深入推进乡镇工会改革创新

文_红安县总工会党组书记、常务副主席 金庆红

乡镇工会处于工会工作的最前沿，直接面对基层、面对一线，担负着“承上启下、上情下达、下情上报”的重要职责，是工会全局工作的重要一环。乡镇工会工作的好坏，直接影响到工会组织在职工群众中的形象和地位，事关工会工作发展之大局。目前，乡镇工会工作整体水平不断提高，服务基层、服务职工、服务发展的能力不断增强。然而受领导认识、场地规划、人员配备等多方面因素影响，乡镇工会目前依然面临着诸多难题亟待解决。本文结合红安县乡镇工会工作实际，谈谈新形势下如何创新乡镇工会工作、激发乡镇工会工作活力。

现状

截至2020年底，红安县共有11家乡镇工会，乡镇工会主席均为兼职、副主席均为专职。乡镇所属基层工会组织共有466家，其中村（社区）工会组织405家、企业工会61家。基层工会干部大部分为兼职，全县乡镇职工总数3216人。乡镇工会日常主要工作如下：

强化思想政治引领，服务县域经济发展。打造先进职工文化，培育和践行社会主义核心价值观，深化“中国梦·劳动美”主题宣传教育活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和红安精神，将红色基因根植于工运事业、工会工作和职工群众学习教育实践中，为推进红安高质量发展凝聚强大精神力量。以“当好主人翁、建功新时代”为主题，组织本区域内基层工会大力开展劳动竞赛、技能比武、技术革新、发明创造、合理化建议等职工经济技术创新活动，扎实推进产业工人队伍建设改革，着力培养造就一批知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。

发挥源头参与作用，维护职工合法权益。指导区域内企业建立工资集体协商制度和劳动合同制度，督促企事业单位落实以职工（代表）大会为基本形式的民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。加强劳动关系矛盾预警和调处工作，建立区域性劳动争议调解组织，协同相关方面妥善处理职工群体性事件，引导职工依法、理性、有序表达诉求。督促区域内企业落实劳动保护措施，改善职工劳动安全卫生条件。加强区域内法律援助工作，充分发挥红安工会法律服务团和异地农民工维权站职工维权模式，切实维护职工合法权益。

竭诚服务职工群众，夯实工会工作基础。依托乡镇和开发区党员群众服务中心建立服务职工平台，为职工提供帮扶救助、就业指导、心理疏导、信访接待、政策咨询、法律援助等服务，协调解决职工最困难最忧虑最急迫的实际问题。唱响工会组织春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖的“四季歌”，切实把党和政府的温暖送到职工心坎上。指导区域内基层单位普遍建立工会组织，推动工会组织向新兴领域新兴群体延伸，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工和新兴群体在内的职工吸纳到工会组织中来。

实际困难

其一，认识不够，定位不准。有的乡镇党委、政府对工会工作的重要性认识不到位，认为工会是群团组织，工会工作主要是组织活动、发放福利、帮扶慰问；有的领导认为乡镇综合配套改革后乡镇工会归口到党政办，成为党政办工作的一部分，干得好与不好无伤大雅；还有的领导认为重视工会工作便会削弱招商引资工作，给乡镇开展招商工作带来一定难度，直接影响乡镇经济发展。

其二，人少事多，专职工会工作人员匮乏。乡镇工会人少事多矛盾比较突出。新一轮机构改革方案中，乡镇工会编制没有明确，各地普遍推行“乡党委委员兼任工会主席、同时配备一名专职工会副主席”的乡镇工会工作模式。在“精简机关工作人员、压缩财政开支”的大背景下，乡镇工会干部多以兼职为主。由于兼职工会干部平时忙于其他事务，不能将主要精力用在工会工作上，只能利用业务空闲时间来干工会工作，致使主业不能突出、职能难以得到充分发挥。

其三，活动难开展，经费难保障。乡镇工会干部对经费问题反映比较强烈，大部分乡镇工会无独立银行账户、无同级年度经费预算、无专门经费管理人员，乡镇工会工作经费主要通过“工会自身筹一点、同级党政挤一点、上级工会补一点”的办法来解决。乡镇工会组织开展活动普遍存在“领导重视不够、经费预算不足”的客观情况，致使乡镇工会职能难履行、活力难迸发。

对策措施

首先，进一步提高乡镇党政领导对新时期工会工作重要性的认识。乡镇工会在工会组织领导体制中处于十分重要的位置，直接面对基层、面对一线，担负着协调劳动关系、促进社会和谐稳定的重要职责。作为党联系职工群众的桥梁纽带，乡镇工会的重要作用日益凸显。乡镇党政领导要站在全局的战略高度，充分认识做好乡镇工会工作的重要性和必要性，为乡镇工会工作的有序开展创造良好的工作平台和外部环境，促进乡镇工会在乡镇全局工作中站位不错位、到位不越位、有为更有位。

其次，落实政策措施，强化经费保障。乡镇党委要建立研究工会重大事项等制度，争取乡镇党委在每届任期内召开党的工会工作会议，统筹解决工会组织建设、干部配备等问题。县总工会要加强乡镇工会工作的指导服务，持续强化乡镇工会的规范化建设，建立完善工作评价、目标考核、监督激励等制度。要把工会经费向乡镇倾斜、向基层倾斜，帮助乡镇工会解决经费难题；乡镇党委和政府要按规定落实好工会经费行政补助，纳入本级预算管理。

再次，配齐配强乡镇工会干部。乡镇工会主席由领导班子成员兼任的，经机构编制部门核准，可按乡镇内设机构正职级别配备1名专职工会副主席，同时另配备1名兼职工会副主席，兼职副主席主要从劳动模范、农民工、企业工会主席中产生。经审主任、女职工主任可设专职或兼职。工会主席、副主席任职期间应保持相对稳定，确因工作需要调动的，应当征得本级工会委员会和上一级工会组织的同意。探索“工会组织+职业化工作者+志愿者”模式，通过聘用社会化工作者、招募志愿者、购买服务等多种形式，充实乡镇工会组织工作力量。

湖北职工讲堂职工自己的“百家讲坛”

湖北职工讲堂由湖北省总工会于2016年6月开办，以不断满足职工文化生活需求为导向，秉承竭诚服务广大职工的宗旨，邀业内大腕登堂，博闻解惑；迎各界朋友入座，听书论道；谈生活、说百科、话健康、讲科技、赏音乐、品文艺……已成为职工不可或缺的精神食粮。

湖北职工讲堂分为固定讲堂和流动讲堂两部分，固定讲堂每月举行两场，周六上午9:00在湖北科教大厦C座二楼开讲，时长2小时左右。流动讲堂根据全省各地单位需求，实行免费“送讲堂到基层一线和车间班组”。2021年全年流动讲堂拟安排20场，省职工科技文化中心将根据各地各单位工会报名情况统筹安排。

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