关于“攻坚党建”在项目建设中的实践与探讨

2021-11-24骆宏祥

活力 2021年17期

骆宏祥

（中国水利水电第八工程局有限公司，长沙 410004）

一、“攻坚党建”产生背景

近年来，国家大力发展民生工程建设，水电工程、建筑工程、交通工程、市政工程、能源工程迅猛发展。中国水电八局作为中华人民共和国诞生后创建的中央企业，历经几十年发展，在市场经济大潮中顺势勇为，积极推进企业转型升级，不断优化产业结构，现已形成国内水利、电力，国际国内基础设施、铁路、投资等几大业务板块竞相发展的良好态势。当前，面对疫情影响、建筑业市场竞争加剧的严峻形势和拓展大土木工程业务领域的新任务，工程局能否在这一轮挑战中抢抓机遇，关系到公司“双百亿”战略能否实现。近年来，工程局业务范围拓展迅速，土木建筑工程业务量取得了突破性增长。但同时，在项目施工建设过程中，公司也面临着征地拆迁难、工期压力大、施工环境复杂、品牌不亮、腐败易发和人才不足等一系列问题，严重影响了项目履约。面对这些新问题，传统党建模式显得“捉襟见肘”，不能更深地融入和促进新业务发展，不能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。因此，必须创新党建模式，采用系统的办法来解决系统性的问题。

二、“攻坚党建”的内涵及意义

为了打好项目建设攻坚战、确保项目履约以及推进公司业务的持续发展，工程局党委坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”和“一融入、两对接、五转化”的理念，创新了“1266”的“攻坚党建”模式，即坚持融入生产一个中心，坚持目标与问题两个导向，通过攻坚征地拆迁、敏捷施工、品牌塑造、和谐共建、反腐倡廉和人才培养，将政治优势转化为协调优势，将先进性优势转化为作风优势，将宣传文化优势转化为品牌优势，将群众工作优势转化为环境优势，将党风廉政建设优势转化为廉洁行为优势，将组织优势转化为人才优势，致力于打造好民生工程、精品工程、品牌工程、和谐工程、阳光工程和素质工程。这既是顺应国家基础设施业务发展的必然选择，也是确保项目建设优质高效履约的坚强保障，更是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的内在要求，对促进企业转型发展有着重要的现实意义。

三、“攻坚党建”在项目建设中的应用及成效

（一）攻坚征地拆迁，将政治优势转化为协调优势，凝聚各方力量，打造民生工程

针对征地拆迁的难题，为了实现跑步进场、永争第一，工程局党委充分发挥党建政治优势，加强与政府高层、有关部门、业主等相关方的沟通协调，构建和谐的外部施工环境，为快速推进项目建设提供了坚强的政治保障。

1.利用央企政治影响，促进征地拆迁

进入市场经济时代，工程局的业务发展开启了创新发展新模式。多年来，工程局党委领导以“两学一做”学习教育为契机，积极主动对接施工项目所在地政府及相关职能部门，并与主管单位多次深入施工项目实地视察、指导工作；会晤当地政府主管领导，听取群众意见，现场办公，通过召开专题协调会等形式解决问题并根据实际情况修正有关拆迁策略，使征地拆迁工作做到政府支持、群众理解满意。周密细致的工作，已经成为工程局党委解决这项“老大难”问题的优良作风，破除了施工现场的重大障碍，保证了征地拆迁工作按工程设计进程顺利进行，促进了项目同步规划建设，确保了项目施工正常开展，推进了前期工程建设。

工程局各级单位及项目党支部将联建触角延伸到了相关单位之中，通过开展政府职能部门对接、警民共建，举办慰问、球赛、公益等活动，与项目当地的政府部门、交通部门、派出所、电力部门、管网部门、自来水公司、学校等相关单位形成了良好的对接机制，深度融合，在建设过程中获得了他们的理解、支持和配合，特别是得到了当地行政主管部门的认可，并为项目授牌“精神文明示范单位”“警民联创联建示范点”等，这为项目的顺利进展提供了强有力的外协力量保障。

（二）攻坚敏捷施工，将先进性优势转化为作风优势，提供作风保障，打造精品工程

针对工期压力大等问题，为了实现高效履约的目标，工程局党委充分利用党组织先进优势，发挥党员干部的先锋模范作用，创建党员突击队，带动广大职工践行“敏捷施工”理念，发扬攻坚克难作风，创造了施工领域的“电建速度”。

1.党员干部率先垂范，助力项目勇争第一

南京洺悦华府项目党支部带领团队几乎囊括了业主所有巡检第一名；湘西恒大御龙天峰项目党支部带领团队把对业主、社会的承诺当作使命，带头冲在前列，攻坚克难，仅用30天就完成了售楼部封顶的节点目标；武汉排水项目党支部带领项目员工艰苦奋战，不断创新工艺工法，在保证工程质量安全的前提下，积极响应武汉市政府、城投、水务和中电建路桥总承包部的号召，开展劳动竞赛等活动，全力抢抓施工进度，项目提前完工交验，得到了武汉市政府的高度肯定。

2.党群组织齐头并进，创造项目“电建速度”

项目部以党建带工建、团建，以创建“党员示范岗”“工人先锋号”“青年突击队”“青年文明号”为抓手，以劳动竞赛为活动载体，发挥党组织的战斗堡垒作用，助力生产大干快上，敏捷施工效果显著。湘西文教卫项目“青年突击队”成员的平均年龄只有28岁，为了顺利实现开学就读的目标，项目“青年突击队”全面开启24小时作业模式，计划节点精确到小时，他们争分夺秒，和600多名工人就站在工地上吃饭，吃完接着干！始终把工期当作使命，创造了施工生产奇迹，顺利完成湘西州政府要求的秋季开学的目标。

以砂为骨料、石膏为主要的胶结材料，水泥为辅助胶结材料，1%硼砂溶液作为缓凝剂。按照一定的配比号 573 进行试验，配比情况为胶结材料与砂的比为5∶1，水泥、石膏比为7∶3。在本试验中，取骨料的质量为1 700 g，按照相似材料配比方案计算，需要水泥 238 g，石膏 102 g，硼砂溶液 340 g。

3.联合支部凝心聚力，实现多方共赢目标

项目创新组织模式，联合业主、同标段施工单位、农民工成立联合党支部和工会。各项目党组织将业主、监理、农民工党员纳入其中，成立联合支部，共同打造“优质工程”。郑州泷悦华筑项目党支部将农民工纳入项目支部民主管理会，与专业劳务队共议施工难点，不断优化施工方案，调动了劳务队伍积极性，为项目生产大干提供了坚强的保障。

（三）攻坚品牌塑造，将宣传文化优势转化为品牌优势，塑造品牌形象，打造品牌工程

针对公司进驻房建市场晚、影响力不够的问题，为了打响品牌，公司党委站在“树品牌、拓市场”的高度，建立了外在视觉、内在文化和高端宣传“三位一体”的品牌塑造体系，彰显了中国电建品牌形象。

1.推进现场视觉标准化，打造“窗口”项目

项目党支部把标准化工作作为切入点，执行好公司标准化手册，进一步将其融入现场安全文明施工中，以视觉标准化倒逼施工工艺标准化展示、安全体验区、安全防护、绿色施工、节能减排等精细化管理，并成功举办多次系统内外、享誉业界的大型标准化观摩会，成为公司的“窗口”项目、看点项目。特别是南京洺悦华府项目，获得了“全国建设工程项目施工安全生产标准化工地”荣誉，大大提升了公司的“江湖地位”。

2.践行中国水电八局尚水文化，提升电建人内在品质

项目党支部大力践行“上善若水，顺势勇为”的尚水文化内涵，采取知识抢答赛、考试、情景模拟、征文等形式，将尚水文化理念融入员工的思想中。项目部还组织“尚水文化志愿者服务队”进社区、进小学、进山区，开展爱心公益活动，履行央企责任。特别是项目青年在与地方政府、业主、监理、劳务等相关方的沟通联动中，展现出了电建青年积极、健康、向上的精神风貌和专业素质。

3.创新宣传理念，打造项目品牌

项目党支部坚持宣传理念创新，加强与外部高端媒体的联动，推动品牌传播。湘西经开区双河文教卫新区PPP项目、贵龙纵线项目、武汉排水项目党支部多次联动当地主流媒体，对项目重大节点进行报道，建立起了良好的互动，使记者从“请上门”，到主动“走上门”，持续宣传施工项目。

（四）攻坚和谐共建，将群众工作优势转化为环境优势，营造和谐环境，打造和谐工程

针对施工项目建设给员工带来的心理压力大、给农民工带来的高强度作业易疲惫、给当地民众带来的生活影响等问题，为了凝聚各方共识、力量，确保和谐局面，公司党委着力内聚人心，外聚民意，为项目建设营造了良好环境。

1.对内，密切联系一线人员，提高团队合力

项目党支部以开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育为契机，关爱群众，建设服务型组织。针对员工工作负荷重、心理压力大的问题，所有施工项目定期组织项目工会组织负责人与员工谈心谈话，有效疏导员工精神压力。针对农民工技能水平不高、体力劳动繁重的问题，公司为农民工量身打造“三提行动”，组织农民工技术培训、技能比武和免费体检，实现提素质、提效率和提健康，推进“无欠薪”工作，打通了服务农民工的“最后一公里”。

2.对外，密切联系当地群众，赢得民众信任

干一项工程，树一座丰碑，交一方朋友。各项目党组织高度重视外部和谐氛围的打造。贵龙纵线项目党支部深入龙里县湾滩河镇木马村木马小学，组织开展了“企业爱心助学”活动，为贫困地区学生送上关爱、真情和支持。湘西经济开发区双河文教卫新区PPP项目党支部联合湘西州质安站党支部开展“企地共建，精准扶贫，共迎十九大”活动。通过活动的开展，项目党支部与当地居民交上了朋友，得到了他们的信任、理解、支持。

（五）攻坚反腐倡廉，将党风廉政建设优势转化为廉洁行为优势，提供氛围保障，打造阳光工程

针对建筑工程领域腐败现象易发、多发的问题，为了营造廉洁从业氛围，公司党委、纪委严格落实党风廉政建设的主体责任、监督责任，全面推进“一岗双责”，确保项目健康管控运营。

1.加强惩防体系建设，打造“阳光项目”

公司与各项目均签订了《党风廉政建设责任状》，项目书记与班子成员签订了《“一岗双责”责任书》，组织项目关键岗位人员签订了《岗位廉洁承诺书》，特别是项目部还与劳务队签订了《廉洁责任状》，将廉政管理纳入项目班子和劳务队考核中，与薪酬和劳务结算挂钩。这一举措规范了员工廉洁从业行为，营造了风清气正的氛围。

2.创建“廉洁文化示范点”，打造“廉洁项目”

各项目均开展了廉洁文化进项目活动，不断创新管理内涵和方式，取得了实效。一是项目招标全公开。项目分包、分供严格执行公开招标制度，项目纪检委员参与招标，确保招标公开透明、定标公平公正。二是项目成本全知道。项目部开展材料核销工作，公开主材费、周材费、机械费、人工费、现场经费等项目成本，使项目全员知晓，形成人人监督机制。三是关键岗位、关键环节全监督。针对关键部门、关键岗位的问题发生概率、危害程度和风险等级，评估高、中、低并制定防控措施，明确防控计划和防控责任人，确保监督到位。

（六）攻坚人才培养，将组织优势转化为人才优势，提供人才保障，打造素质工程

针对员工队伍年轻化、专业技术成熟人才缺乏等问题，为了培养骨干人才，公司党委注重发挥组织优势，推进“双培”，实现员工素质升级，为项目输送更多专业人才。

1.推进“双培”工程，提高团队素质

项目党支部以“党员先锋队”“党员示范岗”为载体，调动一线党员到最艰难的地方去，啃“硬骨头”，在磨砺中成长，发挥带头表率作用。同时，党支部坚持以政治素质好、业绩奉献好为培养导向，从一线骨干里培养了一批党员，增强了党员队伍的战斗力。

2.培养专业人才，打造“黄埔军校”

项目支部加强创新型组织建设，创新人才培养模式，号召广大党员、职工致力于创新创效，成果丰硕。各项目加快人才培养，倡导“人人皆可成才”，并根据成长期特点划分为五个阶段，因时施策，多措并举，深化培训实效，形成了一套学习型组织建设的模板。其中，湘西经开区双河文教卫新区PPP项目创新业绩考核，由项目领导考核部门和工区业绩，由部门经理和工区长考核员工业绩，形成了一条有效传递压力的“考核链”，使业绩导向成为源动力，把项目打造成了名副其实的“黄埔军校”，把管理干部的培养前移到项目工程管理中，培养了一大批有真才实干的青年干部，为后续项目输送人才，实现了由一个项目裂变为多个项目的人才红利。同时，工程局每年也向中国电建和兄弟单位输送企业管理、技术管理、经营管理等方面的领军人才。