农村饮水安全项目规划设计工作中问题探究

2021-11-24陈永存

商品与质量 2021年9期

陈永存

河池市宜州区水利工程技术与质量安全监督站广西河池 546300

随着我国经济的不断发展，农民的生活水平也逐步得到提高。农村的安全饮水不仅仅是关乎于农民的身体健康和生活质量，同样也关乎于社会经济的发展。农村饮用水安全项目是为民造福，为民排忧的一项重要工程，同时也是践行科技发展的重要内容。它的重大意义就是在于解决威胁人民群众身心健康的，不达标的水质和水源、水量等问题解决。正因为如此，我们更应该对饮水安全项目的规划和设计提出更高的要求。经过工作实践总结出几点在工作中应当重视的问题。

1 规划设计理念问题

（1）工程项目设计时，部分设计人员存在没有本着科学认真的态度去谋划、分析和研究农村饮水问题。而只是根据国家的投资倾斜政策，从获得的各种建设资金套投资、编方案，以投资定方案，最终导致农村饮水工程项目的建设与实际结合不够紧密，更不能够将工程效益全部发挥出来。造成这一原因是人为因素影响较大，主要体现在依据业主的要求和想法去进行编制方案，尽管结合了国家政策，但是成果却是十分的不科学。

（2）项目规划和设计的科技含量过低，且思路过窄，最终导致各个行业新技术结合不够紧密，缺乏综合性考虑，从而致使最终规划的指导性不强，作用不明显。产生这一系列的原因是过于注重争取投资，而将技术上多层次的方案忽略掉了，套用过去陈旧方案，忽略建后管理的方便程度，导致项目设计的实用性较差、可操作性、运行管理成本高。加之在前期工作时，由于经费较低，设计工作的深度不足，最终成为了应付性的规划设计。

（3）缺乏区域性规划，业主为上项目而上项目，规划以小为主，避免跨村跨镇为减少实施时的协调工作，加上受限于绩效考核这一指标，规划的项目要尽可能做到当年规划当年发挥项目效益，若只是为了完成指标建设农村饮水项目，会导致很多安全饮水项目建成形象工作，未能彻底解决群众饮水安全这个问题[1]。

设计思路不是设计人员单方面的思路，而是集水利行政主管部门、项目单位和施工单位等方方面面提出的经过论证筛选并结合实际能解决问题的设计思路。

2 农村饮水安全项目基本资料的收集问题

一个项目的基本资料就是整个工程设计的基础，如果基本资料不准确，或者是并未收集齐全，将会导致整个工程的设计不合理，工程上出现有很多的缺陷，从而导致最终的效果达不到实际设计的效果，还可能造成大量的资金浪费或者是一些基础设施重复建设。

（1）许多项目简要，不完整地描述了当前饮用水项目的设计，施工和运行管理的基本条件，尤其是定量分析的结论，无法为设计提供可靠，合理的参考意见。

（2）在数量，水质，水质便利性和水质保证率方面，未对营业区饮用水安全的主要问题进行深入分析，主要问题不明确，导致设计方案无法解决饮用水业务的主要问题，使用寿命不长。需要对其进行修改和扩展。

（3）缺乏更严格的检查和就地水量以及如何取水的检查，而且往往说不清楚。例如，地下水通常是缺乏实际勘察数据的理论数据，并且几乎所选的测量数据不准确或不具有代表性。另外，水质测试报告通常不指示位置和时间，或使用缺乏及时性的过时信息，并且由于水量和水质问题而不得不更换了水源。

（4）由于缺乏有关饮用水项目计划结果的关键数据，因此各个项目与总体计划不兼容，彼此分开，无法有机结合。节水项目规划是单个项目设计的主要基础之一。

3 有关农村饮水安全工程规划设计的问题

农村饮水工程主要可以分为集中式和分散式两种。集中式供水方式主要包括单村和联村的集中式供水，以及通过管网（包括与当地城市供水管网的连接）的扩展供水方式。主要有雨水收集和存储，水的转换和存储，分散式水井或春季转换项目。

3.1 在项目的设计上缺乏多个方案选择，较为单一

项目计划是工程设计中的关键点。比较计划的比较和选择，使其可行，然后充分考虑功能要求，成本，运营管理，环境影响和其他因素，以确定最佳计划。还必须全面总结现有项目的经验，并从现有成功设计的结果中学习。例如，一些山区饮用水项目主要采用单一工程方法从河流和地下取水，耗资很大，而且供水覆盖率不高。它很少考虑分散式供水方法或优质取水计划。

3.2 设计思路不开阔、方案考虑不周

通常，设计师没有对项目单位提出的设计概念和思想进行认真的分析和论证，没有与现实世界紧密结合，并且由于缺乏资金而忽略了一些前期工作，从而导致规划布局不合理。没有地形图，地形就不能完全用于地下水转化，并且由于项目计划中的布局设计，经常浪费水头。在该项目的设计方案布置以及技术参数的选择上，不仅要将实际相结合去理解和规范应用，还应当考虑如何将工程的最佳投资和运行管理等综合效益发挥出来。

4 对水源的选择问题

（1）在选择供水水源的时候，应当选择水质较好，水量相对充足，便于卫生防护，并且符合相关的质量标准要求的水源。在实际的生活中，由乡镇水利站、村上的负责人和受益者，人民群众代表对大口井和小口径深井进行水源出水量的抽水实验，最终将结果书上报，给当地的水管部门[2]。

（2）在对水源进行选择时，应当优先考虑地下水。因为地下水的水质一般都较好，而且它的分布也比较广泛，水量较为可靠，还不容易受到污染。

（3）在含有氟水的地区，应当尽可能的去采取凿深井开采水质良好的深层承压水或别处引泉水以及可靠的地表水等措施。

5 农村饮水安全工程供水规模和用水量分析计算问题

目前，根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004），我们正在规划各种地方的饮用水业务计划和设计，该规范主要适用于有机村庄，集镇和村庄自来水厂项目，它介绍了自来水厂业务的建设和管理应遵循的基本村庄原则。通过协调当地村庄的总体规划，并在短期和长期基础上结合起来，可以将设计周期逐步从10 年延长到15 年。

如果供水目标和设计年份不同，则供水规模和用水量也不同。在根据规范进行分析或计算或理解规范时，有必要结合实际情况选择参数。

在规划和设计饮用水项目时，供水计算和分析通常与实际情况不一致，并且经常按比例放大或缩小规模。

简而言之，人均供水标准的确定应根据不同地区的实际情况，生产力发展水平，生活质量和其他因素，建立除总体水平以外的标准。农村饮水安全工程设计标准应保证水质符合现行要求《生活饮用水卫生标准》（G5749-2006），水源保证率达到95 以上，使供水到户水表入户。

（1）用水定额和标准按照《村镇供水工程技术规范》的规定，农村人畜饮水用水定额标准如下：

居民生活用水：45-65/人·d

大牲畜：40-60L/头·d

小牲畜：10U 头·d

对于小集镇供水区域，居民生活用水定额应适当提高，一般采取50-70L 人·d。

（2）最高日、最高时用水量.供水规模的确定应充分考虑保证最高日或最高时用水量的需要。某区饮水安全需水量一般日变化系数在1.3-1.6 范围内取值，时变化系数取3.5。

（3）居民生活用水量.通过对当前常住人口的详细研究和了解，了解本地户口即可充分了解永久居民的状况，并以50 的折扣计算非常住学生的用水量。此外，充分考虑设计期内机械和自然种群增长的总数。对于条件差的村庄来说，流动人口少而移民人口多，则可能出现人口负增长。设计人口应根据当前的永久人口计算。

（4）大小牲畜用水量.根据固定比例选择圈养牛的用水量，种牛的用水量可减少30 至50。自由放养牲畜的用水量已包括在居民的用水量中，通常不单独计算。

6 有关农村饮水安全项目问题的建议

6.1 加强前期工作,增加勘测设计

费用前期工作不仅能够保证程质量的基础，而且还是确保饮水安全工程建设顺利进行的关键，建议积极落实前期工作经费,保障勘测设计资金,将勘测和设计工作做好。

6.2 落实责任,提高工程建设质量

水利部门与农户之间应加强沟涌协调,充分考虑相互之间的影响和衔接,增强对在建设期的监督。在一些农村地区，经济发展水平较低，饮用水工程设计水平较低，工程建设规模较小，将影响工程的建设和经营目标以及饮用水安全。如今，人们对饮用水安全项目的重视程度越来越高，对农村饮用水项目规划设计要点的详细研究对于提高建设效益十分必要。设计者还应根据不同季节水源地水量的变化，制定合理，科学，合理的供水方案，以确保农村居民能喝安全的水源。[3]。

要结合区域水源情况做规划，在区域内选择最优水源，只有区域性规划的项目才能长久发挥效益和能实现标准化管理，要解放思想，降低年度投资政策、考核指标和人为因素对规划设计的影响，同时还要考虑建后管理及运行成本。