加强新形势下社区离退休党建工作的思考与对策

马 军

（老年服务管理中心胜东老年服务部，东营 257000）

全面从严治党是党的十八大以来党中央做出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。习近平总书记在十九大报告中指出：“广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。”习近平总书记同时指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这些论述为新形势下加强社区离退休党建思想政治工作、促进离退休党组织和非在职党员发挥作用提供了明确指导。本文给合笔者多年来的社区党建工作实践和离退休职工管理工作实际，对党建工作中存在的一些问题进行认真梳理和分析思考，并由此形成了一些对策和建议。

一、社区离退休党建工作的现状

（一）党员队伍现状

笔者所在的社区管理着离退休职工1 217人，家属1 426人，协解退休职工390人，分布在社区的20多个居民小区及油田的其它社区之中，也有部分人员离开油田迁回原籍居住。总体现状是结构复杂，居住分散，高龄体弱。这意味着，要凝聚离退休党员队伍、发挥好老党员的先锋模范作用将面临诸多困难，要抓好新形势下的社区离退休党建工作，任务十分艰巨。

（二）党建工作现状

一直以来，社区离退休工作部门不忘初心使命，迎难而进，积极作为，确保了社区离退休职工、家属队伍的和谐稳定。概括地讲，社区离退休党建工作呈现“四有”状态。

一是党员管理上有依托。多年来，社区党委高度重视离退休党员队伍建设，把对离退休党员的管理放到了构建和谐油田的高度来认识。

二是政治待遇上有保障。社区党委和社区离退休工作部门能够采取灵活多样的方法，坚持老党员组织生活会、老干部读报阅文、定期通报情况和开展重大活动等制度。

三是党员情感上有寄托。一是来自家庭，老党员能享受到家庭的天伦之乐，能方便地得到子女的生活关照和精神慰藉；二是来自生活环境，在熟悉的居住环境中，老党员们互帮互助，和谐融洽，有效消减了孤独感；三是来自丰富多彩的文体活动。

四是党员精神上有追求。社区各级党政组织围绕如何让老党员发挥余热进行了不懈探索，搭建起了维护小区治安、关心下一代等多个平台，促进了老有所为目标的实现。

二、社区离退休党建工作中存在的问题

社区离退休党员队伍是稳定的、和谐的，但在社区离退休党建工作中，在开展全面推进从严治党的进程中，我们遇到了诸多问题，主要有以下几方面。

一是组织学习难以集中。老党员们居住分散，部分老党员年龄偏大、体弱多病，行动不便，还有的老党员需要帮助子女照顾下一代，他们的生活、活动空间主要局限于家中，在单位组织党员集体学习、活动时，部分老党员不能像在职党员一样全部参加，客观上影响了党员组织生活的效果。

二是活动场地难以满足。活动场地不足是个老问题，一直掣肘着社区离退休党建工作的全面开展。社区非在职党支部有党员150多人，但活动场所面积较小，功能欠缺，导致党组织开展活动受到不利影响。

三是党建创新难以深入。目前，社区所属非在职党支部成员均由离退休人员担任，尽管他们热情很高，但由于年龄偏大，又没有专门的办公场所和设施，一些网上办公无法完成，客观上也影响了离退休党建工作的开展。同时，个别支部成员从事党务工作时间较短，很不利于党建工作的创新开展。

三、加强社区离退休党建工作的思考与对策

根据习近平总书记系列讲话精神，结合新形势下离退休党建工作的新要求，以及油田、社区离退休职工工作总体部署，针对当前社区离退休党建工作存在的问题，提出如下对策和建议。

（一）理顺机制，夯实根基，让党建管理“严”起来

要规范灵活设置党组织。结合老党员居住区域和个人实际情况，灵活、规范、合理地设置非在职党支部，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于就近参加活动的“三有利”原则，因人制宜、因地制宜设置离退休党组织，确保将每一位离退休党员都纳入党的基层组织，都能参加组织生活。要选好配强支部班子，选择组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神、有党建工作经验的同志担任支部书记和支部委员，适当给予工作补贴、电话费补贴，每年适时举办离退休党支部书记培训班，纳入组织部门的培训计划。要明确工作职责，强化工作考核。将离退休党建工作纳入各单位党委书记党建工作责任清单和党建工作述职评议考核内容，并将离退休党建工作与在职党建工作同计划、同部署、同考核、同落实，以此促使各单位进一步重视离退休党建工作。要强化典型引领。在评选先进党组织和优秀党员时，要确保离退休党支部和党员占一定比例，以此激发老党员的荣誉感和进取向上的积极性。

（二）注重实效，不拘一格，让教育形式“活”起来

要认真灵活地落实组织生活。认真落实“三会一课”制度规定，定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课、参加民主评议和党内其他活动，但对年龄较大、行动不便的离退休党员，要适当照顾，将活动方式由“你来”变为“我去”，支部派人定期上门走访，向他们传达重要会议精神和活动情况，并在生活上给予更多的关心和照顾。要注意使丰富教育内容与搭建教育载体并重。依托非在职党支部、老年大学，多方搭建“党建制度学习季”“家庭课堂”等学习教育载体平台，开展“七一”建党庆祝、重温入党誓词、主题党日等活动。要充分发挥网络教育的优势。利用微信平台、音频卡、手机、mp3播放器等媒介，把习近平总书记系列重要讲话、重要会议精神和各级重要文件通知及时发送，确保党的“声音”切实传达给每名党员，实现老党员学习教育常态化、全覆盖。

（三）提升质量，精准助老，让服务成效“实”起来

要建立党组织内部关爱机制。针对“双高期”、重病、失能、鳏寡孤独的老党员，可采取结对关怀、志愿服务、困难帮扶等多种形式。帮扶服务内容可涵盖进家入户清扫卫生、维修家电、送水送报、安全用气宣传、养生保健、防诈骗知识宣传等方方面面。要健全完善困难党员信息档案。建立老党员及其子女的微信群，落实“全天候”联系机制，最大限度地提高帮扶精准性和帮扶效率。并按照老党员的困难类别及困难程度实施分类动态管理，依托“爱心”服务队、“绿手杖”团青助老服务队等组织，有针对性地组织开展关爱活动，实打实地提升对困难老党员的帮扶成效。如锦华“绿手杖”团青助老服务队，针对小区里一些有特殊需求的孤寡老党员，开展“私人定制”式的帮扶活动。要满足老党员的精神需求。虽然老党员从工作岗位退下来了，但并没有退出社会，没有退出生活，他们仍有为社会做贡献的迫切愿望。笔者所在的社区设身处地为老同志着想，打造了“铺路石”爱心队、银铃医疗志愿服务队等44个非在职党员老有所为服务品牌，搭建了“关心下一代”“讲好故事”“传帮带”“共建文明”“示范引领”等多个平台。实践证明，满足老党员的精神需求，引领老党员发挥余热、回报社会、实现自我价值，也是新形势下加强离退休党建工作的重要内容。

（四）密切协作，共享资源，让区域联建“动”起来

要加强协作，共商党建事务。充分发挥各单位和有关部门的优势，积极协调非在职党支部、党员服务社及老年管理站，探索实施“强化‘三位一体’深度融合，助力社区改革发展提质增效”党建思想文化创新活动。每月组织召开一次会议，围绕改革形势和重点工作任务，共同商讨党建活动内容，制订活动计划，共同组织活动，以联席议事的方式为协调工作、解决问题、提高效率开辟新途径。持续加强硬件设施建设和人才队伍建设。要发挥社区小区管理职能作用，不断完善小区配套建设，拓展现有活动室的功能，打破单位壁垒，促进资源共享。要全面掌握非在职党员和非在职群体的信息，健全完善离退休职工管理中心骨干人才台账，了解他们的特长爱好、思想状况等，并根据老党员老同志的兴趣爱好，将他们纳入各类义务服务活动组织，实现人才共享。以文化活动为纽带，增进交流沟通。积极引导老党员老同志参与社区“元宵社火”“火红的五月”等文化广场活动，联合各单位举办以反映油田改革发展变化为主题的联谊演出。通过各种形式的演出、比赛，为老党员提供展示自我的舞台，不断提升老党员的成就感、荣誉感，增进邻里和谐，促进社会安定，进而推动离退休党建工作水平不断迈上新台阶。

结 语

综上所述，要加强新形势下的社区离退休党建工作，持续提升党建工作水平，激发党建工作活力，不是一朝之功，不能一蹴而就，必须在党建管理上严起来，在党员教育形式上活起来，在党员关怀举措上实起来，在探索区域联建上动起来，并且持之以恒、坚持不懈。只有这样，才有利于推动社区离退休党建工作与时俱进，从而在推进从严治党的进程中迈出新步伐，不断开创社区离退休党建工作的新局面。