事业单位管理会计体系的建设路径及思考

王丽敏

（中国兵器人才学院，北京 100070）

一、引言

事业单位是国家社会管理体系中不可或缺的一部分，优化会计体系是保障事业单位生存和发展的必要路径，引入管理会计体系，能够有效提高事业单位的工作效率。

二、事业单位与管理会计体系概述

（一）事业单位概述

事业单位主要在社会公共领域提供服务，从而使国家政治、经济、文化等稳定运行［1］。事业单位根据其专业知识技能，完成国家机关等部门衍生出的事务，但是不具有公共行政的权利，其主要职责是满足社会需要。事业单位不以营利为目的，主要由财政提供支出，维持正常运行。从目前的改革形势来看，为了激发事业单位职工的积极性，可以按照有关规定收取一定的服务费，从而增加运营经费的来源，将其由原来的国家财政拨款的模式，转变为以国家财政拨款为主、其他形式为辅的模式。

（二）管理会计体系概述

管理会计体系涉及成本管理、财务管理、预算管理、风险管理、决策支持等方面的财务管理工作。管理会计虽然由管理控制和成本会计组成，但核心是价值的创造与维护。事业单位运用管理会计体系进行内部控制，能够使战略目标更加全面、准确，使财务管理工作更加便捷、高效。

三、事业单位建设管理会计体系的必要性

（一）能促进现代金融体系的形成，提高事业单位的工作效率

目前，随着社会的不断发展与进步，事业单位亟须提升内部管理能力。管理会计的引入，能够在很大程度上解决事业单位内部管理方面的问题，形成集管理与计算于一体的会计管理模式，最大限度地发挥事业单位的作用，提高事业单位的内部管理能力，进而提高工作效率［2］。

（二）能健全内部控制，促进事业单位持续向好发展

管理会计的应用对内部控制制度而言，具有至关重要的作用。首先，有效地应用管理会计体系能够提高预算管理的精确性，而且内部控制又能够为管理会计提供相应的依据与标准，两者相辅相成；其次，成熟的管理会计系统能够及时地将内部控制数据反馈给相应的工作人员，使部门领导及时了解预算执行情况。

（三）能为领导决策提供有力依据，提高决策力

随着国家体制改革的不断深化，事业单位也在积极地进行自我变革，但是在体制机制改革的过程中，缺少完善成熟的管理会计信息系统，这会直接影响领导对有效信息的获取，导致决策不准确，管理效率上不去。引入管理会计体系，能够有效深化体制机制改革，提高事业单位的内部治理能力和管理岗位的管理效率，使领导层科学规划、防范风险，推进事业单位改革的高效有序进行。

四、事业单位建设管理会计体系存在的问题

事业单位引入管理会计体系不是一蹴而就的，需要根据单位的实际情况进行调整，并且要实事求是地有序进行。目前，事业单位管理会计体系的建设主要面临四大问题。

（一）事业单位职工对管理会计认识不足

事业单位职工对管理会计不够理解，在实际工作中，思想受到束缚，改革创新意识不强，所以在事业单位推进管理会计、成本控制及资源优化配置时，职工主观意愿较弱，责任感不强。尤其在内部管理分工不明确、责任未细化的现状下，大多数职工照搬上级主管部门规定或国家相关法律条文，缺乏积极性与主动性，导致事业单位在深化体制改革的过程中步伐缓慢，影响了事业单位的持续向好发展。

（二）事业单位对管理会计的重视程度不够

目前，我国事业单位管理以财务会计为主，这种根深蒂固的思想习惯导致对管理会计的研究应用不足，从而使事业单位的内部管理控制体系不健全，管理会计的作用难以发挥。

（三）事业单位信息化程度低

事业单位自身的性质导致其市场化竞争程度不高，不能够像企业一样，在不断发展的过程中提升精细化管理水平。所以，事业单位在信息化主观意愿和投入力度等方面存在不足，不能与企业信息化程度相比，在管理会计的应用上，信息化手段不完善。

（四）对高端人才缺乏吸引力

事业单位的工作普遍不具有挑战性，而且一般不会花费高薪来聘请高端技术人才，所以事业单位在管理会计体系的应用上，依然沿用传统观念，不能充分发挥管理会计的作用。

五、事业单位建设管理会计体系的具体措施

（一）转变内部全体成员的观念

实施管理会计体系建设，要从领导层到基层职工逐步执行。所以，事业单位领导层首先要提高对管理会计体系建设的重视程度，然后结合《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，引导事业单位全体职工进行学习，使我国财税改革能够有效完成［3］。

（二）完善管理会计制度

事业单位要从传统的以财务会计为主的观念，逐步转变为对管理会计与财务会计进行合理的结合和区分。同时，要完善管理会计各项制度，并制定详细的实施细则，以便管理会计工作落地执行。完善的制度能够为事业单位的管理会计工作提供依据，从而使管理会计工作更加有效，使其与财务会计相辅相成，提高财务管理的工作效率，使事业单位的财务管理更加规范。

（三）成立专门负责管理会计体系的部门

首先，要成立以主要领导为组长，财务工作人员为成员的领导小组，对事业单位内部职工进行宣传指导。同时，组织职工参与管理会计培训，使管理层与工作人员在思想观念与业务技能上得到同步提升，使管理会计体系快速融入事业单位内部管理，使管理会计各项制度与细则更加完善。其次，要明确管理会计体系建设的主要负责人，并且依据分工签订责任书，使各项工作顺利有序推进，坚决杜绝工作中相互推诿的情况。最后，要定时召开小组工作会议，及时了解管理会计体系建设工作中出现的问题，并鼓励各管理部门踊跃提出建议与意见，使推进过程中出现的问题及时得到解决。对在推进管理会计体系建设工作中表现突出的领导与职工予以相应的奖励，增强其工作的积极性；对在工作中没有担负起自身职责的干部与职工进行处罚。在单位内部营造良好的工作氛围，促进管理会计体系建设工作的完成。

（四）提高财务管理的信息化程度，不断完善大数据财务管理信息化平台

传统的电算化会计难以满足当前事业单位财务管理的需要，事业单位的发展已经离不开互联网，所以事业单位需要与时俱进。事业单位职工要提升个人的信息化水平，熟练使用各种软件；事业单位领导要加强对职工，尤其是财务管理人员的信息化技能培训，使其能有效应用专业的财务管理软件平台。财务管理不仅能够提高财务管理人员的工作效率，还能够使财务数据与管理部门互通，为领导层的决策提供依据，提高决策的准确性。而且财务信息大平台的应用，有利于更科学地对职工进行绩效考评，使整个过程公平透明，增强职工的工作积极性。在加强事业单位管理体系建设的同时，提高职工的信息化水平，能使事业单位的工作效率得到大幅度提升。

（五）加大引入高端专业技术人才的力度

事业单位要放宽引入高端技术人才的渠道，并且在薪资待遇上给予一定的补偿，同时提供良好的工作环境，从而提高对高端技术人才的吸引力。事业单位要改变原有的思维观念，引入国内外的高端技术人才，引入新的管理体系与模式，拓展职工的知识面，结合原有的经验，逐步优化财务管理体系，减少前进道路上的阻碍，使管理会计体系建设有序开展。

六、结语

要想提高事业单位的财务管理效率，领导首先需要转变自身对管理会计的认识，真正将管理会计应用到实际工作中。但需要注意的是，不能一成不变地运用管理会计的观念，而要根据本单位的实际情况，在不断推进的过程中，因地制宜地实施，这样才能不断提高事业单位的管理会计水平。在结合实际的基础上，还要借鉴国内外的成功经验，少走弯路，从而推动事业单位改革的顺利进行。