处理财务问题，使得财务管理工作不够严谨，实际工作中也出现了不少问题。例如，有些事业单位重视基本建设项目的申请过程，但是对于基本建设项目运营所需要的完善财务管理体系并没有完善建设，且针对财务管理的监督和激励的相关机制却没有发挥出真正的作用，事业单位在运作基本建设项目时就会出现违规的操作。在这样的情况之下，基本建设项目中的财务管理工作也就没有办法顺利实施，财务管理对于基建项目的推动效果也就不能体现。除此之外，基本建设项目会计核算也缺乏坚实的基础。由于事业单位的基本建设项目并不是其全部的运营重点，因而针对项目的财务管理工作就不如项目建设本身能引起单位领导的重视，内部相关财务人员对于这部分的会计核算工作也就相对不太熟悉。再加上不少事业单位并没有厘清基本建设项目的会计核算与单位内部会计核算工作的区别，进而事业单位就不会针对基本建设项目来成立单独的财务核算部门，整个会计核算的工作就会相对模糊，不够清晰和规范。

2 新政府会计制度下事业单位加强财务管理的建议

2.1 增强全员财务管理意识与专业能力

第一，合理设置财务管理岗位，不相容职务相互分离。与财务申请采购、验收、日常维护管理、保管、处置有关的岗位应予以分离，避免集中于一人。第二，加强财务管理相关岗位人员的专业培训，提升管理综合能力。培训可以是事业单位内部组织，由本单位的专业人员或邀请外部相关专业老师来单位进行培训，也可以采用外部培训的方式，参加相关专题讲座培训。培训的内容建议主要包括四个方面：加强财务管理的重要性，财务采购、处置等相关的法律法规，财务管理内控制度及相关流程手续，财务购置、维修、保养、处置相关的账务处理。同时，在后续增加财务管理相关人员时，提高对该岗位的专业要求，按专业要求进行配置[2]。

2.2 以财务监督为目标，建设管理联动系统

事业单位的基本建设项目如果没能按照既定的计划规范运营，就会产生不少问题，其中最为严重的就是单位内部的腐败现象，所以基本建设项目的监督工作就要予以重视。具体而言，一方面要重视对国有资产的监管，使得事业单位的相关财务人员能够加强对财务的监管，这样才能让事业的基本建设项目下的财务管理工作，在财务的有序监控下有计划的实施。另一方面，事业单位要建设与基本建设项目相关的财务管理系统，促使事业单位的基本项目建设无论是在事前还是事后，其工程的建设都能得到监管，从而保障事业单位能及时发现项目中的问题，高质量地完成基本建设项目工作。

2.3 加强财务管理信息化建设

事业单位还应努力提高财务信息化系统建设水平，建立统一的财务管理信息化平台，便于掌握各单位的财务情况。利用开发的财务信息化系统，创建财务电子卡片，将财务类别、名称、规格型号、存放地点、使用部门及人员、管理部门及人员等财务价值以外的信息全部录入进去。财务卡片可以自动生成财务台账，同时，在每个财务上均粘贴资产信息卡片，卡片上除了列出财务名称、编码、规格型号、开始使用时间外，还配上相应的二维码，在财务盘点时才方便查找确认。同时，加强财务管理人员对财务管理系统操作的培训，让其能为事业单位的财务管理真正发挥作用[3]。