发挥党内民主 全面从严治党

周星凌

（四川成渝高速公路股份有限公司成雅分公司，成都 610041）

党的十八大提出：“党内民主是党的生命。”中国共产党100年的历史经验证明，没有党内民主，就没有党的事业的辉煌成就。我们基层党组织如何才能不断提高解决自身问题的能力？如何才能更好地体现党的先进性呢？从实践来看，最好的办法就是充分发挥好党内民主。

一、发挥党内民主，通过解放思想实现自我革新

传统的思维定式和实践惯性，常常制约自身问题的解决，使问题越积越多。提高解决自身问题的能力，首先应该发扬党内民主，解放思想。只有解放思想，才能实事求是、开拓创新、与时俱进，否则民主就只能是一种口号、一种形式、一种永远的期盼，其所具有的作用也将难以发挥。解放思想，广大党员才能敞开心扉、畅所欲言，讲真话、讲实话，充分表达新的见解、新的观点、新的思想，找到更多的解决自身问题的办法；实事求是，广大党员才能用正确的立场、观点和方法，对问题进行分析和鉴别，对解决的问题达成一致的意见，利于解决问题措施的落实；与时俱进，广大党员才可能以人为本，树立和贯彻落实科学发展观，寻求到解决问题的最佳途径和方法；开拓创新，广大党员才能在科学技术突飞猛进、竞争异常激烈的今天，以最快的速度、最先进的办法，打破常规去解决问题，使自己处于主动地位。在工作实际中，基层党组织应该创造条件，采取有力措施解放广大党员的思想。狠抓学习，可以开阔视野，吸收先进的成果，让大家用科学的世界观和方法论来提高看待问题、分析问题和处理问题的能力；外出参观考察、进行实地交流，可以吸取同行业的经验教训，少走弯路，使思路更加宽广；放下架子，深入基层进行调查研究，虚心向群众请教，不耻下问，能加强与大家的沟通和理解，可以使思考问题、解决问题的方法更接近实际；交心谈心，与党员群众谈工作、谈生活、谈理想和人生，可以增进了解，将矛盾化解于萌芽状态，第一时间解决员工困难，为民办实事；实行内部定期交流会制度，平等地进行对话交流，取长补短，共同提高，可以直接获取解决自身问题的方法。

二、发挥党内民主，通过科学决策提高解决问题的效率

决策正确，成事之始；决策失误，败事之趋。决策失误是最大的失误，这就要求我们所做的决策科学准确，可是垄断决策和经验决策导致的失误仍屡屡发生。当今世界，随着经济全球化和新技术革命的飞速发展，新情况、新问题、新知识不断涌现，国内大局和国外大局的联系互动越来越紧密，基层党组织本身所面临的情况也复杂多变，家长制、一言堂、个别领导或少数几个人“操持”的决策方式已经越来越不适应形势发展的需要。毋庸讳言，任何决策都做到万无一失，实在是难之又难，甚至是不现实的，但尊重科学、严格程序、充分发扬党内民主，把决策的失误降到最低限度是可能的，也是必需的。基层党组织在做一项重大的决策时，一是应该充分听取广大群众党员的意见，了解民情、反映民意、集中民智。民主的根本价值取向是实现“多数人的利益、意志和愿望”。温家宝曾经引用美国报人斯特朗斯基的话说：“要讲民主的话，不要关在屋子里只读亚里士多德，要多坐地铁和公共汽车。”我们可以通过问卷、意见箱、电子邮箱提合理化建议，通过征文比赛、干部定点联系制度等各种途径和方式，全面正确地掌握信息，对实际情况做出准确的分析和判断。二是聘请多层次、多学科、各领域的专家，听取意见，充分论证其可行性。三是坚持民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的程序来进行。养成尊重科学、发扬民主的决策习惯，坚持对于重大事项的决策，没有经过调查研究的不决策，没有充分征求群众意见的不决策，让民主贯穿决策的全过程。四是正确处理个人决策和民主集体决策的关系，在处理紧急突发事件时，个人决策的及时性是其他决策不可比拟的。五是建立防错纠错机制。在决策的执行过程中，应该及时对各种异常信息进行反馈，及时对决策进行修正，避免由执行偏差导致整个决策的失误。

三、发挥党内民主，通过凝聚力量调动全员积极性

不作为、软弱涣散、得过且过、贪图享乐、不求有功但求无过的行为和思想在党内仍不同程度地存在。习近平总书记指出：“要以改革创新精神积极推进党内民主建设。”基层党组织，特别是“一把手”要认识到，一个合格的领导干部不仅自己要努力工作，更重要的是要凝聚力量调动大家的积极性努力工作。凝聚力量就是要充分发挥领导的表率作用，体现先进性，使基层党组织成为坚强的领导核心；凝聚力量就是要把广大党员的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把广大党员的智慧集中起来，把广大党员的意志凝聚起来，使广大党员积极成为克服自身困难、解决企业生产难题的中坚。不同的对象可以采用不同的方式来凝聚力量。基层党组织的领导班子可以通过各种创建先进集体的活动，坚持定期学习制度、坚持分工合作、坚持民主集中制、坚持民主生活会、严格议事制度等，共同研究解决党组织自身和生产经营中的问题，形成“心往一处想、劲往一处使”的局面；对党的一般干部可以采取民主评议、目标管理、年终考评末位淘汰制的办法来施以压力，发挥其潜能。

四、发挥党内民主，通过严格监督确保党风清正廉洁

纵观古今中外，腐败都是权力运行失控、失衡所致，失去制约和监督的权力必然滋生腐败。发扬民主严格监督就是通过全党和全社会的共同努力，使党内监督与国家机关的监督、民主党派的监督、群众监督、舆论监督等形成整体合力，进行有效的监督，预防和杜绝腐败，使党组织永葆先进性。第一，要抓好党内监督，最有效的办法是公开办事制度、程序和结果，增强权力运行的透明度。第二，要抓好对领导干部在遵纪、用人、工作作风、廉洁等方面的监督，特别是要强化对“一把手”的监督，最有效的办法就是坚持民主集中制，实行个人分工负责制度，对权力进行分解。第三，进一步推进政务公开，创造条件实行党务公开，积极开展民主评议领导班子和领导干部活动，充分发挥广大党员和职工的监督作用，始终把权力的运用置于人民群众的监督之下，搞好群众监督。凡是党员、群众或者可以通过公开招投标和中介机构做出正确结论的工作，就要尽可能地由他们来进行，把大家的事后监督变成直接参与，把暗箱操作变为阳光操作。第四，对易产生腐败的岗位、易产生腐败的关键环节进行监督，特别是对涉及人、财、物管理部门的党员和领导干部的工作行为进行监督。第五，切实提高领导干部民主生活会的质量，认真开展批评和自我批评，加强领导班子间的相互监督，共同提高。

五、发挥党内民主，通过开拓创新强化工作动能

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个执政党永葆生机的源泉。”我们党组织自身问题的解决和许多工作都没有现成的经验可以照搬，必须集中大家的智慧去探索、去创新，才能很好地解决和完成。首先，应该尊重人民群众的首创精神。人民群众是求是创新的主体，要坚持把人民群众的首创精神作为求是创新的源泉，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。其次，教育和引导广大干部群众深化对开拓创新重要性的认识，不断增强开拓创新的意识；再次，是加强学习，不断实践提高开拓创新的本领，提高开拓创新的能力；最后，应该为开拓创新提供有利的条件，并建立奖励机制。

领导干部不能搞“一言堂”，应该搞“群言堂”，符合党心、民心，一定能引起各级领导干部的共鸣，并自觉践行。实践证明：发展党内民主，有利于进一步解放思想，在组织内形成认真学习、民主讨论、积极探索和求真务实的风气；有利于最大限度地调动广大党员和党的各级组织的积极性、主动性和创造性，集中全体党员的智慧，凝聚全体党员的意志和力量；有利于全体党员拿起批评和自我批评的武器，切实有效地进行党内监督；有利于各级党组织不断提高解决自身问题的能力，永葆党的先进性。只要各级党员领导干部发扬民主，一定能保持自身的良好党性，也一定能使班子出现新面貌，更好地带领群众深入改革开放，不断开创高质量发展的新局面。